Ситуация, когда командование отказывает в предоставлении законного отпуска военнослужащему, находящемуся в зоне СВО, в связи со смертью близкого родственника, к сожалению, встречается на практике. Ниже представлен подробный правовой анализ описанного кейса (Новосибирская область, мобилизованный, неофициальное исполнение офицерских обязанностей, отказ полка и начальства ПВО) и пошаговый алгоритм действий для защиты прав военнослужащего.

Правовая база: Неоспоримое право на отпуск

Согласно статье 11 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (п. 10), военнослужащие имеют право на отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью до 10 суток (без учета времени, необходимого для проезда к месту отдыха и обратно) в случаях:

• тяжелого состояния здоровья близкого родственника;
• смерти (гибели) близкого родственника;
• стихийного бедствия, пожара или иных обстоятельств, требующих обязательного участия военнослужащего.

Важно: Это право является гарантированным законом и не зависит от:

• статуса военнослужащего (контрактник, мобилизованный, доброволец);
• местонахождения воинской части (в т.ч. зона СВО / ППД);
• занимаемой должности (официальной по штату или фактически исполняемой);
• военного звания (младший сержант, офицер и т.д.);
• наличия или отсутствия «официального» подтверждения должности помощника начальника ПВО.

Действует также Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от № 1237, п. 29), которое прямо обязывает командира (военного коменданта гарнизона/военкомата на территории) предоставить отпуск в указанных случаях.

Кто считается «близким родственником»?

Согласно ст. 11 ФЗ-76 и ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», к близким родственникам относятся: родители (усыновители), супруг(а), дети (усыновленные), братья, сестры, дедушка, бабушка, внуки. Смерть любого из этих лиц является безусловным основанием для предоставления отпуска.

Анализ специфических обстоятельств дела

Неофициальное исполнение офицерской должности (Помощник начальника ПВО)

Факт того, что военнослужащий по званию младший сержант (штатная должность — стрелок) фактически выполняет обязанности помощника начальника ПВО (офицерская должность), не лишает его прав, закрепленных за его официальным статусом.

• Права по ст. 11 ФЗ-76 привязаны к качеству военнослужащего, а не к занимаемой должности.
• Отказ в отпуске со ссылкой на «незаменимость», «боевые задачи», «отсутствие смены» на офицерской должности является произволом. Командирование на должность выше штатной не отменяет гарантий закона.
• Проблема обеспечения боеготовности подразделения лежит на командире части (подборе замены, перераспределении обязанностей), а не на военнослужащем.

Нахождение в зоне СВО / ППД

Находясь в зоне проведения СВО, военнослужащий находится в составе воинской части. Порядок убытия в отпуск регламентируется уставом и приказами командования группировки, но основание для предоставления отпуска (смерть родственника) остается неизменным.

Процедура обычно выглядит так:

1. Рапорт командира роты/батальона → Командиру полка.
2. Решение командира полка (приказ о предоставлении отпуска).
3. Оформление путевки/допуска на выезд (если требуется выезд за пределы зоны ППД/СВО).

Отказ командира полка и начальника ПВО «не отпускать на откат» (вероятно, имеется в виду: не отпускать в отпуск/на дом) без законных оснований (например, объявленного в части особого режима, запрещающего любые выезды, что крайне маловероятно для случаев смерти родственников) — незаконно.

Подписанный рапорт об убытии

Наличие подписанного rapportsа (даже если он не зарегистрирован входящим номером в канцелярии полка) фиксирует волю военнослужащего и факт обращения. Если рапорт «пропал» или не рассматривается — это нарушение порядка делопроизводства (Приказ Минобороны РФ № 300) и права на обращение (ст. 33 ФЗ-76).

Почему отказ командира полка и начальника ПВО незаконен?

Отказ в предоставлении отпуска по случаю смерти близкого родственника является:

• Нарушением ст. 11 ФЗ-76 (прямое нарушение федерального закона).
• Нарушением ст. 21 Конституции РФ (защита прав и свобод человека).
• Превышением властных полномочий (ст. 285 УК РФ — если отказ умышленный и причинен вред).
• Неисполнением приказа/распоряжения вышестоящего командования (если есть директивы по обеспечению прав мобилизованных).

