Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (Управление ГО и ЧС) Ростова-на-Дону является ключевым органом местного самоуправления, обеспечивающим безопасность населения и территории города в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, а также в военное время․ Деятельность управления регулируется федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами администрации города․

Основные функции и полномочия

В соответствии с законодательством, на Управление ГО и ЧС возлагается широкий спектр задач, направленных на защиту населения и территорий:

• Организация гражданской обороны: планирование и проведение мероприятий по защите населения от поражающих факторов современного средства поражения, организация эвакуации, укрывания в защитных сооружениях, обеспечения режима затемнения и маскировки․
• Управление в ЧС: координация действий сил и средств городской системы ЧС, ведение единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС), оперативное информирование руководства города и населения об обстановке․
• Профилактика и ликвидация последствий ЧС: разработка планов по профилактике и ликвидации ЧС, организация проведения учений и тренировок․
• Обеспечение функционирования защитных сооружений: контроль за состоянием укрытий, бомбоубежищ, пунктов управления, систем вентиляции и жизнеобеспечения․
• Материально-техническое обеспечение: формирование и содержание городского запаса материальных ресурсов, закупка спецтехники, средств индивидуальной защиты (СИЗ), спасательного оборудования․
• Обучение населения: организация курсов по гражданской обороне для руководителей и специалистов организаций, проведение уроков безопасности в учебных заведениях․

Структура и подведомственные подразделения

Для выполнения возложенных задач в структуру Управления входят функциональные отделы и специализированные подразделения:

1. Отдел планирования и организации гражданской обороны, отвечает за разработку плановых документов, учений, взаимодействие с ведомствами․
2. Отдел защиты населения и территорий, курирует вопросы укрывания, эвакуации, инженерной защиты территории, состояния фонда защитных сооружений․
3. Отдел по работе с силами и средствами / ЕДДС — обеспечивает круглосуточное дежурство, прием и обработку сигналов о ЧС, управление городской поисково-спасательной службой․
4. Городская поисково-спасательная служба (ГПСС) — профессиональное формирование для проведения аварийно-спасательных работ (АСР) на завалах, в затопленных зонах, при пожарах и техногенных авариях․
5. Отдел материально-технического обеспечения и связи, закупки, складское хозяйство, обеспечение связью пунктами управления․

Актуальная деятельность и ключевые события (по данным за 2026 год)

Укрепление материально-технической базы ГПСС

В сентябре 2026 года Управление объявило закупку комплекта средств индивидуальной защиты для сотрудников Городской поисково-спасательной службы․ Постановлено приобрести 20 бронежилетов и 20 бронешлемов․ Данная мера направлена на повышение безопасности спасателей при работе в зонах повышенного риска, включая участки с возможным обстрелом или завалами строительных конструкций․ Предельная стоимость контракта определена в соответствии с бюджетными назначениями․

Работа с объектами гражданской обороны (защитные сооружения)

Важным направлением остается приведение в готовность фонда защитных сооружений․ В судебной практике зафиксирован случай, когда Арбитражный суд Ростовской области отказал территориальному управлению Росимущества в иске к ООО «Югавторемонт»․ Суть спора касалась понуждения заключить договор о правах и обязанностях в отношении защитного сооружения․ Данный прецедент подчеркивает сложность правовых отношений по содержанию и эксплуатации укрытий, расположенных на негородской собственности, и необходимость четкого закрепления ответственности за их состояние․

Оперативная обстановка и работа ЕДДС

Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС) является «нервным центром» городской системы безопасности․ По итогам одной из недель сентября 2026 года в ЕДДС поступило более 18 тысяч обращений от граждан и ведомств․ Обращения касались:

• коммунальных аварий (прорывы труб, отключения тепла/электричества);
• пожарной опасности и загораний сухой травы/мусора;
• падения деревьев и неблагополучения на дорогах;
• сообщений о подозрительных предметах;
• запросов справочного характера․

Высокая нагрузка на диспетчерскую требует постоянного совершенствования программно-аппаратных комплексов обработки вызовов и координации действий оперативных служб (МЧС, полиция, скорой помощи, коммунальные службы)․

В связи с последствиями атак беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на инфраструктуру города, администрация вводила режим чрезвычайной ситуации (ЧС) в границах отдельных домов и кварталов, получивших повреждения․ Это правовой инструмент, позволяющий:

