Смоленск, один из древнейших городов России, основанный в 863 году, обладает уникальным историческим центром и богатейшим культурным наследием. Систематизация и охрана этого наследия осуществляются через Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации (ЕГРОКН). В данной статье подробно рассматривается структура реестра в применении к Смоленску, нормативная база, категории объектов и примеры значимых памятников архитектуры.

Правовая основа ведения реестра

Деятельность по учету, охране и пользованию объектами культурного наследия (ОКН) регулируется основным профильным законом — Федеральным законом от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Ключевые недавние изменения (ФЗ № 142)

Важным этапом совершенствования законодательства стало вступление в силу Федерального закона от № 142-ФЗ, внесшего изменения в Закон об ОКН. Основные нововведения, затрагивающие работу с реестром:

• Упрощение процедур согласования: Введены четкие сроки и порядок выдачи разрешений на проведение работ на территориях ОКН и в зонах их охраны.
• Цифровизация: Обязательное ведение реестра в электронном виде с публичным доступом к картам зон охраны через ГИС ОКН (Государственная информационная система объектов культурного наследия).
• Разграничение ответственности: Уточнены полномочия федерального центра (Минкультуры России) и субъектов Федерации (в нашем случае — администрации Смоленской области и города Смоленска) по включению объектов в реестр регионального и муниципального значения.
• Защита выявленных объектов: Установлен правовой режим для «выявленных объектов» (тех, что обладают признаками ценности, но еще не включены в реестр) до принятия решения о их учете.

Структура реестра для города Смоленск

В ЕГРОКН объекты, расположенные на территории Смоленска, делятся на три основные категории значимости:

1. Объекты федерального значения — обладают исключительной ценностью для всей страны. Включаются в реестр приказом Минкультуры России. К ним относятся Кремль, древние храмы XII–XIII вв., ансамбли монастырей, памятники обороне города 1812 и 1941–1943 гг.
2. Объекты регионального (областного) значения — важны для истории и культуры Смоленской области. Утверждаются постановлением Правительства Смоленской области. Часто это усадьбы, доходные дома XIX – нач. XX вв., промышленная архитектура, некрополи.
3. Объекты муниципального значения — представляют ценность для городского округа. Решаются на уровне администрации города Смоленска.

Важно: Реестр ведется по видам объектов:

• Памятники архитектуры и градостроительства (здания, сооружения, ансамбли);
• Памятники истории (места событий, связанные с именами выдающихся людей);
• Памятники монументального искусства (памятники, скульптуры, мозаики);
• Памятники археологии (древние поселения, курганы, городища, например, Городище Гнездово);
• Исторические населённые пункты (исторический центр Смоленска как единый комплекс).

Зоны охраны и режимы специального пользования землей

Для каждого объекта, включенного в реестр, устанавливаются:

• Зона охраны — территория с установленным режимом ограничений хозяйственной деятельности для сохранения объекта и его окружения.
• Зона с особыми условиями использования территории — прилегающая территория, где регулируется высота застройки, архитектурный облик новых зданий и т.д.
• Границы объекта, контуры самого памятника.

Согласно изменениям ФЗ № 142, проект гранизон зон охраны разрабатывается на проектно-изыскательских работах и проходит публичные слушания. Для исторического центра Смоленска (территория внутри валов XVII в. и прилегающие кварталы) разработан особый проект зонирования, учитывающий слой древнерусского города.

Примеры знаковых объектов реестра (Федеральное значение)

Смоленск уникален сохранностью ансамблей до-монгольского периода. Ниже приведены ключевые объекты, включенные в реестр под № ### (код региона):

Смоленский Кремль (Смоленская крепость)

Объект: Крепостная стена с башнями (1595–1602 гг., архитектор Федор Конь).
Состав: 17 выживших башен (из 38), участки стен, Ворохинский заход. Является символом города и шедевром русской оборонительной архитектуры конца XVI в.

Ансамбль Успенского собора (Смоленский собор)

Объект: Успенский собор (1677–1772 гг., барокко), колокольня, епископальные палаты, ограда. Главный храм Смоленской епархии, хранит чудотворную икону «Одигитрия Смоленская» (списк XVI в.).

Древнерусские храмы XII–XIII веков (Школа смоленских зодчих)

• Церковь Святого Микаила Архангела (Свиридская церковь) — 1180–1190-е гг. (восстановлена в 1990-е).
• Церковь Петра и Павла (на Городище) — 1146 г. (один из старейших сохранившихся).
• Церковь Иоанна Богослова — XII в.
• Церковь Архангела Михаила (в районе фланга), XII в.

Эти храмы представляют уникальный феномен «смоленского зодчества», кирпичных крестово-купольных храмов с трехлестничными фасадами и нишами-голосами.

Монастырские ансамбли

• Вознесенский женский монастырь (собор 1602–1603 гг., рефекторная церковь, колокольня, кельи).
• Троицкий-boldинский монастырь (подгородный, XVII–XIX вв;).
• Ново-Спасский монастырь (архитектурный ансамбль XVIII в.).

Памятники военной истории

• Мемориальный комплекс «Краснофлотский» / «Погибшим за Советскую власть» (1920-е – 1970-е гг.).
• Могила Неизвестного солдата / Вечный огонь (площадь Памяти).
• Памятник защитникам Смоленска 1812 г. (орлы, разорвавшие знамя — 1912 г., автор И.А. Рюмин).
• Курган Бессмертия (мемориал героям Великой Отечественной войны).

