Бездействие судебного пристава-исполнителя — одна из самых частых причин недовольства участников исполнительного производства. Законодательство РФ (в частности, Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ)) предоставляет должнику, взыскателю и иным заинтересованным лицам полный спектр инструментов для защиты своих прав. В данной статье подробно разберем, как правильно составить и куда направить заявление (жалобу) на бездействие пристава в 2026 году.

Что считается бездействием судебного пристава?

Согласно ст. 12 и ст. 47 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан в установленные законом сроки совершать действия по исполнению исполнительного документа. Бездействием признается:

• Непринятие исполнительного документа к производству в 3-дневный срок (ч. 1 ст. 22 229-ФЗ).
• Непринятие мер по розыску должника и его имущества (ст. 63 229-ФЗ).
• Невоспрепятствование незаконным действиям должника (например, отчуждение имущества).
• Непредставление отчетов о ходе исполнения по требованию сторон.
• Игнорирование заявлений сторон о совершении конкретных действий (наложение ареста, направление запросов в реестры и т.д.).
• Просрочка исполнения исполнительного документа без обоснованных причин.

Важно: Не каждое бездействие является противоправным. Пристав имеет право приостановить производство (ст; 46 229-ФЗ) или отсрочить исполнение. Жалоба основана только на незаконном бездействии, то есть нарушении сроков или обязанностей, прямо прописанных в законе.

Куда жаловаться: три основных пути

Существует три этапа (инстанции) обжалования, которые можно использовать последовательно или альтернативно (кроме суда — там есть юрисдикционные нюансы):

1. Старший судебный пристав (внутриведомственный порядок) — ст. 121 229-ФЗ. Самый быстрый способ.
2. Прокуратура — надзор за исполнением законов (ст. 21 ФЗ «О прокуратуре»).
3. Суд (административный порядок) — гл. 22 КАС РФ (ст. 220 КАС РФ). Наиболее эффективный, но сложный путь.

Жалоба старшему судебному приставу (Внутриведомственная)

Порядок и сроки

Жалоба подается старшему судебному приставу соответствующего отдела (УФССП по региону). Срок рассмотрения — 10 дней (может быть продлен до 30 дней в сложных случаях). Результат — постановление о полной или частичной удовлетворении жалобы или об отказе.

Образец заявления старшему судебному приставу

К старшему судебному приставу
[Название отдела судебных приставов, например: Кунцевского отдела ГУФССП России по г. Москве]
от [ФИО заявителя полностью], проживающего по адресу: [Адрес регистрации/проживания],
тел.: [Номер телефона], e-mail: [Email]

ЗАЯВЛЕНИЕ
О НЕЗАКОННОМ БЕЗДЕЙСТВИИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

[Дата составления] г. [Населенный пункт]
Я, [ФИО заявителя], являюсь [взыскателем / должником / иным заинтересованным лицом] в исполнительном производстве № [Номер ИП], возбужденном на основании исполнительного документа № [Номер ИД] от [Дата ИД], выданного [Кем выдан ИД: суд, нотариус и т.д.].

Судебным приставом-исполнителем [ФИО пристава, номер участка/ИП] возбуждено исполнительное производство. Однако на сегодняшний день [ФИО пристава] допускает грубое бездействие, выражающееся в следующем:

[Опишите конкретное бездействие: например, «Не принимает мер по наложению ареста на имущество должника, находящееся по адресу...», «Не направляет запросы в Росреестр/ГИБДД/ФНС в течение установленного срока», «Не исполняет постановление о наложении ареста на счета должника от ДД.ММ.ГГГГ» и т.д.].
[Укажите нарушенные сроки: например, «Срок представления отчета об исполнении истек ДД.ММ.ГГГГ», «Исполнительный документ принят к производству ДД.ММ.ГГГГ, конкретных действий не предпринято более N месяцев»].

