С вхождением Луганской Народной Республики (ЛНР) в состав Российской Федерации в сентябре 2022 года на территории региона полностью действует законодательство РФ, включая Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с этим процедуры административного выдворения и депортации регулируются едиными для всей страны нормами.

Ниже представлен подробный разбор процедуры подачи ходатайства о приостановлении принудительного выдворения, актуальный для судов и органов МВД Луганска и всей ЛНР.

Правовые основания принудительного выдворения

Прежде чем подавать ходатайство, необходимо понять, на каком основании принято решение о выдворении. В российском праве выделяют основные виды «высылки»:

• Административное выдворение (ст. 18.8, 18.9, 18.10 КоАП РФ): Наказание за нарушение правил въезда в РФ или режима пребывания (просрочка регистрации, отсутствие патента/разрешения на работу, несоответствие цели визита визовой категории). Выносится судом (мировым судьей или районным). Влечет запрет на въезд на 5 лет (в отдельных случаях до 10 лет).
• Депортация (ст. 13, 14 ФЗ № 115-ФЗ): Административная мера, выносимая главой МВД или уполномоченными должностными лицами (не судом). Применяется за грубые нарушения (поддельные документы, работа без патента для безвизовиков, превышение срока пребывания 90/180 дней и т.д.). Также влечет запрет на въезд.
• Реадмиссия: Особый вид депортации на основании международных договоров (например, с странами СНГ), когда лицо передается в компетентные органы государства гражданства/пребывания.

Что такое ходатайство о приостановлении исполнения?

Согласно статье 31.1 КоАП РФ и статье 12.1 ФЗ № 115-ФЗ, исполнение решения о выдворении/депортации может быть приостановлено по ходатайству заинтересованного лица. Это не отмена решения, а временная приостановка принудительных мер (передачи в центр временного содержания, эскортирования за границу) на время рассмотрения обжалования или устранения препятствий для выезда.

Основания для приостановления (перечень неисчерпывающий, суды руководствуются принципом добросовестности и ст. 46 Конституции РФ):

1. Подача апелляционной/кассационной жалобы на решение о выдворении (исполнение приостанавливается до вступления решения в законную силу).
2. Наличие оснований для предоставления убежища или временного убежища (ст. 12.1 ФЗ № 115-ФЗ, Федеральный закон «О беженцах»).
3. Необходимость получения документов для выезда (загранпаспорт, виза в третью страну, справка о нетрудоспособности), если лицо не может покинуть РФ самостоятельно по вине не зависящим от него обстоятельствам.
4. Тяжелое заболевание (подтвержденное меддокументами), делающее перевозку невозможной или опасной для жизни.
5. Беременность, наличие несовершенных детей-граждан РФ, иждивенцев, требующих ухода (позиция Конституционного Суда РФ по делам № 19-П, 21-П и др., необходимость учета семейных обстоятельств).
6. Отсутствие прямого сообщения/рейсов в страну гражданства (актуально для граждан ряда стран).

Процедура подачи ходатайства в Луганске (ЛНР)

Куда обращаться:

• Если решение вынесено судом (адм. выдворение): Ходатайство подается в тот же суд, который вынес решение (мировой судья или районный суд Луганска/другого города ЛНР), до вступления решения в законную силу. После вступления в силу — в суд исполнения (районный суд по месту нахождения пристава-исполнителя).
• Если решение вынесено МВД (депортация): Ходатайство направляется должностному лицу МВД, вынесшему решение, или в суд по месту исполнения (районный суд по месту нахождения ЦВСИГ или места жительства иностранца) в порядке ст. 12.1 ФЗ № 115-ФЗ / Глава 29 КоАП РФ (обжалование действий должностного лица).
• Судебные приставы (ФССП РФ по ЛНР): Обязательно уведомить пристава-исполнителя (лично, через канцелярию или ЕПГУ/Госуслуги) о подаче ходатайства/жалобы, чтобы пристав не приступил к принудительным действиям (ст. 13.1 Закона об исполнительном производстве).

Сроки:

Ходатайство о приостановлении исполнения можно подать в любой момент до фактического выдворения. Однако лучше сделать это сразу после получения копии решения, не дожидаясь этапа исполнительного производства.

