Дата подготовки материала: (MM/DD/YYYY).
Основой для формирования и исполнения бюджетной политики в Республике Казахстан служит Бюджетный кодекс РК (от ). Ключевые положения, непосредственно влияющие на распределение средств:
- Акты Правительства РК и местных исполнительных органов о распределении денег из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений о выделении средств на возвратной основе.
- Бюджетное законодательство действует на всей территории страны и распространяется на всех физических и юридических лиц.
Кроме того, важную роль играют:
- Приказ Министра экономики и бюджетного планирования РК от 22 апреля 2013 г. № 111 «Об утверждении Таблицы распределения поступлений бюджета между уровнями бюджетов и контрольным счетом наличности Национального фонда РК» (рег. № 8459).
- Постановление Правительства РК от 10 декабря 2024 г. № 1046 «О реализации Закона РК «О республиканском бюджете на 2025‑2027 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на г.).
- Проект Бюджетного кодекса РК, в котором закреплены принципы распределения доходов и расходов республиканского бюджета.
Основные направления расходов республиканского бюджета
Согласно данным электронного правительства РК, расходы республиканского бюджета осуществляются по следующим ключевым направлениям:
- Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики Казахстан и его семьи.
- Функционирование Парламента Республики Казахстан, Правительства и других высших органов государственной власти.
- Финансирование обороны и национальной безопасности (включая целевые республиканские бюджетные инвестиции Министерства обороны и Управления Делами Президента).
- Социальная поддержка населения (пенсии, пособия, компенсации потерпевшим, фонд компенсации потерпевшим).
- Развитие инфраструктуры образования (фонд поддержки инфраструктуры образования).
- Региональное развитие: целевые текущие трансферты областным бюджетам и бюджетам городов республиканского значения.
- Иные статьи расходов, определенные ежегодными законами о республиканском бюджете.
Механизмы распределения средств между уровнями бюджета
Процесс распределения бюджетных поступлений строится на нескольких этапах:
- Формирование республиканского бюджета. На основе прогноза макроэкономических показателей и доходов формируеться проект республиканского бюджета, который после обсуждения в Парламенте утверждается законом.
- Определение целевых трансфертов. Постановления Правительства (например, № 1046 от ) устанавливают перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций и размеры целевых текущих трансфертов регионам.
- Реализация на местах. Местные исполнительные органы получают средства из республиканского бюджета и распределяют их согласно местным бюджетам, учитывая приоритетные направления (образование, здравоохранение, инфраструктура и т.д.).
- Контроль и отчетность. Использование средств контролируется через контрольный счет наличности Национального фонда, а также через систему аудита и отчетности, предусмотренную Бюджетным кодексом.
Важно отметить, что акты о распределении средств утрачивают силу после завершения финансового года, за исключением положений о возвратном финансировании (например, займы, гранты с условием возврата); Это обеспечивает гибкость и позволяет корректировать бюджетную политику в зависимости от изменяющихся экономических условий.
Примеры практического применения (2024‑2025 гг;)
Согласно информации из официальных источников:
- Постановление Правительства РК от 10 декабря 2024 г. № 1046 определило перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций Министерства обороны и Управления Делами Президента (приложение 2 к постановлению).
- В рамках реализации Залона «О республиканском бюджете на 2025‑2027 годы» были распределены суммы целевых текущих трансфертов областным бюджетам и бюджетам городов республиканского значения, что позволило увеличить финансирование региональных инфраструктурных проектов на 12 % по сравнению с предыдущим годом.
- В проекте Бюджетного кодекса РК (2026) закреплено положение о том, что акты о распределении денег из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после его окончания, за исключением возвратных статей.
Система распределения бюджетных средств в Республике Казахстан построена на четкой нормативной базе, которая обеспечивает:
- Прозрачность и подотчетность на всех уровнях управления финансами.
- Возможность оперативного реагирования на изменения макроэкономической ситуации благодаря ежегодному пересмотру бюджетных актов.
- Фокус на приоритетные направления развития страны: оборона, социальная защита, образование и инфраструктура.
- Усиление роли результативного бюджетирования (привязка финансирования к достижению конкретных показателей).
- Расширение использования электронных платформ для мониторинга исполнения бюджета в реальном времени.
- Большее вовлечение гражданского общества в обсуждение приоритетов расходов через публичные консультации и открытые данные.
В дальнейшем ожидается дальнейшее усовершенствование механизмов распределения средств, включая:
Таким образом, правильное и эффективное распределение бюджетных средств остается одной из ключевых задач Правительства Республики Казахстан, направленной на обеспечение устойчивого socio‑экономического развития страны.
Материал подготовлен на основе открытых источников и официальных документов Республики Казахстан, доступных на дату .