Типичные незаконные аргументы командования и ответы на них:

Пошаговый алгоритм действий (Инструкция)

Шаг 1. Сбор и закрепление доказательной базы (Критично!)

• Свидетельство о смерти (оригинал или нотариально заверенная копия). Если смерть произошла в Новосибирской области — получать в ЗАГС по месту смерти или МФЦ.
• Документы, подтверждающие родство (свидетельства о рождении, браке, паспорта родственников).
• Копия rapportsа (если отдали под роспись — фото/ксерокопия с входящим номером и подписью принявшего). Если рапорт не приняли, см; Шаг 2.
• Свидетельства сослуживцев (письменные объяснения 2-3 человек), подтверждающие: факт исполнения обязанностей помощника нач. ПВО, факт подачи rapportsа, факт устного отказа командира/начальника ПВО.
• Аудиозаписи разговоров (если законно полученные, ст. 23.1 КоАП РФ / судебная практика допускает запись собственных разговоров) с командиром роты, батальона, полка, начальником ПВО об отказе.

Шаг 2. Повторное обращение в письменной форме (если рапорт не рассмотрен)

Направить новый рапорт (или жалобу) командиру полка (через командира роты/батальона) с требованием рассмотреть обращение в срок 3 дня (ст. 8 ФЗ «Об обращениях граждан…» применительно к ВС — Приказ Минобороны № 300).

Структура rapportsа:

1. Шапка: Кому (Командир в/ч №…), От кого (ФИО, звание, должность по штату — стрелок, личный номер).
2. Суть: «Прошу предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам на 10 суток (с выездом в г. Новосибирск Новосибирской обл.) в связи со смертью близкого родственника — [степень родства, ФИО умершего], подтверждаемой Свидетельством о смерти №… от…».
3. Ссылка на закон: «Опираясь на п. 10 ст. 11 ФЗ-76 «О статусе военнослужащих», п. 29 Положения № 1237».
4. Указание на факт отказа: «Дата [число] устно доложил командиру роты/начальнику ПВО/полковнику [ФИО], получил отказ без оснований».
5. Просьба: «Прошу принять меры к предоставлению отпуска и оформлению путевки/допуска».
6. Подпись, дата, личный номер.

Сдача: Только под роспись во входящем журнале роты/батальна/полка (столбцы: дата, номер, кто принял, подпись). Фотографировать страницу журнала. Если не принимают — отправлять заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части (юридический адрес из открытых источников или через «Почту России» в военную почту).

Шаг 3. Обращение в Военную прокуратуру (Самый эффективный уровень)

Подача жалобы в военную прокуратуру гарнизона (или прокуратуру группировки войск, если часть в зоне СВО).

• Жалоба пишется свободной формой, но четко: факты, даты, имена должностных лиц, нарушение ст. 11 ФЗ-76.
• Приложить копии: свидетельства о смерти, родственных связей, rapportsа, объяснений свидетелей.
• Прокурор обязан проверить (проверка 3-10 дней) и выдать представление/предписание командиру части об устранении нарушения. Практика показывает: после звонка из прокуратуры отпуск оформляют в течение суток.

Шаг 4. Жалоба вышестоящему командованию

Параллельно или при бездействии прокуратуры — жалоба командиру дивизии/армии/группировки войск. Направляется через штатную службу связи (секретариат) или почтой. Требуется указать: «Прошу принять меры к восстановлению нарушенных прав по ст. 11 ФЗ-76».

Шаг 5. Обращение в Суд (Гарнизонный военный суд)

Если административные способы не помогли (редко, но бывает) — исковое заявление о признании бездействия (отказа) командира части незаконным и обязательстве предоставить отпуск.

• Госпошлина: военнослужащие освобождены (п. 3 ст. 333.36 НК РФ).
• Срок рассмотрения: до 2 месяцев.
• Можно ходатайствовать о предварительном обеспечении иска (обязать командира предоставить отпуск до решения суда) — суды часто идут навстречу в таких делах.

