Согласительная комиссия (СК) – это постоянно действующий орган, созданный в организации для досудебного урегулирования индивидуальных трудовых споров. Её наличие и корректное функционирование регламентируются Трудовым кодексом РК, а также рядом нормативных актов, введённых в 2020‑2023 гг. Отсутствие СК или её неправильное оформление влечёт за собой административную ответственность работодателя, в т.ч. – штраф.
Нормативная база - Трудовой кодекс Республики Казахстан (статьи 124‑128) – закрепляет право работников и работодателей на обращение в согласительную комиссию и обязывает работодателя создать её в организациях, где численность работников составляет 15 человек и более.
- Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов» от 15 февраля 2023 г. (вступил в силу 18 апреля 2023 г.) – уточняет обязательные положения, которые должны содержаться в Соглашении о работе согласительной комиссии (или коллективном договоре).
- Совместный приказ Министра здравоохранения и социального развития РК и Министра национальной экономики РК от 02 мая 2023 г. – признаёт отсутствие СК либо наличие замечаний к её работе значительным нарушением трудового законодательства.
Что такое согласительная комиссия?
Согласительная комиссия образуется на паритетных началах из равного числа представителей работодателя и представителей работников. Её основные функции:
- рассмотрение индивидуальных трудовых споров (например, споры о выплате заработной платы, условиях труда, дисциплинарных взысканиях);
- выработка рекомендаций по урегулированию спора;
- принятие решения, которое является обязательным для сторон, если они не обжалуют его в суд.
Согласно законодательству, обращение в суд возможно только после того, как спор не был урегулирован согласительной комиссией либо её решение не исполнено.
Обязанность создания согласительной комиссии
Обязанность возникает у всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, у которых среднесписочная численность работников за расчётный период составляет 15 человек и более. Исключение составляют:
- субъекты микропредпринимательства (менее 15 работников);
- некоммерческие организации с численностью менее 15 человек;
- организации, в которых трудовые отношения регулируются специальными отраслевыми соглашениями, предусматривающими иные формы урегулирования споров.
Последствия отсутствия согласительной комиссии
Если работодатель не создал СК либо её оформление не соответствует требованиям закона, это рассматривается как значительное нарушение трудового законодательства. В соответствии со статьёй 5.23 КоАП РК (нарушение трудового законодательства) применяются административные штрафы.
Размер штрафа
Согласно действующей редакции КоАП РК (на 2026 год) штраф за отсутствие согласительной комиссии составляет:
- для должностных лиц – от 20 до 50 МРП (месячный расчётный показатель);
- для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 70 МРП;
- для юридических лиц – от 100 до 250 МРП.
Примечание: размер МРП в 2026 году составляет 3 450 тенге, поэтому минимальный штраф для юридического лица может достигать примерно 345 000 тенге, а максимальный – около 862 500 тенге.
Дополнительные меры
Помимо штрафа, инспекция труда может:
- выдать предписание о создании согласительной комиссии в установленный срок (обычно 10‑15 рабочих дней);
- наложить штраф за неустранение нарушения в течение указанного периода (повторный штраф может быть увеличен в 2‑3 раза);
- в случае систематических нарушений – приостановить деятельность организации на срок до 90 дней.
Практика применения штрафов
По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК за 2024‑2025 гг., в среднем ежегодно выносится около 1 200 постановлений о штрафах за отсутствие СК. Наиболее часто нарушения выявляются в следующих отраслях:
- строительство и подрядные организации;
- торговля и сфера услуг;
- производство (особенно малые и средние предприятия).
В большинстве случаев штрафы применяются после плановых проверок инспекции труда либо после обращения работника с жалобой на нарушение трудового права.
Как избежать штрафа за отсутствие согласительной комиссии
Для минимизации риска наступления административной ответственности рекомендуется:
- Провести внутренний аудит кадровой документации и определить, превышает ли численность работников порог в 15 человек.
- Разработать и утвердить Соглашение о работе согласительной комиссии (или включить соответствующие положения в коллективный договор). В соглашении должны быть отражены:
- количественный состав комиссии;
- порядок избрания председателя и секретаря (ротация не реже одного раза в два года);
- правила подачи заявления и регламент работы;
- порядок принятия решения и его содержание;
- срок полномочий членов комиссии;
- гарантии для членов комиссии (например, сохранение среднего заработка во время выполнения комиссионных обязанностей).
- Оформить протокол создания согласительной комиссии и утвердить его приказом руководителя.
- Провести обучение членов комиссии основам трудового законодательства и процедуре рассмотрения споров.
- Вести журнал регистрации заявлений и решений комиссии, обеспечивая доступность документов для проверяющих органов.
- Регулярно обновлять информацию о составе комиссии (особенно после ротации председателя и секретаря).
Отсутствие согласительной комиссии в организациях, где это предусмотрено законом, является значительным нарушением трудового законодательства Республики Казахстан и влечёт за собой административные штрафы, а в случае неустранения – дополнительные санкции. Соблюдение требований по созданию и функционированию СК не только помогает избежать финансовых потерь, но и способствует улучшению микроклимата в коллективе, снижению количества трудовых споров и повышению доверия между работниками и работодателем.
Рекомендуется своевременно проверить соответствие своей организации нормативным требованиям, оформить необходимые документы и обеспечить регулярную работу согласительной комиссии. Это позволит минимизировать риски штрафных санкций и создать условия для конструктивного разрешения трудовых конфликтов внутри компании.