Статья посвящена нормативному акту, регулирующему деятельность территориального органа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Иркутской области. В ней рассматриваются исторические предпосылки создания управления, его правовая основа, структура, основные функции и значение для регионального управления государственным имуществом.
Исторический контекст
Первые попытки централизованного управления государственным имуществом в Сибири относятся к началу 2000‑х годов, когда в рамках реформы исполнительной власти начали формироваться территориальные органы Росимущества. В Иркутской области первое территориальное управление было создано в 2005 г. на основании приказа Минфина РФ № 156н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом». С тех пор положение периодически обновлялось, учитывая изменения в законодательстве и организационной структуре федерального органа.
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ от г. № 432 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»;
- Постановление Правительства РФ от г. № 452 «Об утверждении Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»;
- Приказ Минфина РФ от г. № 156н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом»;
- Приказ Минфина РФ от г. № 44 «О схеме размещения территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом»;
- Приказ Росимущества от г. № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (включает конкретное положение для Иркутской области).
Структура территориального управления
Территориальное управление Росимущества в Иркутской области состоит из следующих структурных подразделений:
- Отдел по учету и регистрации объектов недвижимости;
- Отдел по управлению федеральным имуществом (включая унитарные предприятия и учреждения);
- Отдел по работе с арендными и безвозмездными отношениями;
- Юридический отдел;
- Отдел по информационному обеспечению и работе с обращениями граждан;
- Финансово‑экономический отдел.
Каждое подразделение возглавляет заместитель руководителя управления, непосредственно подчиняющийся руководителю территориального органа.
Основные функции управления
- Осуществление полномочий собственника в отношении федерального государственного имущества (земельные участки, здания, сооружения, движимое имущество);
- Регистрация прав на объекты недвижимости и внесение изменений в ЕГРН;
- Организация и проведение торгов, аукционов и иных процедур по приватизации, аренде и безвозмездному пользованию федеральным имуществом;
- Контроль за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования и управления государственным имуществом;
- Подготовка предложений по оптимизации использования государственных активов, включая их консервацию, реконструкцию или вывод из эксплуатации;
- Взаимодействие с органами исполнительной власти Иркутской области, местными самоуправлениями и другими заинтересованными сторонами в вопросах распоряжения имуществом;
- Ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории области, и обеспечение его актуальности;
- Представление интересов Российской Федерации в судах и арбитражных tribunals по спорам, связанным с государственным имуществом.
Взаимодействие с другими органами
Территориальное управление тесно взаимодействует с:
- Иркутским областным законодательным собранием (в части одобрения крупных сделок с федеральным имуществом);
- Исполнительными органами власти области (министерствами, комитетами) при реализации региональных инвестиционных проектов;
- Муниципальными образованиями (для передачи или аренды объектов, необходимых для коммунального и социального развития);
- Федеральными службами (ФНС, Росреестр, МЧС) в вопросах учета, налогообложения и обеспечения безопасности объектов;
- Общественными организациями и гражданами через публичные hearings и консультационные площадки.
Последние изменения и актуальное состояние
В июне 2023 г. приказом Росимущества № 131 было утверждено обновлённое «Положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области». Основные нововведения включают:
- Уточнение порядка электронного документооборота при регистрации прав на недвижимость;
- Расширение полномочий управления по проведению предварительной экспертизы проектов реконструкции федеральных объектов;
- Усиление требований к прозрачности процедур торгов и аукционов (публикация всех этапов в открытых источниках).
На текущий момент (сентябрь 2026 г.) управление функционирует в соответствии с данным положением, обеспечивая эффективное управление более чем 12 тыс. объектами федерального имущества, расположенными на территории Иркутской области.
Значение для региона
Деятельность территориального управления Росимущества оказывает существенное влияние на socio‑экономическое развитие Иркутской области:
- Обеспечение стабильного поступления доходов в региональный бюджет за счёт арендных платежей и продажи государственных активов;
- Создание условий для привлечения инвестиций за счёт предоставления в аренду или безвозмездное пользование объектов инфраструктуры (логистические центры, производственные площадки, объекты социального назначения);
- Сохранение и эффективное использование исторического и культурного наследия, находящегося в федеральной собственности;
- Минимизация коррупционных рисков благодаря прозрачным процедурам и электронному учёту.
Положение о территориальном управлении Росимущества в Иркутской области представляет собой ключевой нормативный акт, определяющий порядок управления федеральным государственным имуществом на уровне региона. Его постоянное обновление в соответствии с изменениями законодательства и потребностями территории позволяет обеспечить законность, эффективность и прозрачность распоряжения государственным активами, что в свою очередь способствует устойчивому развитию Иркутской области.