Контроль за распространением информации в сегменте российского интернета осуществляется на основе законодательства, направленного на защиту граждан, обеспечение национальной безопасности и соблюдение конституционного порядка. Ключевым инструментом этого контроля является Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Единый реестр). Ведением реестра и обеспечением его актуальности занимается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Исторический контекст и правовая основа

Механизм внесудебной блокировки ресурсов был запущен 1 ноября 2012 года. С этого момента началась работа портала eais.rkn.gov.ru, ставшего официальным интерфейсом для взаимодействия операторов связи, хостинг-провайдеров и граждан с реестром.

Правовая база формировалась поэтапно и охватывает широкий спектр угроз:

• Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» — блокировка ресурсов с террористическим контентом, инструкциями по изготовлению взрывчатки, призывами к экстремизму.
• Федеральный закон № 374-ФЗ (так называемые «законы Яровой») — обязательства операторов по хранению трафика и предоставлению ключей шифрования спецслужбам, расширение оснований для блокировки.
• Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», ресурсы, нарушающие режим обработки и хранения ПДн граждан РФ.
• Федеральный список экстремистских материалов (Минюст РФ) — автоматическое включение в реестр ресурсов, размещающих материалы из данного списка.
• Законы о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (детская порнография, призывы к суициду, наркотики).
• Нормы о защите интеллектуальной собственности (пиратский контент).
• Законы о фейках, дискредитации ВС РФ, призывах к санкциям против РФ и незаконной предвыборной агитации.

Правительством РФ определен перечень уполномоченных структур (Генпрокуратура, ФСБ, МВД, Минюст, Роскомнадзор и др.), которые имеют право инициировать включение ресурсов в реестр.

Статистика и масштаб блокировок (данные на 2026 год)

За более чем десятилетие работы системы объемы ограниченного контента достигли значительных масштабов. Согласно оперативным данным на начало 2026 года, РКН в общей сложности ограничил доступ к информации с более чем 4,7 млн сайтов (доменных имен, страниц, IP-адресов).

Динамика пополнения реестра остается высокой. Например, только в 2025 году было заблокировано более 100 тысяч фишинговых сайтов, используемых для кражи персональных данных и финансовых средств граждан. Регулярно проводятся крупные серии блокировок: так, в мае 2022 года за короткий период были приняты решения о блокировке десятков ресурсов, включая домены крупных информационных порталов.

Основные категории запрещенного контента

В реестр попадают ресурсы, распространяющие следующие виды информации:

1. Терроризм и экстремизм: призывы к насилию, инструкции по совершению терактов, пропаганда запрещенных организаций (в т.ч. ФБК, признанной экстремистской).
2. Наркотики: информация о способах изготовления, применения, местах закупки (в т.ч. через «закладки»).
3. Вред детям: детская порнография, призывы к суициду («группы смерти»), пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, ЛГБТ-пропаганда (запрещена судом как экстремистская деятельность).
4. Фейки и дезинформация: заведомо ложная информация об.actions ВС РФ, госорганах, угрожающая общественному порядку и жизни граждан.
5. Дискредитация ВС РФ и призывы к санкциям: материалы, содержащие оскорбления в адрес власти, Президента, госсимволов, судов, призывы к наложению санкций против РФ.
6. Незаконная азартная игра: сайты казино, букмекерских контор без лицензии ФНС, онлайн-гемблинг.
7. Нарушение ПДн и фишинг: ресурсы, собирающие данные граждан без согласия или под видом легальных сервисов.
8. Пиратский контент: несанкционированное распространение фильмов, музыки, ПО.
9. Незаконная предвыборная агитация: блокировка ресурсов по согласованию с ЦИК в период выборных кампаний.

Техническая реализация и обязанности операторов

Согласно законодательству, процесс блокировки выглядит следующим образом:

• Уполномоченный орган выносит решение о включении в реестр.
• Роскомнадзор вносит запись в реестр на портале eais.rkn.gov.ru.
• Поисковые системы (Яндекс, Google и др.) обязаны исключать ссылки на заблокированные сайты и их зеркала из результатов выдачи.
• Операторы связи и провайдеры хостинга (в т.ч. «МегаФон» и др.) обязаны ограничить доступ к ресурсу по IP-адресу, доменному имени или URL.
• Взаимодействие осуществляется через автоматизированные системы (СМЭВ, специализированные шлюзы).

В марте 2024 года фиксировались технические сбои в обновлении реестра у части операторов, однако Роскомнадзор и провайдеры оперативно устранили расхождения, обеспечив исполнение требований закона.

Как проверить сайт на наличие в реестре

Для граждан, владельцев сайтов и юристов существует несколько способов проверки:

• Официальный портал: eais.rkn.gov.ru — основной источник, позволяющий искать по домену, URL, IP-адресу или номеру решения.
• Сервисы мониторинга: специализированные ресурсы (например, PR-CY, сервисы безопасности) предоставляют удобный API и интерфейс для массовой проверки и мониторинга появления ресурсов в реестре в реальном времени.
• Реестр организаторов распространения информации (ОРИ) и аудиовизуальных сервисов: отдельные разделы на портале РКН для проверки статуса крупных платформ.

Процедура исключения из реестра

Если владелец ресурса устранил нарушение (удалил запрещенный контент, обеспечил соблюдение закона о ПДн, получил лицензию на букмекерскую деятельность и т.д.), он может обратиться в Роскомнадзор с заявлением об исключении. После проверки ведомство принимает решение об исключении записи из реестра, и операторы связи восстанавливают доступ в течение суток.

Значение реестра для информационной безопасности РФ

Единый реестр запрещенных сайтов является ключевым элементом суверенного интернета (Runet). Он позволяет:

• Защищать несовершеннолетних от деструктивного контента.
• Препятствовать рекрутингу в террористические и экстремистские организации.
• Бороться с киберпреступностью (фишинг, мошенничество).
• Обеспечивать информационную безопасность во время специальной военной операции (блокировка фейков о ВС РФ, ресурсов противника).
• Защищать права интеллектуальной собственности.

На 2026 год система блокировок в России представляет собой зрелую, автоматизированную и масштабную инфраструктуру. Реестр Роскомнадзора продолжает динамично пополняться, реагируя на новые вызовы: от фишинговых атак и незаконного гемблинга до информационных угроз, связанных с геополитической обстановкой. Соблюдение требований законодательства и своевременная проверка собственных ресурсов на соответствие нормам закона, обязательное условие легальной работы в российском сегменте сети.