С 1 октября 2026 года вступает в силу комплекс нормативных актов, направленных на смягчение административной ответственности компаний‑учредителей за нарушения, при условии их готовности инвестировать в устранение выявленных недостатков. Ниже рассмотрены ключевые положения Федерального закона 289‑ФЗ «О платформенной экономике» и 295‑ФЗ», а также рекомендации ФНС по порядку уплаты штрафов и последствиям их просрочки.

Предыстория и цели нововведения

• Рост количества административных дел в отношении учредителей малых и средних предприятий.
• Необходимость стимулировать реальное улучшение условий производства, а не просто формальную уплату штрафов.
• Снижение нагрузки на судебную систему за счёт альтернативных мер воздействия.

Президент России Владимир Путин подписал закон, позволяющий добросовестным компаниям заменять административные штрафы на реальные инвестиции в модернизацию и устранение нарушений. Это направлено на:

1. Повышение качества продукции и услуг.
2. Сокращение повторных нарушений.
3. Укрепление доверия между бизнесом и контролирующими органами.

Основные положения законов 289‑ФЗ и 295‑ФЗ

Федеральный закон 289‑ФЗ «О платформенной экономике»

• Определяет понятие «добросовестная компания» – организация, которая за последние два года не имела повторных административных правонарушений и активно участвует в программах модернизации.
• Устанавливает механизм зачёта инвестиций в счёт административного штрафа: сумма, направленная на модернизацию оборудования, внедрение экологичных технологий или обучение персонала, может быть зачтена до 100 % размера штрафа.
• Требует предварительного согласования проекта инвестиций с уполномоченным органом (ФНС или Роспотребнадзор в зависимости от вида нарушения).

Федеральный закон 295‑ФЗ

• Регулирует порядок подачи заявления о замене штрафа на инвестиции, включая необходимые документы (бизнес‑план, смету, график выполнения работ).
• Определяет сроки рассмотрения заявления – не более 30 рабочих дней с даты полного комплекта документов.
• Устанавливает контроль за исполнением утверждённого проекта: ежеквартальные отчёты, возможность проведения внеплановых проверок.

Как учредитель может воспользоваться новой возможностью

Шаги подачи заявления

1. Оценка нарушения – определить точную сумму административного штрафа, наложенного контролирующим органом.
2. Разработка инвестиционного проекта – составить план мероприятий, направленных на устранение причины нарушения (например, замена устаревшего оборудования, внедрение системы контроля качества).
3. Согласование проекта – подать заявление в ФНС (или иной уполномоченный орган) с приложением бизнес‑плана и сметы.
4. Получение разрешения – после положительного решения получить официальное подтверждение о зачёте инвестиций в счёт штрафа.
5. Реализация проекта – выполнить мероприятия в установленные сроки, предоставляя отчёты о ходе работ.
6. Закрытие дела – после подтверждения выполнения всех условий административное производство считается закрытым, штраф не взимается.

Требования к инвестициям

• Инвестиции должны быть реальными и направлены на устранение конкретного нарушения.
• Зачёт возможен только в случае, если сумма инвестиций не менее размера штрафа (можно превысить, но не менее).
• Запрещено использовать средства, полученные за счёт кредитов, если они не направлены напрямую на устранение нарушения (например, погашение текущих обязательств не засчитывается).

Последствия несоблюдения порядка уплаты штрафов (рекомендации ФНС)

ФНС напоминает, что в случае:

• Несвоевременной уплаты административного штрафа (более 60 дней с момента вступления решения в силу) – начисляется пеня в размере 0,1 % от суммы штрафа за каждый день просрочки.
• Отказа от выполнения условий инвестиционного проекта после получения разрешения – штраф восстанавливается в полном размере, дополнительно применяется штраф за неисполнение обязательств (до 50 % от первоначальной суммы).
• Предоставления ложной информации в заявлении – возможное привлечение к ответственности по статье 15.12 КоАП РФ (заведомо ложные сведения).

Поэтому важно строго следовать установленным процедурам и сохранять всю документацию о выполненных работах.

Практические примеры

Пример 1. Производственное предприятие

Компания «СтройМаш» получила штраф в размере 300 000 руб за нарушение норм выбросов вредных веществ. Руководство подготовило проект модернизации фильтрационной системы на сумму 350 000 руб. После согласования с ФНС инвестиции были зачтены, штраф не взимался, а предприятие улучшило экологические показатели.

Пример 2. Розничная сеть

Сеть магазинов «ТоварОК» оштрафована на 150 000 руб за продажу просроченных продуктов. Инвестиционный проект включал обучение персонала и внедрение системы контроля сроков годности на сумму 200 000 руб. После подтверждения выполнения штраф был заменён инвестициями.

Рекомендации для учредителей

1. Проводить внутренний аудит соответствия требованиям законодательства минимум раз в полгода.
2. При выявлении нарушения сразу готовить план корректирующих действий – это ускорит процесс согласования.
3. Хранить всю документацию (проекты, сметы, отчёты, переписку с контролирующими органами) в электронном и бумажном виде не менее пяти лет.
4. В случае сомнений в правомерности замены штрафа на инвестиции обращаться за консультацией к юристу, специализирующемуся на административном праве.
5. Следить за обновлениями нормативных актов – возможны корректировки порогов зачёта и перечня допустимых инвестиций.

Соблюдая рекомендации ФНС и следуя изложенной выше процедуре, учредители могут не только избежать штрафов, но и получить существенные конкурентные преимущества за счёт модернизации производства и повышения уровня управления рисками.