18 сентября 2016 года на единый день голосования прошли выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания (АКЗС) VII созыва. Данная избирательная кампания стала первой в регионе после возвращения к смешанной избирательной системе (пропорционально-мажоритарной) и определила политический ландшафт края на пять лет — до 2021 года.
Выборы проходили по 34 одномандатным округам и по единому региональному избирательному округу (партийные списки). В Законодательное собрание прошли четыре политические силы, преодолевшие 5%-ный барьер:
- «Единая Россия» — получила большинство мандатов (как по партийному списку, так и в абсолютном большинстве одномандатных округов), сформировав конституционное большинство в парламенте.
- КПРФ — вторая по числу мандатов фракция.
- ЛДПР — третья фракция.
- «Справедливая Россия», четвертая фракция.
Всего в VII созыв вошло 68 депутатов (34 по партийным спискам и 34 по одномандатным округам). Депутаты представляли города Барнаул, Бийск, Рубцовск, Новоалтайск, Заринск, Славгород и районы края.
Руководство VII созыва
На первом организационном заседании, состоявшемся в октябре 2016 года, депутаты избрали руководство парламента:
- Председатель АКЗС: Иван Лоор (фракция «Единая Россия»). Он возглавил парламент в третий раз, ранее занимая этот пост в IV и V созывах.
- Первые заместители председателя: Александр Романенко («Единая Россия»), Владимир Пупков (КПРФ).
- Заместители председателя: представители фракций ЛДПР и «Справедливой России».
Были сформированы профильные комитеты (по бюджету, законодательству, социальной политике, аграрной политике, экологии и др.), председателями которых стали опытные парламентарии различных фракций.
Ключевые направления законодательной деятельности (2016–2021)
Депутаты VII созыва приняли более 1500 законов и решений. Приоритетами работы были:
- Бюджетная политика: Ежегодное принятие законов о краевом бюджете на очередной трехлетний период. Особое внимание уделялось исполнению бюджета, поддержке социально значимых объектов и выполнению майских указов Президента РФ.
- Агропромышленный комплекс: Алтайский край — аграрный регион. Приняты законы о государственной поддержке АПК, развитии кооперации, поддержке молодежи на селе.
- Экология и природа: Законодательное оформление границ особо охраняемых природных территорий (ООПТ), меры по охране лесов, борьбе с незаконной рубкой.
- Развитие муниципалитетов: Законы о межбюджетных отношениях, передаче полномочий и имущества на местный уровень.
- Цифровизация: Внедрение электронного документооборота, развитие госуслуг на краевом уровне.
Сенатор от законодательной власти
Согласно федеральному законодательству, одно представительство Алтайского края в Совете Федерации осуществляется депутатом АКЗС. В октябре 2016 года на заседании VII созыва сенатором от законодательной власти был избран Виктор Зайцев (на тот момент, депутат АКЗС, фракция «Единая Россия», бывший руководитель администрации Бийска). Его полномочия депутата краевого парламента на этом прекратились, на вакантное место в АКЗС был зачислен следующий по партийному списку кандидат.
Состав фракций и оппозиция
В VII созыве сохранялась четырехфракционная структура. Фракция «Единой России» имела конституционное большинство (более 2/3 голосов), что позволяло ей единолично принимать конституционные законы и переопределять повестку дня. Опозиционные фракции (КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») осуществляли контрольные функции, вносили альтернативные законопроекты, участвовали в парламентских слушаниях и работе комиссий по расследованию отдельных вопросов.
Активность депутатов-одномандатников
Депутаты, избранные в 34 одномандатных округах, вели активную приемную работу с гражданами. Регулярно проводились «дни депутата», личные приемы избирателей, выездные заседания в муниципальных районах. Это позволяло оперативно выявлять проблемы на местах (благоустройство, дороги, ЖКХ, медицина) и инициировать парламентские запросы в исполнительную власть.
Значимые законодательные инициативы
Среди законопроектов, принятых VII созывом, выделяются:
- Закон Алтайского края «Об основных гарантиях прав ребенка в Алтайском крае» (в новой редакции).
- Закон «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (регулярно поправлялся с учетом инфляции).
- Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае».
- Региональные законы, адаптирующие федеральное законодательство о «дачной амнистии», «гаражевой амнистии», мерах поддержки ИП в период пандемии COVID-19 (2020 год).
Деятельность депутатов Алтайского края VII созыва (2016–2021) пришлась на период сложных макроэкономических вызовов (санкции, пандемия коронавируса) и активной реализации национальных проектов. Парламент обеспечил нормативную базу для стабильного социально-экономического развития региона, сохранения платежеспособности бюджета и поддержки уязвимых групп населения. Переход к смешанной системе позволило усилить связь депутатов с конкретными территориями (одномандатники) и сохранить партийное представительство.
Примечание: В статье приведены общедоступные сведения об официальных лицах, занимавших государственные должности в 2016–2021 годах. Персональные контактные данные (домашние адреса, частные телефоны) в соответствии с законодательством о персональных данных и правилами безопасности не публикуются.