Данное бездействие нарушает мои права и законные интересы, гарантированные ст. 46 Конституции РФ, ст. 12, 47, 63 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ,

ПРОШУ:

Провести проверку законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава].
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] незаконным.
Принять меры по восстановлению моих нарушенных прав и заставить пристава-исполнителя совершить надлежащие процессуальные действия: [перечислите конкретные действия: наложить арест, направить запрос, представить отчет и т.д.].
Привлечь виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

Приложения:
Копия настоящего заявления — [количество] экз. (для пристава-исполнителя и прокурора при необходимости).
Копия исполнительного документа.
Копия решения о возбуждении ИП (если есть).
[Другие подтверждающие документы: переписка, отказы, справки].

[Подпись] / [ФИО полностью] /
[Дата]

Жалоба в Прокуратуру

Особенности

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами ФССП. Жалобу можно подать параллельно со жалобой старшему приставу. Прокуратура проводит проверку (срок до 30 дней) и в случае выявления нарушений выносит представление или протест, которые обязательны для рассмотрения руководством ФССП.

Образец жалобы в Прокуратуру

Прокурору [Название прокуратуры, например: Прокуратуре Кунцевского района г. Москвы]
от [ФИО заявителя], проживающего по адресу: [Адрес],
тел.: [Телефон]

ЖАЛОБА
НА БЕЗДЕЙСТВИЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ОТДЕЛА ФССП

[Дата] г. [Населенный пункт]

Я, [ФИО], обращаюсь с жалобой на бездействие сотрудников [Название отдела ФССП] в исполнительном производстве № [Номер ИП].

Суть дела: [Кратко изложите суть: ИП возбужден, пристав [ФИО] не совершает действия по ст. 63 229-ФЗ (розыск имущества), не реагирует на мои письменные обращения от [Даты], не представляет отчет о ходе исполнения].

Действия (бездействие) пристава нарушают: ст. 12, 47, 63 229-ФЗ; ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Считаю бездействие незаконным и прошу:

Провести проверку исполнения законов сотрудниками [Название отдела ФССП] в рамках ИП № [Номер].
В случае выявления нарушений — вынести прокурорский акт (представление/протест) о устранении выявленных нарушений.
Сообщить о результатах рассмотрения жалобы по адресу: [Адрес/Email].
Приложения: [Список копий документов].


[Подпись] / [ФИО] /
[Дата]

Заявление в Суд (Административный порядок) — ст. 220 КАС РФ

Это единственный способ получить юридически обязательное для исполнения решение суда, обязывающее пристава совершить конкретное действие. Рассматривается по правилам Главы 22 КАС РФ (особое производство).

Ключевые нюансы суда:

• Ответчик: Не конкретный пристав, а Орган ФССП (например, ГУФССП России по г. Москве или Отдел судебных приставов).
• Госпошлина: Не взимается (п. 2 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ — дела о защите прав в сфере исполнительного производства).
• Сроки: Дело рассматривается в течение 1 месяца (ст. 220 КАС РФ).
• Доказательства: Обвиняемая сторона (ФССП) должна доказать законность своих действий/бездействия. Ваша задача — указать на конкретное бездействие и сроки.

Образец административного искового заявления (ст. 220 КАС РФ)

В [Название суда, например: Московский городской суд / Советский районный суд г. Воронежа]
от [ФИО истца], адрес: [Адрес], тел.: [Телефон]
Истец: [ФИО]
Ответчик: [Название органа ФССП, например: ГУФССП России по г. Москве], юр. адрес: [Адрес органа]

ЗАЯВЛЕНИЕ
ОБ ОСПАРИВАНИИ БЕЗДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
(СТ. 220 КАС РФ)

[Дата] г. [Город]

Истец [ФИО] является участником исполнительного производства № [Номер ИП], ведомом в [Название отдела ФССП], судебным приставом-исполнителем [ФИО пристава].
[Дата] исполнительный документ № [Номер] принят к производству. Однако судебный пристав-исполнитель [ФИО] в период с [Дата начала бездействия] по настоящее время допускает бездействие, выражающееся в несовершении следующих процессуальных действий, предусмотренных законом:
[Конкретное действие 1: Наложение ареста на имущество / Направление запроса в банк / Розыск должника].
[Конкретное действие 2].

Данное бездействие является незаконным, так как противоречит требованиям ст. 12, 47, 63 Федерального закона № 229-ФЗ, нарушает мое право на своевременное исполнение судебного акта (ст. 46 Конституции РФ, ст. 6.1 229-ФЗ).

