Дата публикации: 13 декабря 2021 г․ | Статус: Действует (с изменениями и дополнениями) | Юрисдикция: Краснодарский край

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от № 912 («Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан Краснодарского края») является ключевым региональным нормативным правовым актом, регулирующим механизм назначения и выплаты мер социальной поддержки за счет бюджета края․

Документ принят во исполнение:

• Закона Краснодарского края от № 1539-КЗ «О социальном обслуживании в Краснодарском крае»;
• Закона Краснодарского края от № 708-КЗ «О основных гарантиях социальной защиты отдельных категорий граждан в Краснодарском крае»;
• Федерального закона от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»․

Постановление вступило в силу с 1 января 2022 года и заменило собой ранее действовавшие региональные акты в данной сфере, унифицировав подходы к предоставлению выплат․

Цели и задачи Порядка

Основная цель документа, обеспечение прозрачности, своевременности и адресности социальной поддержки․ Ключевые задачи:

1. Установление единых критериев нуждаемости и оснований для назначения выплат․
2. Определение компетенции органов социальной защиты (ГУСОН КК, МФЦ, территориальные органы)․
3. Регламентация сроков рассмотрения заявлений и принятия решений․
4. Внедрение принципа «проактивного» предоставления выплат (где возможно) и перехода на электронный документооборот․

Категории получателей социальных выплат

Согласно Постановлению № 912, право на социальные выплаты за счет бюджета Краснодарского края имеют следующие основные категории граждан (при условии постоянного проживания на территории края не менее установленного срока):

Неработающие пенсионеры по старости

Гражданам, достигшим пенсионного возраста, не имеющим права на страховую пенсию по старости или получающим пенсию ниже установленного в крае размера социальной пенсии/пособия, назначается ежемесячная социальная выплата (ЕСВ) на доведение дохода до краевого стандарта․

Инвалиды и дети-инвалиды

• Инвалиды I, II, III групп (в т․ч․ дети-инвалиды), не имеющие права на страховую пенсию по инвалидности․
• Лица, получившие травмы/заболевания вследствие катастрофы на ЧАЭС (ликвидаторы, эвакуированные)․

Семьи с детьми (меры поддержки рождаемости)

• Единовременные выплаты при рождении (усыновлении) первого, второго, третьего и последующих детей (размеры ежегодно индексируются законами края о бюджете)․
• Ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 или 3 лет (для неработающих родителей, не имеющих права на пособие по ФЗ-178 или получающих его в меньшем размере)․
• Выплаты многодетным семьям (ежемесячные на питание детей до 3 лет, компенсации за коммунальные услуги, оплата детских садов)․

Низкообеспеченные семьи и одиноко проживающие граждане

Назначается государственная социальная помощь (ГСА) — ежемесячная денежная выплата на повышение дохода до рового уровня прожиточного минимума (или иного установленного законами края порога нуждаемости)․

Иные категории (ст․ 7 Закона КК № 708-КЗ)

• Участники и инвалиды ВОВ, приравненные к ним лица․
• Блокадники, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей/гетто․
• Родители (супруги) погибших военнослужащих․
• Лица, награжденные орденами/медалями СССР и РФ (по отдельным видам выплат)․

Виды и размеры социальных выплат

Порядок № 912 классифицирует выплаты по характеру и срокам предоставления:

> Важно: Конкретные денежные суммы (базовые величины, коэффициенты индексации) устанавливаются ежегодно Законом Краснодарского края о бюджете на соответствующий год․ Порядок № 912 фиксирует именно механику расчета и процедуру․

Процедура назначения и предоставления выплат

Принцип «Одно окно» и проактивный формат

С 2022 года в Краснодарском крае активно внедряется проактивное назначение выплат․ Если орган социальной защиты (ГУСОН КК) имеет достоверные сведения из межведомственного информационного взаимодействия (СМЭВ, реестры ЗАГС, ПФР/СФР, налоговой), выплата назначается без обращения гражданина (ст․ 5 Порядка)․ Уведомление направляется через Госуслуги, СМС или почтовым отправлением․

Порядок обращения (при необходимости)

Если автоматического назначения не произошло, гражданин обращается:

1. Через МФЦ («Мои Документы»);
2. Через портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ);
3. Написав заявление непосредственно в территориальный орган ГУСОН КК по месту жительства;
4. Почтовым отправлением (ценным бандеролем с вложением копий документов)․

Необходимый пакет документов (базовый)

• Заявление установленного образца (заполняется сотрудником МФЦ/органа соцзащиты по словам заявителя или в электронном виде)․
• Паспорт РФ (оригинал для предъявления, копия первых страниц и прописки)․
• СНИЛС․
• Документы, подтверждающие право на выплату (свидетельство о рождении детей, удостоверение инвалида, справка о доходах за предшествующий расчетный период — 3 месяца, иные)․
• Сведения о банковском счете (номер карты/счета «Мир» для зачисления)․

Примечание: Перечень документов, которые орган запрашивает самостоятельно через СМЭВ, постоянно расширяется․ Гражданин не обязан предоставлять справки, данные по которым есть в государственных реестрах․

Сроки рассмотрения и принятия решения

• ЕСВ, ГСА (подоходные): Решение о назначении/отказе — в течение 10 рабочих дней со дня обращения (при полноте сведений)․
• Единовременные выплаты: Решение — в течение 5 рабочих дней․
• Срок выплаты: Средства перечисляются не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения (для регулярных) или в течение 10 рабочих дней после решения (для разовых)․

Оценка нуждаемости (Правило «нуждаемости»)

Для подоходных выплат (ЕСВ, ГСА) применяется посредственный тест (среднедушевой доход)․

Алгоритм расчета:

1. Определяется совокупный доход семьи за расчетный период (3 календарных месяца, предшествующих месяцу обращения)․ Учитываются: заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, доходы от предпринимательства, имущественные доходы․ Исключаются: разовые выплаты, материнский капитал, компенсации ЖКХ, социальные выплаты по данному Порядку․
2. Рассчитывается среднедушевой доход = Совокупный доход / Численность членов семьи․
3. Сравнивается с краевым прожиточным минимумом (устанавливается законом края ежеквартально отдельно для трудоспособного населения, пенсионеров, детей)․
4. Если среднедушевой доход < прожиточного минимума → назначается выплата на разницу (с учетом коэффициентов, если предусмотрено)․

Правило «нулевого дохода»: Если у трудоспособного члена семьи нет доходов за расчетный период без уважительных причин (учеба, уход за инвалидом/ребенком до 3 лет, уход за старшим 80 лет, регистрация в ЦЗН как безработный, лечение более 3 мес․), среднедушевой доход считается равным прожиточному минимуму (выплата не назначается)․

Основания для отказа, приостановления и прекращения выплат

Отказ в назначении

• Среднедушевой доход превышает или равен прожиточному минимуму․
• Нарушение правила «нулевого дохода» (отсутствие уважительной причины)․
• Непредоставление достоверных сведений/документов в установленный срок (10 рабочих дней на устранение несоответствий)․
• Наличие недвижимого имущества, превышающего установленные нормативы (квартира > 24 кв․м на человека, дом > 40 кв․м на человека и т․д․, согласно ст․ 9 Закона КК № 708-КЗ)․
• Наличие транспортных средств (кроме 1 единицы на семью, спецтранспорта инвалидов, мотоциклов до 50 куб․см)․

Приостановление выплаты

• Неявка получателя за выплатой/подтверждением жизни более 6 месяцев (для получателей через почту/банк без онлайн-идентификации)․
• Выявление факта предоставления ложных сведений (до проведения проверки)․
• Временное отсутствие получателя по месту жительства более 30 дней (для выплат, привязанных к проживанию)․

Прекращение выплаты

• Смерть получателя (выплачивается за месяц смерти включительно)․
• Переезд за пределы Краснодарского края (постоянная регистрация)․
• Поступление доходов, повышающих среднедушевой доход выше ПМ (по итогам перерасчета)․
• Истечение срока действия документа, дававшего право на выплату (удостоверение инвалида, справка об обучении и т․д․)․
• Вступление в законную силу решения суда о недопустимости назначения․

Особенности реализации на 2026 год (Актуальность)

