Вопрос материального вознаграждения за совмещение должностей (совместительство) в системе МВД России регулируется специальным законодательством, которое существенно отличается от норм Трудового кодекса РФ, применительно к гражданским служащим и работникам. Статья посвящена разбору правовых основ, условий, размеров и процедуры выплаты доплат сотрудникам органов внутренних дел за выполнение обязанностей отсутствующего сотрудника или вакантной должности.

Правовая основа регулирования

Ключевыми нормативными правовыми актами, регулирующими денежное довольствие и доплаты за совмещение, являются:

• Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 18, 33, 34) — определяет общие принципы денежного довольствия, поощрений и запретов на внешнюю работу.
• Постановление Правительства РФ от № 1021 «Об ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы…», устанавливает систему надбавок, которые учитываются при расчете доплаты.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 60.2, 151, 282, 285, 287) — применяется субсидиарно в части, не урегулированной специальными законами (например, порядок оформления, лимиты рабочего времени).
• Приказы МВД России (в частности, Приказ МВД РФ от № 619 «Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты денежного довольствия…») — регламентируют внутренний порядок расчетов.
• Федеральный закон от № 330-ФЗ — внес изменения в порядок и условия совмещения обязанностей, закрепив за федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России) исключительное право их установления.

Виды совмещения в системе МВД

В полиции существует два основных формата выполнения чужых обязанностей, оплачиваемых дополнительно:

Внутреннее совместительство (совмещение должностей)

Сотрудник полиции постоянно выполняет обязанности другой должности (вакантной или временно свободной в связи с отсутствием основного сотрудника) в том же структурном подразделении или в другом подразделении того же органа внутренних дел.

• Оформляется приказом руководителя органа МВД.
• Требует письменного согласия сотрудника.
• Не требует заключения нового трудового договора (служебного контракта), достаточно дополнительного соглашения или приказа.

Выполнение обязанностей временно отсутствующего сотрудника

Передача обязанностей на период отсутствия основного сотрудника (болезнь, отпуск, командировка, обучение). Оформляется приказом на срок отсутствия.

Запрет на внешнее совместительство

Важно: Согласно ст. 34 ФЗ № 3-ФЗ (в ред. ФЗ от № 330-ФЗ), работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается в иных организациях (коммерческих, бюджетных, некоммерческих), за исключением:

• научной деятельности;
• творческой деятельности;
• преподавательской деятельности.

При этом такая деятельность не должна финансироватся иностранными юридическими лицами, международными организациями или лицами, подконтрольными им. Любой иной дополнительный доход (в т.ч. ИП, самозанятость, работа охранником в ЧОП и т.д.) является основанием для увольнения со службы по отрицательным мотивам (п. «г» ч. 1 ст. 17 ФЗ № 3-ФЗ).

Размер доплаты за совмещение в 2026 году

Расчет доплаты производится на основании должностного оклада совмещаемой (дополнительной) должности.

Общие правила (ТК РФ, ст. 151, 285; Приказ МВД № 619):

1. Полное совмещение (выполнение полного объема обязанностей): доплата устанавливается в размере не более 100% должностного оклада совмещаемой должности (в пределах тарифной ставки/оклада).
2. Частичное совмещение: доплата устанавливается пропорционально выполненной работе (объему обязанностей), но не более 50% должностного оклада совмещаемой должности.
3. Временное исполнение обязанностей отсутствующего: доплата производится в размере разницы между должностным окладом исполняемой должности и должностным окладом основной должности сотрудника. Если оклад исполняемой должности ниже или равен — доплата не производится.

Ключевое ограничение: Общий размер доплаты за совмещение (внутреннее) за календарный месяц не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью (ч. 3 ст. 151 ТК РФ, применяемое по референции в ведомственных актах МВД).

Учет надбавок (Постановление № 1021)

При расчете доплаты за совмещение к должностному окладу совмещаемой должности прибавляются установленные надбавки, за исключением надбавки за выслугу лет (она выплачивается только по основной должности). Учитываются:

• Надбавка за особые условия службы (Постановление № 1021);
• Надбавка за классный чин;
• Надбавка за выполнение особо важных задач;
• Надбавка за инспекторский (участковый) наряд и др.

Пример из практики: УУП (участковый уполномоченный полиции) получает прибавку в виде разницы в окладах (например, 500 руб.) и имеющихся у УУП надбавок на эту разницу (выслуга, классность, прочее).

Особенности 2026 года: Повышение для участковых

С 11 апреля 2026 года вступили в силу новые правила денежного довольствия для участковых уполномоченных полиции (УУП). Речь идет не о всеобщем повышении зарплат, а о точечной прибавке:

• Установлены повышенные должностные оклады для должностей УУП.
• Автоматически пересчитываются надбавки, процентные ставки которых привязаны к окладу (классность, инспекторский наряд, особые условия).
• Это напрямую увеличивает базу для расчета доплаты за совмещение должности УУП (если УУП совмещает соседний участок) или доплаты другому сотруднику, исполняющему обязанности УУП.

По данным открытых источников (вакансии, отчеты), средняя зарплата полицейского в 2026 году составляет около 63 тыс. руб. (вилка 50–75 тыс. руб.), однако «руководящие» и участковые с надбавками могут получать значительно больше.

Порядок оформления и выплаты

1. Инициатива: Выходит от руководителя подразделения (начальника ОМВД/УМВД/ГУМВД) в связи с вакансией или отсутствием сотрудника.
2. Согласие сотрудника: Письменное заявление о согласии на совмещение/исполнение обязанностей.
3. Медицинское заключение: Справка о состоянии здоровья (форма 086-у или ведомственная), подтверждающая возможность выполнения дополнительной нагрузки (с учетом графика службы).
4. Приказ руководителя органа МВД: Основанием для начисления является приказ о назначении доплаты с указанием:
   • Сроков действия (даты начала и окончания);
   • Размера доплаты (в % от оклада или фиксированной сумме);
   • Основания (вакансия, болезнь коллеги и т.д.).
5. Начисление: Производится ежемесячно вместе с денежным довольствием за основную должность.
6. Прекращение: Приказом при устранении основания (приход основного сотрудника, назначение нового, отказ совместителя).

Налогование и удержания

• НДФЛ: Доплата за совмещение подлежит облажению НДФЛ по общему основанию (13% для резидентов). Налоговый агент — орган МВД.
• Страховые взносы: Со стороны работодателя (МВД) уплачиваются страховые взносы в Соцфонд (пенсионные, медицинские, социальные, НСЗ) — это бремя работодателя, не удерживается у сотрудника.
• Исполнительные производства: Доплата за совмещение входит в заработок, с которого производятся удержания по исполнительным листам (алименты, кредиты), в пределах 50% (до 70% в особых случаях) от суммы после удержания НДФЛ.

Поощрительные выплаты и совмещение

Помимо обязательной доплаты за совмещение, сотрудники полиции могут получать поощрительные выплаты (премии) за особые достижения в службе (ст. 18 ФЗ № 3-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 633).

• Размер: до 100% должностного оклада и более (в пределах фонда поощрений).
• Основания: раскрытие тяжких преступлений, высокие показатели профилактической работы, спасение людей и т.д.
• Выполнение обязанностей по совместительству может служить основанием для назначения поощрительной выплаты (премии) за «высокие личные показатели», но сама доплата за совмещение и премия — это разные виды выплат.

Риски и частые нарушения

Нарушение	Последствия
Отсутствие письменного согласия сотрудника	Признание приказа недействительным, возврат выплаченных средств, дисциплинарная взыскание руководителю.
Превышение лимита (более 100% оклада совмещаемой должности)	Недопустимо. Контроль со стороны финансово-экономического управления (ФЭУ) и прокуратуры. Возврат излишне полученных сумм.
Совмещение с внешней работой (ИП, самозанятость, ЧОП)	Основание для увольнения со службы «по отрицательным мотивам» (п. «г» ч. 1 ст. 17 ФЗ № 3-ФЗ) с лишением спецзвания.
Нарушение режима рабочего времени/отдыха	Нарушение ст. 282 ТК РФ (длительность ежедневного отдыха не менее 12 часов, перерывы). Риск травматизма и служебных расследований.

Страховые гарантии при совмещении

Согласно ст. 13 ФЗ № 3-ФЗ и ФЗ от № 166-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»:

• Сотрудник, получивший травму или заболевание при выполнении обязанностей по совместительству, имеет право на страховые выплаты (временная нетрудоспособность, инвалидность, в случае смерти — наследникам) на общих основаниях.
• Вред, причиненный здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей (в т.ч. по совместительству), подлежит возмещению в полном объеме за счет средств федерального бюджета.

Резюме

Выплаты за совмещение в полиции в 2026 году — это строго регламентированный механизм, позволяющий закрывать кадровые пробелы без наема новых сотрудников. Главные принципы:

• Только внутри системы МВД (наука/преподавание — исключение).
• Размер: до 100% оклада совмещаемой должности (с учетом надбавок по Постановлению № 1021), но не более оклада этой должности в месяц.
• Оформление: строго по приказу с согласием сотрудника и медсправкой.
• Новые реалии 2026 г.: повышение окладов УУП автоматически подняло планку доплат за исполнение их обязанностей.

Руководителям подразделений МВД рекомендуется тщательно документировать объем передаваемых обязанностей (акты передачи дел, служебные записки), чтобы обосновать размер доплаты (100% или частичная) при проверках контролирующих органов.

---

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на законодательстве (ФЗ № 3-ФЗ, ТК РФ, Постановление № 1021, ФЗ № 330-ФЗ, Приказ МВД № 619). Для решения конкретных служебных вопросов необходимо обращаться к правовому отделу (юридической группе) соответствующего органа внутренних дел.