• оперативно привлекать дополнительные силы и средства для ликвидации аварийности;
• обеспечивать временное размещение эвакуированных жителей;
• осуществлять восстановление инженерных сетей в сжатые сроки;
• вводить ограничения доступа посторонних лиц на территории проведения АСР․

Взаимодействие с федеральными структурами и общественностью

Управление ГО и ЧС Ростова-на-Дону не работает изолированно․ Ключевые партнеры:

• ГУ МЧС России по Ростовской области — методологическое руководство, передача сил и средств федерального уровня при масштабных ЧС․
• Управление Росгвардии, ГУ МВД, ГУ ФСИН — обеспечение правопорядка в зонах ЧС, охрана важных объектов․
• Территориальное управление Росимущества — вопросы учета и эксплуатации защитных сооружений федеральной собственности․
• Общественные организации и добровольческие формирования — задействование волонтеров для помощи пострадавшим, раздачи гуманитарной помощи, уборки территорий․

Гражданская оборона в современных реалиях: вызовы и ответы

Текущая геополитическая ситуация и угроза применения высокоточного оружия диктуют новые подходы к организации ГО в крупных промышленных центрах, к числу которых относится Ростов-на-Дону:

Цифровизация системы оповещения и управления

Переход на автоматизированные системы оповещения населения (АСОН), интеграция с системой «Безопасный город», использование мобильных приложений для информирования граждан о действиях при сигнале «Внимание всем!» и схемах эвакуации․

Адаптация фонда укрытий

Инвентаризация существующих укрытий, капитальный ремонт пригодных, строительство новых модульных укрытий в плотной застройке и при социально значимых объектах (школы, больницы, торговые центры)․ Приоритет — обеспечение герметичности, фильтрово-вентиляционных установок (ФВУ), запасов воды и питания․

Профессионализация спасательных формирований

Закупка современной спецтехники (роботизированные комплексы для разгрома завалов, тепловизоры, газодымозащитное оборудование), регулярное проведение тактико-специальных учений с имитацией действий в условиях радиоактивного, химического заражения и под обстрелом (как закупка бронежилетов для ГПСС)․

Повышение готовности населения

Проведение ежемесячных проверок систем оповещения, всеобщих учений по ГО в организациях и учебных заведениях, распространение памяток по действиям при угрозе дрон-атак, обрушении зданий, обнаружении взрывоопасных предметов․

Рекомендации для жителей города

Безопасность, это общая ответственность․ Управление ГО и ЧС рекомендует ростовчанам:

1. Знайте сигналы оповещения: «Внимание всем!» (звучание сирен, гудков заводов, голосовые сообщения по радио/ТВ/колоннам) — немедленно включите телевизор/радио на локальных каналах или зайдите на официальный сайт администрации / страницы в соцсетях для получения информации․
2. Определите ближайшее укрытие: Узнайте адреса ближайших защитных сооружений (укрытий) к дому, работе, учебе․ Обратите внимание на знаки «Укрытие» / «Бомбоубежище»․
3. Соберите «тревожный чемоданчик»: Документы (в пакете), запас воды и еды (на 2-3 суток), аптечка, фонарик, рация/пауэрбанк, теплые вещи, средства гигиены․
4. Действуйте по плану при угрозе БПЛА/обстрела: Уйдите в укрытие (подвал, первый этаж, внутренние комнаты без окон), лечь на пол, прикрыть голову руками, не снимайте защиту до официального сообщения «Отбой»․
5. Сообщайте о ЧС: Единый номер экстренных служб, 112 (с мобильного), 01/101 (пожарная), 02/102 (полиция), 03/103 (скорaya), 04/104 (газ)․ Телефон ЕДДС города Ростова-на-Дону доступен на официальном портале администрации․

Управление гражданской обороны Ростова-на-Дону выполняет системную работу по обеспечению устойчивости города к современным угрозам․ Ключевыми векторами развития являются: наполнение материальной базой спасательных подразделений (бронезащита, техника), приведение в готовность инженерной защиты территории (укрытия), цифровая трансформация системы управления и оповещения, а также правовая работа по фиксации ответственности за состояние объектов ГО․ Грамотное взаимодействие властей, ведомств и осознанное поведение каждого жителя являются гарантией сохранения жизней и здоровья в любой чрезвычайной ситуации․

---

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных источников администрации Ростова-на-Дону, судебной практики и отчетов ЕДДС за сентябрь 2026 года․ Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются․