Административные комиссии играют ключевую роль в системе исполнительной власти субъекта РФ, обеспечивая рассмотрение дел об административных правонарушениях регионального и местного значения. В Нижегородской области их деятельность регулируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых центральное место занимают Закон Нижегородской области от № 76-З «Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями» и Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях (КоАП Нижегородской области).

Нормативная правовая база

Деятельность административных комиссий в регионе строится на следующих ключевых документах:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об административных комиссиях субъектов Российской Федерации» (устанавливает общие принципы).
• Закон Нижегородской области от № 76-З, базовый региональный закон, регламентирующий создание, состав и порядок деятельности комиссий в городе Нижнем Новгороде.
• Закон Нижегородской области от № 91-З «Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями» (в ред. от № 51-З). Данный закон уточнил механизм наделения полномочиями и процедуру формирования составов.
• Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях (принят Законом от № 34-З, действующая редакция с изменениями на 2023–2024 гг.). КоАП региона определяет состав правонарушений, относящихся к ведению административных комиссий (например, ст. 3.1 КоАП Нижегородской области и др.).
• Постановления Городской Думы и Администрации города Нижнего Новгорода об утверждении составов комиссий (например, Постановление от № 5337, Постановление от № 41).

Виды и структура административных комиссий в регионе

На территории Нижегородской области функционируют два основных уровня административных комиссий:

Административные комиссии районах города Нижнего Новгорода

В соответствии с Законом № 91-З и Постановлением от № 5337, в каждом городском районе Нижнего Новгорода создаются административные комиссии. Их составы утверждаются Городской Думой Нижнего Новгорода по представлению главы города (городского округа).

Список районов (актуально на 2026 г.):

• Автозаводский район
• Канавинский район
• Ленинский район
• Московский район
• Нижегородский район
• Приокский район
• Сормовский район
• Советский район

Каждая комиссия является коллегиальным органом, формируемым на срок полномочий представительного органа местного самоуправления.

Административная комиссия Нижегородской области (Областная административная комиссия)

На региональном уровне действует Административная комиссия Нижегородской области. Она образуется в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ и уставом области. Полномочия этой комиссии распространяются на дела об административных правонарушениях, отнесенных к ведению субъекта РФ (КоАП РФ и КоАП Нижегородской области), которые не входят в компетенцию районных комиссий.

Полномочия и предметная юрисдикция

Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях в сферах:

1. Благоустройство и охрана окружающей среды: нарушение правил содержания территорий, несанкционированная свалка отходов, загрязнение почв.
2. Градостроительная деятельность: самострой, нарушение правил пользования земельными участками.
3. Торговля и потребительский рынок: торговля без разрешительных документов, нарушение правил розничной торговли алкогольной продукцией (в пределах региональной компетенции), табачными изделиями.
4. Транспорт и дорожное хозяйство: нарушение правил пользования автомобильными дорогами общего пользования регионального/межмуниципального значения.
5. Охрана культурного наследия: повреждение объектов культурного наследия регионального значения.
6. Специфические региональные статьи КоАП Нижегородской области: например, ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области (нарушение требований по учету и хранению лекарственных средств, психотропных веществ и их прекурсоров — часто рассматривается в отношении аптечных организаций и фармпредприятий, как в деле ООО «Эркафарм Нижний Новгород» в Канавинском районе).

Важно: Административные комиссии не рассматривают дела о правонарушениях, отнесенных к компетенции судей (например, большинство статей КоАП РФ о нарушении ПДД, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом), а также дела о преступлениях (УК РФ).

Порядок формирования и составы комиссий

Кворум и состав

Согласно ст. 5 Закона № 76-З и ст. 7 ФЗ № 273-ФЗ, административная комиссия формируется из числа депутатов представительного органа и (или) иных лиц. Общее численное составление комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 5 человек.

Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии избираются из числа членов комиссии на заседании комиссии. Секретарь обеспечивает организационное обеспечение деятельности (ведение делопроизводства, уведомление участников, протоколирование).

Требования к членам комиссии

• Гражданство РФ.
• Возраст не моложе 25 лет (для областной комиссии) / 18 лет (для районных, в зависимости от устава МО).
• Отсутствие судимости.
• Непричастность к рассматриваемому делу (побочность).

Пример утверждения составов

Регулярно (обычно после выборов в Городскую Думу или при досрочном прекращении полномочий членов) Городская Дума Нижнего Новгорода принимает постановления об утверждении составов. Например, Постановление от № 41 (с изм. от ) и Постановление от № 5337 зафиксировали персональные составы на соответствующие периоды. Актуальные составы публикуются на официальных сайтах Администрации города Нижнего Новгорода и районных администраций.

Процедура рассмотрения дел

Процедура регламентирована Главами 23–25 КоАП РФ (применяются субсидиарно) и КоАП Нижегородской области.

