С начала 2024 года в законодательстве, регулирующем выплаты ежемесячного пособия на детей до 17 лет, произошло важное изменение – отмена так называемого «правила нулевого дохода». Это правило ранее позволяло семьям, у которых официально не было никаких доходов, получать пособие независимо от уровня прожиточного минимума. Теперь при расчёте права на выплату учитываются все виды доходов, включая пособия по уходу за престарелыми родственниками.

Почему было введено правило нулевого дохода?

Изначально правило нулевого дохода было направлено на поддержку самых уязвимых семей – тех, кто не имел официального заработка, но нуждался в государственной помощи. Оно позволяло таким семьям получать детские пособия, даже если их среднедушевой доход формально равнялся нулю.

Однако со временем стало очевидно, что правило создавало лазейки для нецелевого использования средств: некоторые граждане оформляли фиктивное отсутствие доходов, продолжая при этом получать другие виды социальных выплат (например, пособия по уходу за пожилыми). Это приводило к несоответствию между фактическим материальным положением семьи и размером получаемой поддержки.

Что изменилось с января 2024 года?

С 1 января 2024 года вступил в силу Федеральный закон от № 81‑ФЗ в новой редакции, согласно которой:

• Все доходы семьи учитываются при расчёте среднедушевого дохода, включая:
  • заработную плату и доходы от предпринимательской деятельности;
  • пенсии, стипендии, пособия по безработице;
  • выплаты по уходу за престарелыми родственниками (независимо от их инвалидности);
  • иные регулярные и разовые поступления (алименты, гранты, компенсации и т.д.).
• Право на ежемесячное пособие возникает, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ.
• Получатели пособия обязаны своевременно сообщать об изменении доходов (ст. 18 ФЗ‑81). Несвоевременное уведомление может привести к перерасчёту и возврату излишне полученных средств.

Как это влияет на семьи, ухаживающие за пожилыми родственниками?

Многие граждане, оформившие официальный уход за престарелыми родителями или бабушками/дедушками, получают ежемесячную выплату по уходу. До 2024 года эта выплата не учитывалась при определении права на детское пособие, если семья официально не имела других доходов (правило нулевого дохода). После отмены правила ситуация изменилась:

1. Выплата по уходу теперь относится к категории «иных доходов» и включается в общий доход семьи.
2. Если сумма всех доходов (включая пособие по уходу) делится на количество членов семьи и получаемый среднедушевой доход превышает прожиточный минимум региона, право на детское пособие может быть утрачено.
3. Автоматического лишения пособия не происходит – пересмотр права проводится только после подачи заявления или при плановой переоформлении (обычно раз в год).
4. Семьи обязаны информировать органы социальной защиты о любых изменениях в доходах, включая начало или cessation выплат по уходу.

Практический пример

Семья из трёх человек (два родителя и ребёнок) получает:

• пособие по уходу за престарелым родителем – 12 000 руб. в месяц;
• нет других официальных доходов.

Прожиточный минимум в их регионе составляет 13 500 руб. на душу населения.

Среднедушевой доход = (12 000 × 12 месяцев) / 3 человека / 12 месяцев = 4 000 руб. на человека в месяц.

Поскольку 4 000 руб. < 13 500 руб., семья сохраняет право на детское пособие.

Если же пособие по уходу увеличится до 20 000 руб. в месяц, среднедушевой доход составит 6 667 руб., всё ещё ниже прожиточного минимума. Однако при наличии дополнительного дохода (например, подработка 10 000 руб.) среднедушевой доход вырастет до 10 000 руб., и при дальнейшем росте может превысить установленный порог, что приведёт к потере права на пособие.

Что нужно делать гражданам?

Чтобы избежать неожиданных переплат или потери выплат, рекомендуется:

• Регулярно проверять свой среднедушевой доход, суммируя все получаемые выплаты и доходы;
• Своевременно уведомлять органы социальной защиты о любых изменениях (начало/окончание работы, изменение размера пособия по уходу и т.д.);
• При планировании бюджета учитывать, что пособие по уходу теперь влияет на право на другие социальные выплаты;
• При сомнениях обращаться за консультацией в МФЦ или в отдел социальной защиты населения.

Отмена правила нулевого дохода направлена на повышение адресности социальной поддержки и исключение нецелевого использования государственных средств. Для семей, ухаживающих за пожилыми родственниками, это означает необходимость более тщательного учёта всех доходов при планировании получения детских пособий. Соблюдение правил уведомления и регулярный контроль доходов помогут сохранить право на выплаты и избежать возможных задолженностей перед государством.