С 2022 года территория Донецкой Народной Республики (ДНР) находится под управлением органов, входящих в состав Российской Федерации. Это влияет на порядок совершения нотариальных действий, включая оформление доверенностей гражданами Украины. Ниже представлен обзор действующих норм, практических рекомендаций и возможных альтернатив для тех, кто нуждается в нотариально заверенной доверенности для сделок с недвижимостью, банковскими операциями или другими юридически значимыми действиями на территории ДНР.

Нормативная база

• Указ Президента РФ № 1006 от 2022 г. – определяет порядок признания и оформления нотариальных документов на территориях, вошедших в состав РФ.
• Федеральный закон «О нотариате» (№ 4462‑1) – регулирует деятельность нотариусов в Российской Федерации, включая нотариальные конторы, действующие в ДНР.
• Гражданский кодекс Украины (статьи 185‑190) – сохраняет силу для граждан Украины, однако при использовании доверенности на территории ДНР требуется соответствие российским требованиям.
• Постановление Кабинета Министров Украины от № 419 – регламентирует удостоверение доверенностей консульскими учреждениями Украины за рубежом.

Кто может оформить доверенность в ДНР?

Согласно действующим нормам, нотариальные действия на территории ДНР могут выполняться только нотариусами, имеющими лицензию, выданную органами юстиции Российской Федерации. Поэтому:

• Граждане Украины, имеющие регистрацию (прописку) на территории ДНР, могут обратиться в местную нотариальную контору и оформить доверенность по российскому законодательству.
• Если гражданин Украины не имеет регистрации в ДНР, нотариус может отказать в совершении действия, если доверенность не соответствует требованиям Указа № 1006.
• Один из способов обойти данное ограничение – получение российского гражданства (или временного вида на жительство) с последующей регистрацией в ДНР. После этого оформление доверенности становится возможным в обычном порядке.

Требования к оформлению доверенности

Для того чтобы доверенность, выданная гражданином Украины, была признана действительной в ДНР и на других территориях, вошедших в состав РФ, необходимо соблюсти следующие условия:

1. Форма документа – доверенность должна быть составлена в письменном виде на русском языке (или с заверенным переводом).
2. Нотариальное удостоверение – подпись доверителя должна быть засвидетельствована нотариусом, действующим в соответствии с российским законодательством.
3. Содержание – в документе четко указываются:
   • ФИО доверителя и поверенного;
   • перечень полномочий (например, право распоряжаться недвижимостью, открывать банковские счета, подавать заявления в регистрирующие органы);
   • срок действия доверенности (если не указан – считается бессрочной до отзыва);
   • условия отзыва доверенности.
4. Соответствие Указу № 1006 – доверенность не должна содержать запрещенных положений (например, полномочий, противоречащих законодательству РФ о собственности на территории ДНР).
5. Легализация/апостиль – если доверенность оформлена за пределами РФ (например, в консульстве Украины в другой стране), для её использования в ДНР потребуется:
   • проставление апостиля (если страна-участник Гаагской конвенции);
   • или консульская легализация в посольстве РФ;
   • перевод на русский язык, заверенный нотариусом.

Где можно оформить доверенность?

На территории ДНР

Нотариальные конторы, зарегистрированные в Министерстве юстиции ДНР (в рамках системы нотариата РФ), принимают заявления от граждан Украины, имеющих регистрацию в ДНР. Приём осуществляется по предварительной записи; необходимо предъявить:

• паспорт гражданина Украины (или внутренний паспорт ДНР, если имеется);
• документ, подтверждающий регистрацию на территории ДНР (например, выписка из домовой книги или справка о временной регистрации);
• доверенность в черновом виде (или готовый проект, который нотариус проверит и оформит).

Через консульские учреждения Украины

Консульства Украины за границей продолжают оказывать услуги по удостоверению доверенностей, однако их действие на территории ДНР ограничено:

• Доверенность, удостоверенная консульством Украины, признаётся в Украине и в странах, где действует Гаагская конвенция об апостиле.
• Для использования в ДНР такая доверенность должна пройти дополнительную легализацию в посольстве РФ или быть заменена на документ, оформленный нотариусом РФ.

Онлайн‑услуги

На 2026 год доступны следующие дистанционные варианты:

• e‑Consul (МИД Украины) – система позволяет оформить доверенность онлайн и получить электронную подпись консульского должностного лица. После получения электронного документа необходимо пройти апостиль/легализацию для использования в ДНР.
• Российские электронные нотариальные платформы – некоторые нотариальные конторы в РФ предлагают удалённое удостоверение доверенности через видеосвязь с последующей отправкой бумажного оригинала курьером. Для граждан Украины такая услуга доступна только при наличии российского паспорта или вида на жительство.

Особенности использования доверенности для сделок с недвижимостью

При оформлении доверенности на совершение действий с недвижимым имуществом (купля‑продажа, дарение, аренда, регистрация прав) необходимо учитывать:

• Регистрация прав собственности в ДНР осуществляется в органах регистрации недвижимости, подведомственных Министерству юстиции ДНР (в рамках системы Росреестра).
• Доверенность должна явно указывать право подавать документы в регистрирующий орган, подписывать акты приёма‑передачи и получать выписки из ЕГРН.
• Если доверенность оформлена в консульстве Украины, перед подачей в регистрирующий орган потребуется нотариальное заверение перевода на русский язык и проставление апостиля.

Возможные риски и способы их минимизации

• Отказ нотариуса – может произойти из‑за отсутствия регистрации в ДНР или несоответствия документа Указу № 1006. Решение: предварительно уточнить требования у выбранной нотариальной конторы или получить временную регистрацию.
• Непризнание доверенности в суде – если документ не содержит всех обязательных реквизитов или содержит положения, противоречащие российскому законодательству. Решение: тщательно проверять текст доверенности перед нотариальным заверением, preferably с участием юриста, знакомого с нормативами ДНР и РФ.
• Задержки из‑за легализации – процесс апостиля/консульской легализации может занять несколько дней до недель. Решение: подавать документы заранее, пользоваться ускоренными услугами консульств, если они доступны.
• Изменение законодательства – нормы, регулирующие нотариальную деятельность в ДНР, могут корректироваться. Решение: регулярно отслеживать официальные источники (Министерство юстиции ДНР, сайт нотариальной палаты РФ, новости МИД Украины).

Практические рекомендации

1. Определите, есть ли у вас регистрация в ДНР. Если нет – рассмотрите возможность получения временной регистрации или вида на жительство.
2. Подготовьте проект доверенности, включив в него все необходимые полномочия и срок действия.
3. Выберите способ оформления:
   • личное посещение нотариальной конторы в ДНР (при наличии регистрации);
   • оформление через консульство Украины + последующая легализация;
   • использование онлайн‑платформ e‑Consul или российских электронных нотариусов (при наличии соответствующего статуса).
4. Получите заверенный перевод на русский язык, если документ составлен на украинском или другом языке.
5. При необходимости оформите апостиль или консульскую легализацию.
6. Перед подачей документов в регистрирующие органы (Росреестр, банк и т.д.) проверьте соответствие доверенности внутренним требованиям этих учреждений.

Оформление нотариальной доверенности гражданином Украины для использования в ДНР в 2026 году возможно, но требует соблюдения ряда условий, связанных с регистрацией на территории ДНР, соответствием требованиям Указа № 1006 и, при оформлении за пределами РФ, прохождением процедуры легализации/апостиля. Наиболее простой путь – наличие регистрации в ДНР и обращение к местному нотариусу, действующему в рамках российского нотариата. При отсутствии такой регистрации рекомендуется заранее уточнить требования у выбранного нотариуса или консульства и, при необходимости, оформить временный вид на жительство или получить российское гражданство, что значительно упростит процесс.

Соблюдение всех перечисленных шагов позволит избежать отказа в совершении нотариального действия и обеспечит юридическую силу доверенности на территории ДНР для проведения сделок с недвижимостью, банковскими операциями и другими юридически значимыми действиями.