Особенности оформления «отката» (путевки/допуска)

После приказа о предоставлении отпуска:

• Оформляется путевка (форма № 10-в/у или иная установленная формой) на 10 суток + время в пути (туда и обратно). Время в пути устанавливается командиром части исходя из расписания транспорта.
• Если выезд за пределы зоны ППД/СВО — требуется допуск/пропуск (оформляется штабом/начальником гарнизона/ППД). Отказ в оформлении допуска после приказа об отпуске — новый повод для жалобы в прокуратуру.
• Денежное содержание за время отпуска сохраняется в полном объеме (оклад, надбавки, выплаты за СВО).

Роль родственников (в Новосибирской области)

Родственники могут и должны оказывать помощь:

1. Получить Свидетельство о смерти (форма № 33) и выписку из реестра ЗАГС (формы 7/34) — это главные документы.
2. Направить их военнослужащему (через «Почту России» в военную почту в/ч, курьерскими службами, работающими в зону СВО, или личным передачей при встрече).
3. Написать коллективное обращение/жалобу от имени семьи в: Военную прокуратуру гарнизона дислокации части, Главную военную прокуратуру (Мосва), Миноборону РФ (Горячая линия: ###), Омбудсмена по правам участников СВО в Новосибирской области.
4. Обратиться к военному адвокату/юристу (по договору) для подготовки исковых документов и представления интересов в суде (по доверенности, заверенной нотариусом или командиром части).

---

Риски и меры предосторожности

• Давление/угрозы: Любые угрозы («послуют в штрафбат», «обвинят в СИЗ», «лишат выплат»), фиксировать на диктофон, писать заявления в СКР/Прокуратуру по факту превышения власти (ст. 286 УК РФ) или насилия над начальником (если угрозы от командира — это ст. 333 УК РФ, но защита прав не является преступлением).
• Психологическое давление: «Ты у нас главный по ПВО, бросишь ребят». Ответ: «Закон выше приказа. Мое право — закон. Замену найдите вы, за это вам платят зарплату командира».
• Не уходить Самоуправно (СУВ): Ни в коем случае не уходить без приказа и путевки. Это чревато уголовной ответственностью (ст. 337 УК РФ — самоуправное оставление части). Действовать только правовыми методами.

---

Резюме

Алгоритм победы: Документы (смерть + родство) → Рапорт под роспись/Почта → Жалоба в Военную Прокуратуру (самый быстрый рычаг) → Жалоба вышестоящему командованию → Суд. Практика показывает, что вмешательство прокуратуры решает вопрос за 24-48 часов.

---

Образец структуры Жалобы в Военную Прокуратуру (Шаблон)

Командиру в/ч № [Номер части] (через командира роты/батальона)
от рядового/младшего сержанта [ФИО], л/н [Номер]
военнослужащего [название роты/батальона] в/ч № [Номер]
РАПОРТ
на предоставление отпуска по личным обстоятельствам

[Дата]

Прошу предоставить мне отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 10 (десять) суток с выездом в г. Новосибирск Новосибирской области в связи со смертью моего близкого родственника — [степень родства, ФИО умершего полностью], [дата смерти], что подтверждается Свидетельством о смерти № [Номер] от [Дата] (копия прилагается) и документами, подтверждающими родство (копии прилагаются).

Опираюсь на пункт 10 статьи 11 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», пункт 29 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от № 1237).

[Число] [Месяца] [Года] года я доложил обстоятельства устно командиру роты [ФИО] / начальнику ПВО [ФИО] / командиру полка [ФИО], однако получил устный отказ в предоставлении отпуска без законных оснований, что нарушает мои конституционные права и гарантии ФЗ-76.

Прошу принять меры к оформлению приказа о предоставлении отпуска и выдаче путевки/допуска на выезд.

С приложениями:
Копия Свидетельства о смерти.
Копии документов, подтверждающих родство.
Копия ранее поданного rapportsа (если есть).
Объяснения свидетелей (при наличии).
Подпись: _____________ / [ФИО] /

---

Данная статья носит информационно-правовой характер и не заменяет полноценную консультацию военного юриста/адвоката с изучением конкретных документов обстоятельств дела. Рекомендуется привлечь профессионального защитника для ведения переписки с прокуратурой и судом.