Система управления охраной труда (СУОТ) на любом предприятии строится вокруг четко сформулированных целей․ Согласно Трудовому кодексу РФ (ст․ 212)‚ Федеральному закону № 426-ФЗ и национальному стандарту ГОСТ ISO 45001-2018‚ цели в области безопасности труда и охраны здоровья должны быть не просто декларативными‚ а измеримыми‚ достижимыми и привязанными к реальным рискам организации․ В статье подробно разбираем‚ какие требования предъявляются к целям‚ как их правильно ставить и контролировать в актуальных реалиях 2026–2027 годов․

Нормативная база: что говорят закон и стандарты

Основополагающим документом‚ регламентирующим процесс целеполагания‚ является ГОСТ ISO 45001-2018 «Системы управления охраной труда и безопасностью․ Требования и руководство по применению․ Раздел 6․2 стандарта четко определяет: цели по охране труда должны устанавливаться на соответствующих уровнях и для соответствующих функций․

В российском законодательстве это закреплено в:

• Ст․ 212 ТК РФ — обязанности работодателя по созданию безопасных условий труда․
• Приказ Минтруда России от № 873н (утвердивший Типовую программу обучения), акцент на компетенциях ответственных лиц по установке целей․
• Приказ Минтруда России от № 772н, требования к инструкциям по охране труда‚ которые должны отражать целевые показатели безопасности․
• Предстоящие с 1 февраля 2027 года новые национальные стандарты (пакет документов Росстандарта)‚ усиливающие требования к измеримости целей в рамках СУОТ․

Ключевые критерии: как должны быть сформулированы цели (SMART в Охране труда)

Цели в области безопасности труда и охраны здоровья должны соответствовать критериям SMART‚ адаптированным под специфику ОЗБТ (охраны здоровья и безопасности труда):

1. Конкретные (Specific): Не «улучшить безопасность»‚ а «сократить количество микротравм на участке №3 при работе с прессовым оборудованием»․
2. Измеримые (Measurable): Выражены в количественных показателях: LTIFR (частота травм с потерянным временем)‚ TRIR (общий коэффициент регистрируемых травм)‚ количество выявленных и устраненных опасностей‚ процент обученных работников‚ количество проведенных аудитов․
3. Достижимые (Achievable): Учитывают ресурсы предприятия (бюджет на СИЗ‚ время на обучение‚ инженерные возможности)․ Постановка цели «нулевой травматизм» за год на высокорисковом производстве без масштабных инвестиций в технику безопасности, нереалистична и демотивирует персонал․
4. Значимые/Релевантные (Relevant): Прямо связаны с выявленными значимыми рисками (по результатам СОУТ‚ оценки рисков‚ расследования инцидентов)․ Если основной риск — падение с высоты‚ цель должна касаться работ на высоте‚ а не только пожарной безопасности․
5. Ограниченные во времени (Time-bound): Имеют четкий дедлайн: «к »‚ «в течение IV квартала 2026 года»․

Иерархия целей: от стратегии к операции

Эффективная система предполагает каскадирование целей по уровням управления:

Стратегические цели (Уровень топ-менеджмента)

• Формируются на 3–5 лет в рамках Политики в области Охраны труда․
• Примеры: «Снижение LTIFR на 30% к 2028 году относительно базового 2024 года»‚ «Полный переход на безопасные по производству технологии на цеху литья»‚ «Получение сертификата соответствия ГОСТ ISO 45001»․

Тактические цели (Уровень среднего управления / Служба ОТ)

• Разбивают стратегию на годовые этапы․
• Примеры: «Внедрение системы разрешения на работы на высоте до »‚ «Проведение 12 плановых внутренних аудитов СУОТ в 2026 году»‚ «Обеспечение 100% покрытия работников СИЗ по новым нормам выдачи (Приказ 767н)»․

Операционные цели (Уровень линейных руководителей / Бригадиров)

• Ежедневные/еженедельные задачи․
• Примеры: «Ежедневный инструктаж перед сменой 100% персонала»‚ «Еженедельная проверка состояния заземления подвижных электроустановок»‚ «Своевременное (в течение смены) устранение выявленных дефектов освещения»․

Обязательные атрибуты целей согласно ГОСТ ISO 45001-2018 (п․ 6․2․2)

Стандарт требует‚ чтобы для каждой цели были определены:

• Что будет сделано (описание цели)․
• Какие ресурсы потребуются (финансовые‚ кадровые‚ технические‚ временные)․
• Кто несет ответственность (конкретная должность/ФИО, в отчетности маскируются персональные данные)․
• Когда будет достигнута (сроки)․
• Как будут оцениваться результаты (методы мониторинга‚ KPI‚ отчетность)․
• Как цель интегрируется в бизнес-процессы (не как отдельная «галочка»‚ а часть производственного плана)․

Примеры правильной и неправильной формулировки

Неправильно (Нарушение SMART)	Правильно (Соответствует требованиям)
«Повысить безопасность на складе»․	«Снизить количество инцидентов с погрузчиками на складе №1 с 5 до 0 случаев в квартал за счет внедрения системы разделения пешеходных и транспортных потоков к ․ Ответственный: Начальник цеха»․
«Обучить всех работников охране труда»․	«Обеспечить прохождение обучения по программам «Безопасные методы и приемы работы» (п․ 36 Постановления 2464) 100% вновь принятых работников в течение 30 календарных дней с момента приема на работу․ Контроль: журнал регистрации инструктажей»;
«Купить больше СИЗ»․	«Обеспечить выдачу СИЗ в соответствии с Типовыми нормами (Приказ 767н) и картами выдачи 100% работников цеха покраски к с учетом новых классов защиты от аэрозолей красок»․