Основные этапы:

1. Инициирование дела: на основании протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным должностным лицом (инспекторами администраций, полицией, Роспотребнадзором и др.).
2. Подготовка к рассмотрению: секретарь комиссии регистрирует дело, назначает заседание, направляет уведомления лицу, в отношении которого составлен протокол, потерпевшему, свидетелям.
3. Рассмотрение в открытом заседании: заседание правомочно, если присутствует более половины от установленного закона численного состава комиссии (кворум). Рассмотрение ведется на русском языке.
4. Принятие постановления: комиссия принимает одно из следующих решений:
   • Назначение административного наказания (штраф, предупреждение, конфискация, административный арест — только судом, лишение права управления — только судом, обязательные работы — только судом). Районные комиссии чаще всего назначают штрафы и предупреждения.
   • Об отказе в возбуждении дела / об прекращении производства.
   • О передаче дела по подведомственности (если дело не в их компетенции).
5. Оглашение и направление копии: постановление оглашается в заседании, копии направляются участникам в течение 3 дней.

Обжалование решений административных комиссий

Постановления административных комиссий могут быть обжалованы заинтересованными лицами:

• В вышестоящую административную комиссию: постановления районных комиссий города Нижнего Новгорода обжалуются в Административную комиссию Нижегородской области (апелляционный порядок, ст. 30.1 КоАП РФ).
• В суд: в порядке, установленном КоАП РФ (ст. 30.1 КоАП РФ), — в районный суд по месту рассмотрения дела (для районных комиссий) или в областной суд (для областной комиссии). Срок обжалования — 10 дней со дня получения копии постановления.

Пример из судебной практики (2023 г.): Рассмотрение жалобы ООО «Эркафарм Нижний Новгород» на постановление административной комиссии Канавинского района г. Нижнего Новгорода по делу об АП (ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области). Судебная инстанция проверяет законность и обоснованность решения комиссии, правильность применения нормы права и соблюдение процедуры.

Актуальные изменения и тенденции (2020–2026 гг.)

• Цифровизация: Внедрение АИС «Административные комиссии» / ГАС «Правосудие» для электронного документооборота, подачи жалоб через Госуслуги и проведения заседаний с использованием видеоконференцсвязи (удалённо).
• Расширение перечня статей КоАП Нижегородской области: Регулярно вносятся изменения (например, Закон области «О внесении изменений в КоАП Нижегородской области» на gov.novreg.ru), добавляющие новые виды правонарушений в ведение комиссий (контроль за соблюдением тишины, правилами содержания животных, обращением с ТКО и др.).
• Повышение штрафов: Индексация размеров административных штрафов в КоАП Нижегородской области вслед за федеральным законодательством.
• Кадровая политика: Укрепление требований к профессиональной подготовке членов комиссий (обязательное прохождение обучения по программам повышения квалификации).

Контакты и обращения

Для обращения в административную комиссию (подачи объяснений, ходатайств, знакомиться с материалами дела) необходимо обращаться по месту рассмотрения дела (по району составления протокола).

Комиссия	Адрес (юридический / место заседаний)	Телефон справки / секретаря
Административная комиссия Нижегородской области	г. Нижний Новгород, ул. ### Покровская, д. 15 (Белый дом Правительства области)	Единый справочный: +7 (831) 430-XX-XX (уточнять на сайте gov.novreg.ru)
Адм. комиссия Автозаводского района	Администрация района (ул. ### / пр. Гагарина — уточнять на сайте адм. района)	Сайт: avtozavodsky.nnov.ru
Адм. комиссия Канавинского района	Администрация района (ул. ### / пр. Горького)	Сайт: kanavinsky.nnov.ru
Адм. комиссия Ленинского района	Администрация района (пл. Ленина / ул. ###)	Сайт: leninsky.nnov.ru
Адм. комиссия Московского района	Администрация района (ул. ### / пр. Октября)	Сайт: moskovsky.nnov.ru
Адм. комиссия Нижегородского района	Администрация района (ул. ### Покровская / ул. ###)	Сайт: nizhegorodsky.nnov.ru
Адм. комиссия Приокского района	Администрация района (ул. ### / пр. Приокский)	Сайт: prioksky.nnov.ru
Адм. комиссия Сормовского района	Администрация района (ул. ### / пр. Строителей)	Сайт: sormovsky.nnov.ru
Адм. комиссия Советского района	Администрация района (ул. ### / пр. Ляпуновского)	Сайт: sovietsky.nnov.ru

* Примечание: Контактные телефоны и точные адреса заседаний могут меняться. Актуальную информацию всегда следует проверять на официальных сайтах администраций районов (nnov.ru -> структура -> районы) или портале gov.novreg.ru.

Система административных комиссий Нижегородской области представляет собой развитую структуру, обеспечивающую реализацию государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях на местном и региональном уровнях. Ключевыми особенностями текущего этапа являются:

• Четкое разграничение полномочий между областной и районными (городскими) комиссиями.
• Активное использование регионального КоАП для регулирования специфических сфер (фармацевтика, ТКО, благоустройство).
• Переход на электронный документооборот и удаленный формат заседаний.
• Судебный контроль за законностью решений (как в случае с ООО «Эркафарм» и множеством других прецедентов).

Знание компетенции конкретной комиссии, процедуры рассмотрения и сроков обжалования необходимо как гражданам, так и юридическим лицам для эффективной защиты своих прав и законных интересов в сфере административного правосудия Нижегородской области.

---

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов (Закон № 76-З, Закон № 91-З, Закон № 51-З, КоАП Нижегородской области), информации с официальных порталов Правительства Нижегородской области (gov.novreg.ru) и Администрации города Нижнего Новгорода (nnov.ru), актуальна на октябрь 2026 года. Текст носит информационный характер и не является правовой консультацией.