Структура и содержание ходатайства (Образец)

Ниже приведена рекомендуемая структура документа. Персональные данные (ФИО, адреса, телефоны, номера дел) должны быть замаскированы или заменены на плейсхолдеры при публикации/передаче третьим лицам.

В [Название суда: например, Ленинский районный суд г. Луганска ЛНР]
ИЛИ
Начальнику Отдела МВД России по [Району/Городу]
г. Луганск ЛНР
от [ФИО иностранного гражданина полностью]
Гражданка/Гражданин [Страна гражданства]
Дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ]
Место пребывания: [Адрес в Луганске/ЛНР]
Телефон: [Номер]
Номер дела/протокола: [Номер]

ХОДАТАЙСТВО
О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ВЫДВОРЕНИИ (ДЕПОРТАЦИИ)

Уважаемый [Судья/Должностное лицо]!

[ФИО], гражданин(ка) [Страна], обращаюсь с ходатайством о приостановлении исполнения решения [Название органа: Суда / Должностного лица МВД] от [Дата] № [Номер] о административном выдворении (депортации) за пределы РФ.

ОСНОВАНИЯ:
[Укажите конкретное основание из списка выше, например:] В отношении меня подана апелляционная жалоба на указанное решение в [Название вышестоящего суда] [Дата подажи] (копия жалобы и квитанция о приеме приложены). В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ / ст. 12.1 ФЗ № 115-ФЗ, исполнение решения подлежит приостановлению до вступления в законную силу.
[Дополнительные основания — по фактам дела:]
 ⎯ Имею близких родственников (супруга/супругу, несовершенных детей), являющихся гражданами РФ, постоянно проживающих по адресу: [Адрес в ЛНР] (свидетельства о браке/рождении, справка ФМС/МВД о регистрации — приложены). Принудительное выдворение нарушит мое право на семью (ст. 17 МК РФ, ст. 8 ЕКПЧ, Постановления КС РФ).
 ⎯ Нахожусь на лечении по адресу: [Название больницы], диагноз: [Диагноз], перевозка противопоказана (медицинское заключение/справка в форме 027/у, приложена).
 ⎯ Не имею возможности самостоятельно оформить документы для выезда в страну гражданства в связи с [причина: отсутствие консульства, нет рейсов, утеря паспорта — заявление в полицию приложено]. Прошу предоставить срок для устранения препятствий.
 ౼ Обращаюсь за предоставлением временного убежища/убежища в РФ в связи с опасностью преследования в стране происхождения (заявление подано/подано будет [Дата/Орган]).

На основании ст. 31.1 КоАП РФ, ст. 12.1 ФЗ № 115-ФЗ, ст. 46 Конституции РФ, ст. 13.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

ПРОШУ:
Приостановить исполнение решения от [Дата] № [Номер] о выдворении/депортации до вступления в законную силу апелляционного определения / до получения документов для выезда / до выздоровления / до рассмотрения вопроса об убежище.
В случае помещения в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) — освободить меня под завет невыезда или иную меру обеспечения.
Уведомить МВД РФ по ЛНР / ФССП РФ по ЛНР о приостановлении исполнения.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
Копия ходатайства и вложений для сторон дела — [Кол-во] экз.
Копия решения о выдворении/депортации.
Копия апелляционной жалобы с отметкой о приеме.
Документы, подтверждающие основания (свидетельства, мед. справки, справки о регистрации родственников и т.д.).
Квитанция оплаты госпошлины (если требуется для суда) / Уведомление пристава-исполнителя.

[Дата] Подпись: _____________ / [ФИО]

Ключевые рекомендации юриста (Луганск / ЛНР)

Действуйте оперативно, «Эффект 10 дней»

Срок на обжалование решения суда (мирового судьи) — 10 дней со дня вручения копии. Решение должностного лица МВД (депортация) обжалуется в суд в течение 3 месяцев (ст. 29.5 КоАП РФ по аналогсии/ст. 12.1 ФЗ № 115-ФЗ), но ходатайство о приостановлении нужно подавать сразу. Пока идет почта или вы ищете адвоката, приставы могут начать исполнение.

Обязательно уведомите приставов (ФССП РФ по ЛНР)

Даже если вы подали ходатайство в суд, пристав-исполнитель может не знать об этом. Направьте уведомление через:

• Официальный сайт ФССП (раздел «Интернет-приемная» / «Уведомить о обжаловании»).
• Почту России (ценным письмом с описью вложения) на адрес Отдела приставов по вашему району Луганска/ЛНР.
• Лично в канцелярию Отдела приставов (возьмите входящий номер на своей копии).

