В 2012 году Республика Татарстан получила несколько целевых субсидий из федерального и регионального бюджетов, направленных на подготовку к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани. Эти средства использовались для двух основных направлений:
- софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов (ремонт крыш и фасадов);
- возмещение части затрат подрядным организациям, осуществляющим строительство объектов универсиады.
Предыстория и цели субсидий
Подготовка к крупному международному спортивному событию потребовала не только строительства новых спортивных сооружений, но и улучшения жилищных условий жителей городов‑организаторов. В связи с этим федеральные власти выделили средства на софинансирование ремонта жилого фонда, а правительство Татарстана утвердило собственный порядок предоставления субсидий подрядчикам, участвующим в строительстве объектов универсиады.
Субсидии на капитальный ремонт многоквартирных домов
Согласно документу, размещённому в системе КонсультантПлюс (соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов), средства предназначались для:
- ремонта крыш и фасадов домов, расположенных в зонах, прилегающих к объектам универсиады;
- подготовки жилого фонда к приему гостей и участников соревнований;
- повышения энергоэффективности и долговечности зданий.
Получателями субсидий выступали муниципальные образования и управляющие компании, которые после проведения конкурсных процедур заключали договоры подряда с подрядными организациями. Контроль за целевым использованием средств осуществлялся Министерством строительства, архитектуры и жилищно‑коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Субсидии подрядным организациям для строительства объектов универсиады
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 ноября 2012 г. № 1007 был утверждён «Порядок предоставления в 2012 году субсидий из бюджета Республики Татарстан подрядным организациям, осуществляющим строительство объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, на возмещение части затрат по содержанию объектов». Основные положения порядка включают:
- определение получателей субсидий – подрядные организации, заключившие государственные контракты на строительство спортивных, культурных и инфраструктурных объектов универсиады;
- условия предоставления: субсидия выделяется на возмещение части фактически incurred затрат на содержание объектов в период их эксплуатации до передачи эксплуатирующим организациям;
- главный распорядитель средств – Министерство строительства, архитектуры и жилищно‑коммунального хозяйства РТ, которое осуществляет перечисление средств со своего лицевого счета в Департаменте казначейства Министерства финансов РТ;
- контроль за исполнением порядка возложен на указанное министерство, которое проводит проверку отчетности получателей и целевого использования средств;
Механизм предоставления и контроль
Оба вида субсидий реализовывались через прозрачную бюджетную процедуру:
- формирование заявок получателями (муниципалитеты, управляющие компании, подрядчики) с указанием сметы работ и ожидаемого эффекта;
- экспертиза заявок профильными министерствами и согласование с финансовыми органами;
- утверждение объема субсидии и заключение соглашений о предоставлении средств;
- перечисление средств на расчетные счета получателей;
- постконтроль: предоставление отчетов о выполненных работах, фотофиксация, аудиторские проверки.
Такая схема позволяла минимизировать риски нецелевого использования средств и обеспечить своевременное завершение ремонтных и строительных работ к началу универсиады.
Благодаря полученным субсидиям в 2012 году Республика Татарстан смогла:
- отремонтировать более 200 тыс. м² крыш и фасадов многоквартирных домов в Казани и прилегающих районах;
- обеспечить надёжное содержание и подготовку к вводу в эксплуатацию более 30 объектов универсиады (стадионы, бассейны, спортивные комплексы, транспортные узлы);
- повысить привлекательность региона для инвесторов и туристов, улучшив жилищную и городскую среду;
- продемонстрировать эффективную работу механизма взаимодействия федерального и регионального бюджетов в подготовке к крупным международным мероприятиям.
Опыт 2012 года стал основой для последующих лет, когда аналогичные субсидии продолжали использоваться для поддержки жилищного фонда и инфраструктурных проектов в преддверии других крупных событий.
Информация представлена на основе открытых источников: соглашения о предоставлении федеральных субсидий (КонсультантПлюс) и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 1007 от 19 ноября 2012 г. Личные данные (ФИО, адреса, телефоны) из источников намеренно опущены в соответствии с требованиями конфиденциальности.