В данной статье рассматривается порядок выделения авансовых платежей для проведения ремонтных работ на объектах, находящихся в ведении Вооружённых Сил Российской Федерации (ВС РФ). Нормативная база, учётные и налоговые аспекты, а также судебная практика позволяют понять, как правильно оформить и использовать целевой аванс в рамках государственных закупок и казначейского сопровождения.

Нормативная основа

• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – регулирует порядок проведения закупок, включая авансирование.
• Постановление Правительства РФ от  № 175 «О порядке казначейского сопровождения средств при выполнении государственных контрактов» – устанавливает, что авансовые платежи перечисляются с лицевых счетов участников казначейского сопровождения, открытых заказчикам в территориальных органах Федерального казначейства.
• Статья 324 Налогового кодекса РФ – определяет порядок ведения налогового учёта расходов на ремонт основных средств, что непосредственно связано с отражением авансовых выплат в бухгалтерии.
• Определение Верховного Суда РФ от  № 305‑ЭС23‑27922 по делу А40‑293899/2022 – подтверждает ответственность СРО за неотработанный аванс подрядчика и открывает возможность исков заказчиков к саморегулируемым организациям.

Сущность авансирования при ремонте объектов ВС РФ

Аванс – это часть контрактной суммы, выплачиваемая подрядчику до начала выполнения работ. В контексте ремонта объектов ВС РФ аванс используется для:

• приобретения строительных материалов и оборудования, включённых в перечень № 1752;
• оплаты труда работников, задействованных в ремонте;
• покрытия иных непосредственно связанных с ремонтом расходов (транспорт, хранение, страхование и т.д.).

Важно, чтобы аванс был целевым, т.е. расходовался строго в соответствии с проектной документацией и утверждённым перечнем материалов.

Порядок выделения аванса

1. Подготовка заявки на аванс – подрядчик формирует заявку (форма С‑3 или аналогичную), в которой указывает:
   • наименование, количество и стоимость материалов;
   • поставщика (изготовителя) материальных ресурсов;
   • сроки и объёмы планируемых работ.
2. Согласование с заказчиком – представитель заказчика (обычно отдел материально‑технического обеспечения ВС РФ) проверяет соответствие заявки проектной документации и включает её в контракт.
3. Открытие лицевого счёта в казначействе – заказчик открывает лицевой счёт в территориальном органе Федерального казначейства, на который будут зачисляться средства из федерального бюджета.
4. Перечисление аванса – после подтверждения заявки казначейство осуществляет перечисление авансового платежа с лицевого счёта заказчика на расчётный счёт поставщика (или подрядчика) в кредитной организации.
5. Контроль использования – в течение всего срока исполнения контракта заказчик осуществляет казначейское сопровождение: проверяет целевое использование аванса, требует предоставления отчётных документов (накладные, акты приёма‑передачи, счета‑фактуры).

Бухгалтерский и налоговый учёт

Согласно статье 324 НК РФ, расходы на ремонт основных средств учитываются в аналитическом учёте с группировкой всех затрат:

• стоимость запасных частей и расходных материалов;
• оплата труда работников, выполняющих ремонт;
• прочие расходы, связанные с ремонтом (например, услуги сторонних организаций).

Авансовые выплаты отражаются как предоплата на счёте 60 «Расчёты с поставщиками и подрядчиками» (кредит) и одновременно как дебиторская задолженность на счёте 62 «Расчёты с покупателями и заказчиками» (дебет) до момента фактического получения материалов или выполнения работ. После принятия к учёту полученных ценностей аванс переносится в состав фактических расходов на ремонт.

Судебная практика и ответственность

Определение Верховного Суда РФ от  (дело А40‑293899/2022) установило, что:

• СРО, в которой состоит подрядчик, несёт субсидиарную ответственность за неотработанный аванс, если подрядчик не исполнил свои обязательства по контракту;
• заказчик вправе предъявить иск к СРО о возврате суммы аванса, не использованного в соответствии с контрактом;
• срок исковой давности по таким требованиям составляет три года с момента возникновения права на возврат.

На практике это означает, что заказчики (включая представителей ВС РФ) должны тщательно проверять финансовую надёжность подрядчика и требовать предоставления банковских гарантий или обеспечения исполнения контракта.

Практические рекомендации для заказчиков и подрядчиков

Для заказчиков (ВС РФ)

• Включать в контракт чёткие положения о целевом авансе, перечне материалов и сроках их использования;
• Требовать от подрядчика предоставления гарантий (банковская гарантия, залог) на сумму аванса;
• Осуществлять казначейское сопровождение на всех этапах: от открытия лицевого счёта до final acceptance актов;
• Вести журнал учёта авансовых платежей и сопоставлять его с первичными документами поставщиков.

Для подрядчиков

• Готовить заявку на аванс с детализацией по каждому наименованию материала и оборудования;
• Обеспечивать своевременную поставку материалов в соответствии с графиком работ;
• Сохранять все первичные документы (накладные, счета‑фактуры, акты выполненных работ) не менее четырёх лет для возможной налоговой проверки;
• При возникновении задержек немедленно информировать заказчика и предлагать корректировку графика платежей.

Выделение аванса на ремонт объектов ВС РФ регулируется комплексом нормативных актов, включая Федеральный закон № 44‑ФЗ, постановления Правительства о казначейском сопровождении, статью 324 НК РФ и судебную практику Верховного Суда. Соблюдение установленного порядка позволяет обеспечить целевое использование бюджетных средств, минимизировать риски неисполнения обязательств и защитить интересы как заказчика, так и подрядчика. Правильное оформление заявки, контроль за расходованием аванса и timely документирование являются ключевыми факторами успешного выполнения ремонтных работ в рамках государственных контрактов.