Без уведомления приставов риск принудительного забора в ЦВСИГ остается высоким.

Центры временного содержания (ЦВСИГ) в ЛНР

На данный момент на территории ЛНР функционируют пункты временного содержания / отделы по миграционным вопросам МВД. Помещение в ЦВСИГ возможно только по решению суда (ст. 31.1 КоАП РФ) сроком до 6 месяцев (в исключительных случаях до 18 мес.). Ходатайство о приостановлении исполнения — главный инструмент, чтобы избежать помещения в центр до решения вышестоящей инстанции.

Семейные обстоятельства — сильный аргумент

Позиция Конституционного Суда РФ (Постановление от № 29-П и др.): выдворение не может быть автоматическим, если оно нарушает право на уважение к частной и семейной жизни (ст. 8 ЕКПЧ). Если у вас супруг(а) или дети — граждане РФ, проживающие в Луганске/ЛНР, обязательно приложите:

• Свидетельства о браке/рождении (оригиналы + копии).
• Справки о регистрации по месту жительства/пребывания родственников в ЛНР.
• Справки о доходах/содержании семьи (показывают, что вы не обременяете бюджет).
• Характеристики с места работы/учебы, от соседей.

Суды все чаще применяют понижение наказания до штрафа (ст. 4.2 КоАП РФ — назначение наказания ниже низшего предела) или отмену выдворения при сильных семейных узах.

Риск «Двойного гражданства» и розыск

Если у вас есть гражданство РФ (полученное в упрощенном порядке для жителей ЛНР/ДНР/Запорожья/Херсонщины), вы не подлежите выдворению/депортации (ст. 18.8 КоАП РФ не применяется к гражданам РФ). Однако возможна проверка законности получения гражданства. Если вы в федеральном/межгосударственном розыске, процедура экстрадиции/выдачи регулируется УПК РФ и международными договорами, здесь другие сроки и защита (обращение в ООН ВКБ, ЕСПЧ).

Частые ошибки, которых стоит избегать

1. Игнорирование почты: Решение считается врученным, даже если вы не забрали заказное письмо. Сроки обжалования идут.
2. Подача ходатайства «в пустоту»: Без приложения доказательств (мед. справок, документов на родственников, копий жалоб) суд/МВД откажет в приостановлении.
3. Самостоятельное обращение в ЦВСИГ без адвоката: Все, что вы скажете, может быть использовано против вас. Лучше оформить доверенность на юриста/доверенное лицо.
4. Попытка «договориться» с инспекторами устно: Только письменные ходатайства и решения имеют юридическую силу.

Подача ходатайства о приостановлении принудительного выдворения в Луганске (ЛНР) — это стандартная процессуальная гарантия, закрепленная в КоАП РФ и ФЗ № 115-ФЗ. Успех в значительной степени зависит от:

• Своевременности обращения (до фактического выдворения).
• Наличия весомых оснований (жалоба, семья, здоровье, документы).
• Грамотного уведомления судебных приставов (ФССП РФ по ЛНР).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием по конкретному делу. Миграционное законодательство динамично меняется, практика судов Луганска и ЛНР формируется. Рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на миграционном праве и делах КоАП, для подготовки индивидуальной правовой позиции и представительства в суде.

Полезные контакты для жителей Луганска / ЛНР (справочно):

• ФССП РФ по ЛНР: Официальный сайт фссп.gov.ru (раздел «Территориальные органы» -> ЛНР), Горячая линия: ### (единая для РФ).
• МВД России по ЛНР (ГУ МВД): г. Луганск, ул. ### Маркса / ул. ### (актуальные адреса и телефоны на сайте мвд.лНР.рф / мвд.рф).
• Суды общей юрисдикции ЛНР: Реестр судов на сайте luhansk.sudrf.ru (мировые судьи, районные суды).
• Бесплатная правовая помощь: ГБУ «Центр бесплатной правовой помощи ЛНР», адвокаты, входящие в реестр адвокатов ЛНР.

Статья подготовлена на основе действующего на г. законодательства РФ, применяемого на территории ЛНР.