На действуют следующие важные нюансы, связанные с эволюцией законодательства после принятия Постановления № 912:

Переход на Единую пособие (Федеральный уровень)

С 2023 года федеральное Единое пособие на детей до 17 лет и беременных женщин (посредственный тест по правилам ФЗ-339) имеет приоритет․ Региональные выплаты на детей (ЕСВ на детей, ГСА на семьи с детьми) назначаются только тем категориям, которые не охвачены федеральным пособием (например, доход выше ПМ, но ниже краевого стандарта, или несоответствие правилу нулевого дохода по федеральным правилам, но соответствие краевым)․ Орган соцзащиты проводит комплексную проверку права на оба вида поддержки․

Карта «Мир» и СБП

Обязательным условием получения выплат является наличие банковского счета/карты платежной системы «Мир»․ Зачисление производится через Систему быстрых платежей (СБП) по номеру телефона или по реквизитам счета․ Наличные выплаты через Почту России сохраняются только для граждан, не имеющих технической возможности открыть счет (инвалиды I группы, старше 80 лет, живущие в отдаленных населенных пунктах без банковской инфраструктуры)․

Цифровой профиль и Госуслуги

Большинство уведомлений о назначении, приостановлении, перерасчете приходят в личный кабинет Госуслуг (ЕСИА) и приложение «Госуслуги․ Выплаты»․ Рекомендуется регулярно проверять раздел «Платежи и выплаты»․

Индексация 2026 года

С 1 февраля 2026 г․ (или иной даты, установленной Законом КК о бюджете на 2026 г․) произошла ежегодная индексация фиксированных сумм единовременных выплат (рождение, юбилеи) и социальных стандартов (прожиточного минимума), что автоматически повлекло перерасчет ЕСВ и ГСА с выплатой разницы за прошлые периоды (если перерасчет положительный)․

Порядок обжалования решений

В случае несогласия с решением органа социальной защиты (отказ, размер, приостановление):

1. Досудебный (административный) порядок: Жалоба старшему должностному лицу / руководителю ГУСОН КК в течение 10 дней со дня получения решения․ Рассматривается в течение 10-30 дней․
2. Судебный порядок: Иск в районный суд по месту жительства заявителя или место нахождения органа соцзащиты․ Госпошлина не взыскивается (ст․ 333․36 НК РФ)․ Срок исковой давности — 3 года (общий), но рекомендуется обращаться в течение 3 месяцев․
3. Прокурорский надзор: Жалоба в прокуратуру по месту жительства за нарушение прав на социальную защиту․

Контакты и полезные ссылки (Краснодарский край)

• ГУСОН Краснодарского края (Главное управление социальной защиты населения): г․ Краснодар, ул․ Красная, 150․ Телефон единой справочной: 8 (861) 228-XX-XX (актуальные номера на сайте guson․kubannet․ru)․
• Портал Госуслуг Краснодарского края: kubannet․ru (раздел «Социальная защита»)․
• МФЦ «Мои Документы»: Адреса и запись на прием через портал mfc․kubannet․ru или по телефону 122 (единый колл-центр МФЦ КК)․
• Официальный текст Постановления № 912: Опубликован на портале publication․pravo․gov․ru (Document/View/2300202112200005) и в банке данных «КонсультантПлюс» / «Гарант»․

Постановление № 912 от заложило фундамент современной системы социальной поддержки в Краснодарском крае, переведя её на рельсы цифровизации, межведомственного взаимодействия и подходности критериев нуждаемости․ Ключевым принципом остается адресность: помощь направлена именно тем, чей доход объективно ниже установленного социального стандарта, с учетом имущественного состояния и трудоспособности членов семьи․

Для граждан важно помнить: право на выплату возникает при соблюдении условий закона, а реализуется через обращение (или проактивно)․ Своевременное обновление данных в Госуслугах, банке и органе соцзащиты (смена телефона, счета, адреса регистрации) — залог бесперебойного получения положенных средств․

Данная статья носит информационно-разъяснительный характер и не является юридической консультацией․ Нормативные правовые акты могут изменяться․ Для получения актуальной информации и расчета конкретных сумм обращайтесь в ГУСОН КК или МФЦ․