Ранее я обращал(а)сь со жалобой к старшему судебному приставу [Дата] / в прокуратуру [Дата], однако нарушения не устранены [или: получен отказ, который я оспариваю].

На основании ст. 220 КАС РФ, ст. 12, 47, 63, 121 229-ФЗ,

ПРОШУ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя [ФИО пристава] [Название отдела ФССП] в исполнительном производстве № [Номер ИП], выражающееся в несовершении действий по [перечислить действия], незаконным.

Обязать Ответчика (Орган ФССП) принять меры к совершению судебным приставом-исполнителем следующих действий: [перечислить конкретные действия с указанием сроков, например: «наложить арест на недвижимость по адресу... в 5-дневный срок», «направить запрос в ЦБ РФ о счетах должника в 3-дневный срок»].

Приложения:
Копия заявления для Ответчика — 1 экз.
Копия исполнительного документа.
Копия решения о возбуждении ИП.
Копии жалоб старшему приставу/в прокуратуру с ответами (если были).
Документы, подтверждающие бездействие (выписки из реестров, справки об отсутствии ареста, переписка с приставом).
Квитанция об оплате госпошлины (НЕ ПОДЛЕЖАТ ОПЛАТЕ — указать в тексте заявления).
[Подпись] / [ФИО] /
[Дата]

Практический алгоритм действий (Чек-лист)

1. Зафиксируйте бездействие. Напишите официальное обращение приставу с просьбой совершить конкретное действие (почта РФ — ценное письмо с вложением или через Госуслуги/сайт ФССП). Сохраните почтовый чек и уведомление о вручении.
2. Подайте жалобу старшему приставу. Это обязательный претензионный порядок для некоторых категорий споров и полезный этап для сбора доказательств (ответ старшего пристава будет доказательством в суде).
3. Дублируйте в Прокуратуру. Особенно если бездействие системное или затянуто на месяцы.
4. Готовьтесь к суду. Если ответы формальные («работу ведем», «запросы направлены», но результата нет) — пишите заявление по ст. 220 КАС РФ. В суде просите не просто «признать незаконным», а «обязать совершить конкретные действия в конкретные сроки».
5. Контроль исполнения решения суда. Если суд удовлетворит иск, решение вступает в силу сразу. Направьте его в Отдел ФССП для исполнения. Если не исполнят — жалоба на бездействие по исполнению решения суда (ст. 17.15 КоАП РФ, штраф на должностное лицо).

Типичные ошибки при составлении заявления

• Общие фразы: «Пристав ничего не делает». Правильно: «Пристав не наложил арест на авто гос. знак Х000ХХ 77 в срок до , хотя запрос в ГИБДД направлен только ».
• Отсутствие ссылок на нормы закона. Обязательно цитируйте статьи 229-ФЗ (12, 47, 63, 64, 69.1 и др.).
• Неправильный ответчик в суде. Писать на конкретного пристава (ФИО) нельзя, ответчик только Орган ФССП (юридическое лицо).
• Уплата госпошлины. В делах о бездействии приставов (защита прав в ИП) пошлина не платится. Укажите в заявлении основание (п. 2 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ).
• Пропуск предсудебного порядка (для некоторых споров). Для обжалования действий/бездействия пристава предсудебный порядок (жалоба старшему) не является обязательным (Пленум ВС РФ), но крайне рекомендуется для доказательной базы.

Эффективная борьба с бездействием судебных приставов требует системного подхода. Начните с письменного обращения к приставу и жалобы старшему приставу — это создаст письменные доказательства. Параллельно пишите в Прокуратуру. Ключевой инструмент — административный иск по ст. 220 КАС РФ, который позволяет получить обязательное к исполнению судебное решение, обязывающее ФССП работать.

Используйте приведенные выше образцы как основу, подставляя свои данные (ФИО, номера дел, адреса, конкретные факты бездействия). Помните: закон стоит на стороне добросовестного участника исполнительного производства.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. При сложных ситуациях рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату. Актуальность нормативной базы на г.