Процесс установки‚ мониторинга и пересмотра целей

Этап 1: Анализ контекста и рисков (Входные данные)

Цели не могут быть поставлены «в вакууме»․ Базой служат:

• Результаты СОУТ (Специальной оценки условий труда)․
• Карта рисков производства (по ГОСТ Р ИСО 31000 / ГОСТ Р 54934)․
• Статистика травматизма и инцидентов за прошлые периоды (в т․ч․ «почти случившиеся» — near misses)․
• Требования заинтересованных сторон (Государство‚ страхователи‚ клиенты‚ профсоюзы‚ работники)․
• Изменения в законодательстве (новые Приказы Минтруда‚ стандарты 2027 г․)․

Этап 2: Утверждение и коммуникация

Цели утверждаются приказом/распоряжением руководителя организации․ Критически важно: цели должны быть доведены до каждого работника (п․ 5․4 ГОСТ ISO 45001) — через стенды‚ корпоративный портал‚ сменные совещания‚ инструктажи․ Работник должен понимать: «Что от меня зависит для достижения цели безопасности моего участка?»․

Этап 3: Мониторинг и измерение (Проверка)

• Ведущие индикаторы (Leading KPIs): % выполнения плана мероприятий‚ % обученных‚ кол-во выявленных опасностей‚ кол-во проведенных прогулок по безопасности (Gemba walks)‚ сроки закрытия корректирующих действий․ Позволяют предотвратить инциденты․
• Отстающие индикаторы (Lagging KPIs): LTIFR‚ TRIR‚ тяжесть травм‚ дни нетрудоспособности‚ штрафы ГИТ․ Показывают результат уже случившегося․

Рекомендация 2026: Сместите фокус управления на ведущие индикаторы․ Роструд и профильные департаменты все чаще требуют отчетность по проактивной деятельности․

Этап 4: Анализ руководством (Management Review)

Не реже одного раза в год (п․ 9․3 ГОСТ ISO 45001) топ-менеджмент анализирует достижение целей․ По итогам принимается решение: корректировать цели‚ выделить ресурсы‚ изменить стратегию․

Актуальные тренды 2026–2027 годов‚ влияющие на целеполагание

1. Цифровизация СУОТ: Цели все чаще включают внедрение ПО для управления рисками‚ электронных журналов инструктажей‚ систем видеонаблюдения с ИИ для детектирования нарушений (отсутствие каски‚ жилета)․
2. Психосоциальные риски: Новые стандарты (ISO 45003‚ национальные адаптации) требуют целей по снижению стресса‚ выгорания‚ насилия на рабочем месте․
3. Изменения в обучении (Постановление 2464‚ Приказ 873н): Цели должны отражать переход на адаптивные программы обучения‚ использование симуляторов‚ VR/AR для отработки навыков безопасной работы на высоте‚ в замкнутых пространствах․
4. Подрядчики и аутсорсинг: Цели по безопасности должны распространяться на персонал подрядчиков (п․ 8․1․4 ГОСТ ISO 45001)․ Ключевая цель: «Единое пространство безопасности» на территории заказчика․
5. Новые стандарты Росстандарта (с ): Необходимо заранее (в 2026 г․) поставить цели по переходу на обновленные требования к документации СУОТ‚ оценке рисков и компетенции специалистов․

Типичные ошибки при работе с целями

• Подмена целей деятельностью: «Провести 4 совещания по ОТ в год», это задача/мероприятие․ Цель: «Повысить осведомленность работников о рисках хим․ факторов до 90% по результатам опроса»․
• Игнорирование ресурсов: Постановка цели «нулевой травматизм» без бюджета на модернизацию оборудования․
• Формализм: Цели скопированы с сайта/конкурента‚ не отражают реальные риски этого производства․
• Отсутствие обратной связи: Цели поставлены‚ но никто не проверяет ход выполнения до конца года․
• Сокрытие инцидентов: Система мотивации‚ наказывающая за зафиксированный инцидент‚ ведет к скрытию данных и недостоверности отстающих индикаторов․

Цели в области безопасности труда и охраны здоровья должны быть живым управленческим инструментом‚ а не бумажным атрибутом для проверяющих органов․ Их качество напрямую определяет уровень травматизма‚ здоровье коллектива‚ репутацию и экономическую устойчивость предприятия․

Ключ к успеху — системный подход: Анализ рисков → SMART-цели → Ресурсное обеспечение → Проактивный мониторинг (ведущие KPI) → Регулярный пересмотр руководством․ В условиях ужесточения контроля (ГИТ‚ Профсоюзы‚ новые стандарты 2027 года) именно грамотная целеполагание становится гарантией как правопорядка‚ так и реальной безопасности людей․

---

Данная статья носит информационно-аналитический характер․ Для разработки локальных нормативных актов организации рекомендуется консультироваться со специалистами по охране труда и юристами с учетом специфики производства и актуальных изменений законодательства РФ․