Архитектура XIX – начала XX века: доходные дома и общественные здания

Исторический центр Смоленска (улицы Большая Советская, Ленина, Коммунистическая, Дзержинского, пр. Кутузова) застроен ценными образцами эклектики, модерна и неоклассицизма. Многие из них включены в реестр регионального значения.

Пример: Бывший доходный дом (ул. ### / пр. Кутузова)

Согласно сведениям, поступающим в ведомства охраны памятников, в городе сохраняются объекты раннего модерна. Яркий пример — бывший доходный дом, построенный в 1904 году по проекту архитектора Демьяна Фомичёва.

• Архитектурные особенности: Фасад здания украшен львиными масками (символ силы и охраны дома) и барельефом с египетскими мотивами, что отражает моду на «египтизацию» в архитектуре начала XX века (влияние открытий в Тутанхамоне, стиль «ар-деко» в зародыше).
• Статус: Объект выявлен как ОКН, проходит процедуру включения в реестр (или уже включен в реестр областного значения как типичный образец доходного домостроения Смоленска начала XX в.).

Другие типы объектов этого периода в реестре:

• Здание Смоленской городской думы / Дворянского собрания (неоклассицизм).
• Корпуса Смоленской гимназии, реального училища (экология, кирпичный стиль).
• Виллы и усадьбы на окраинах исторического центра (ул. ###, пр. Героев Сталинграда — бывшая ул. ###).
• Промышленная архитектура: Здания бывших фабрик (ленной, сахарной, табачной), водовозной станции.

Процедура включения в реестр и проблемы сохранения

Процесс присвоения статуса памятника архитектуры включает этапы:

1. Выявление: Объект обнаруживается при мониторинге, по обращению граждан или экспертизе.
2. Историко-культурная экспертиза: Научное обоснование ценности (архитектурной, исторической, памятной).
3. Государственная историко-культурная экспертиза проекта границ (для федеральных объектов — Минкультуры, для региональных — Культурным управлением области).
4. Принятие акта включения (Приказ Минкультуры или Постановление Правительства области).

Причины отказов во включении (на примере практики КГИОП)

Не все выявленные объекты получают статус. В постановлениях Комитета по культуре (КГИОП) указываются основания отказов. Типичные случаи для Смоленска:

• Потеря исторической планировки и декора: Капитальные перестройки в советское и постсоветское время (навесы, перепланировки, утепление фасадов с потерей штукатурки/кирпича).
• Отсутствие авторского проекта или связи с известным событием/личностью.
• Аварийное состояние с невозможностью реставрации без полной разборки.
• Пример из практики: Отказ от включения в реестр бывшей фабрики на Кирилловской улице. Здание получило отказ, вероятно, из-за критической степени износа конструкций, утраты технологического оборудования и неподподписанности под критерии «промышленной архитектуры» заданного периода.

Работы на объектах культурного наследия: что нужно знать собственнику

Владение объектом, входящим в реестр, накладывает обязательства (ст. 39, 40 Закона № 73-ФЗ):

• Обеспечение сохранения объекта и его ценностей.
• Запрет на проведение работ (ремонт, реставрация, адаптация, раскопки) без Разрешения на выполнение работ (для федеральных объектов — от Минкультуры, для региональных, от Культурного управления области).
• Обязательность проектной документации: Любые работы требуют проекта реставрации/адаптации, утвержденного экспертизой;
• Штрафы: За самострой, разрушение или повреждение — административная (КоАП ст. 7.13) и уголовная (УК РФ ст. 243.1) ответственность.

Цифровой доступ к реестру

Полную актуальную информацию об объектах Смоленска можно получить через официальные открытые источники:

• Портал «Памятники истории и культуры народов Российской Федерации» (opendata.mkrf.ru / heritage.mkrf.ru) — карта с фильтрами по региону, виду, статусу.
• ГИС ОКН (Государственная информационная система) — официальный реестр с картами зон охраны (необходим для проектировщиков и нотариусов).
• Сайт Администрации Смоленской области (раздел Культура / Охрана памятников) — реестры регионального значения, контакты КГИОП.
• Сайт Администрации города Смоленска, реестр муниципального значения, сведения о выявленных объектах.

Перспективы развития системы охраны в Смоленске

На 2026 год ключевыми направлениями работы являются:

• Научно-проектная документация: Разработка проектов реставрации для аварийных федеральных объектов (башни Кремля, храмы XII в.).
• Туристическая адаптация (музефикация): Создание музейных кластеров на базе монастырей и усадеб (программа «Культура малого родины»).
• Работа с «выявленными объектами»: Массовая экспертиза зданий центра Смоленска, построенных до 1917 г., для принятия решения об учете или снятии с охраны (если ценность утрачена).
• Интеграция в градостроительство: Внесение границ зон охраны в Генеральный план города и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) для исключения споров при выдаче ГПЗУ.

Реестр памятников архитектуры Смоленска — это не просто перечень старых зданий, а правовой инструмент сохранения генетического кода города. Включение в реестр (федерального, областного или муниципального значения) дает объекту статус неприкосновенности, но требует от собственника и власти ответственного подхода к реставрации. Законодательные обновления 2026 года (ФЗ № 142) направлены на баланс интересов сохранения наследия и комфортной городской среды, делая процедуры прозрачнее и предсказуемее для всех участников процесса.

Примечание: Данная статья носит обзорный характер. Для получения актуального реестра, выписок о статусе конкретного объекта или согласования проектных работ необходимо обращаться в Культурное управление Смоленской области или Администрацию города Смоленска.