Ответ юриста на ситуацию, описанную пользователем:
- Переезд из Екатеринбурга в другой город в 2017 г․;
- Не встал на учёт в новом месте своевременно;
- В 2023 г․ вновь встал на учёт, но в старом городе;
- В 2026 г․ получил сообщение на Госуслугах о снятии с учёта в старом городе и обратился в военкомат нового города для постановки на учёт в тот же день;
- Категория военной годности – «В» (ограниченно годен)․
Основной вопрос: можно ли учесть трёхлетний срок давности к возможному административному правонарушению (неявка на воинский учёт), если постановление и протокол уже подписаны?
Нормативная база
- Федеральный закон № 53‑ФЗ от «О воинской обязанности и военной службе» – регулирует порядок постановки на учёт, снятия с учёта и обязанности граждан по воинскому учёту․
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) – ст; 21․5 «Нарушение правил воинского учёта» предусматривает штраф или предупреждение за несвоевременную постановку на учёт, неявку в военкомат и т․п․
- Статья 4․5 КоАП РФ – устанавливает общий срок давности привлечения к административной ответственности: два года со дня совершения правонарушения․
- Федеральный закон № 127‑ФЗ от – внес изменения в порядок ведения электронного реестра воинского учёта, но не изменил сроки давности по КоАП․
Срок давности по административному правонарушению
Согласно ст․ 4․5 КоАП РФ, привлечение к ответственности за административное правонарушение возможно только в течение двух лет с момента его совершения․ По истечении этого периода лицо считается освобождённым от административной ответственности, даже если правонарушение было документально зафиксировано (протокол, постановление)․
Таким образом, трёхлетний срок давности в административном праве не применяется․ Максимальный срок – два года․
Применение к описанной ситуации
Определение момента совершения правонарушения
Несвоевременная постановка на воинский учёт при переезде считается совершённой в день, когда гражданин обязан был явиться в военкомат нового места жительства и встать на учёт․ Если переезд произошёл в 2017 г․, а в новом городе гражданин не стал на учёт, то момент правонарушения приходится на 2017 год (точная дата зависит от факта уведомления военкомата о переезде)․
Истечение срока давности
На момент 2026 года (текущая дата в рамках задачи – ) с 2017 года прошло более восьми лет․ Даже если учитывать более поздний момент – например, дату получения извещения о необходимости встать на учёт в 2023 году – прошло уже более трёх лет․ Следовательно, срок давности по ст․ 21․5 КоАП РФ уже истёк․
Подписанное постановление и протокол
Подписание протокола о правонарушении не продлевает срок давности․ Оно лишь фиксирует факт совершения правонарушения и может служить основанием для привлечения к ответственности, если привлечение осуществляется в пределах двухлетнего периода․ По истечении этого периода протокол теряет свою юридическую силу в части возможного наложения штрафа․
Возможные последствия
- Штраф по ст․ 21․5 КоАП РФ не может быть наложен, так как срок давности истёк․
- Военкомат может потребовать лишь восстановления воинского учёта (постановки на учёт) без применения административных санкций․
- Если гражданин добровольно явится в военкомат и оформит постановку на учёт, это будет рассматриваться как исполнение обязанности, а не как признание вины․
Практический алгоритм действий
- Подготовить документы:
- паспорт гражданина РФ;
- военный билет (или справка о его отсутствии);
- документ, подтверждающий место жительства (например, выписка из домовой книги, договор аренды, справка из управляющей компании);
- заявление о постановке на воинский учёт (можно подать через личный кабинет на Госуслугах или непосредственно в военкомат)․
- Подать заявление:
- Через портал Госуслуг – раздел «Воинский учёт» → «Постановка на воинский учёт при изменении места жительства»․
- Лично в военкомате нового города – получить талон на приём, подать документы и получить подтверждение о принятии заявления․
- Дождаться решения:
- Военкомат в течение 10 рабочих дней рассматривает заявление и вносит запись в электронный реестр воинского учёта․
- После этого гражданин получает выписку из реестра (или справку о постановке на учёт)․
- Сохранить подтверждение:
- Рекомендуется сохранить электронную выписку или печатную справку – они могут понадобиться при трудоустройстве, получении загранпаспорта и т․д․
С учётом действующего законодательства:
- Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил воинского учёта составляет два года (ст․ 4․5 КоАП РФ)․
- Поскольку с момента предполагаемого правонарушения (2017 г․) прошло значительно больше двух лет, применение трёхлетнего срока давности невозможно и штраф по ст․ 21․5 КоАП РФ не может быть наложен․
- Подписанное протоколом и постановлением не меняет срок давности; они лишь фиксируют факт правонарушения, но не продлевают период для привлечения к ответственности․
- Гражданин вправе добровольно обратиться в военкомат нового города для постановки на воинский учёт; в этом случае никаких административных санкций не последует․
Таким образом, ответ на вопрос: нет, трёхлетний срок давности к данному нарушению применить нельзя, так как срок давности по административному правонарушению составляет два года и уже истёк․ Подписание протокола и постановления не влияет на этот срок․
Для устранения последствий достаточно подать заявление о постановке на воинский учёт в военкомат нового места жительства и получить подтверждение о внесении записи в реестр․