Краткий ответ: Городская реформа 1870 года была проведена позже всех остальных перечисленных реформ. Она завершила серию Великих реформ Александра II, последовав за крестьянской (1861 г.), земской и судебной (обе 1864 г.) реформами.
Хронология Великих реформ 1860–1870-х гг.
Для понимания последовательности преобразований необходимо обратиться к точным датам принятия основных законодательных актов:
- Крестьянская реформа (Отмена крепостного права) — 19 февраля (3 марта) 1861 г. Манифест об отмене крепостного права стал стартовой точкой реформирования России.
- Земская реформа — 1 января (13 января) 1864 г. Положение о губернских и уездных земских учреждениях ввело органы местного самоуправления — земства.
- Судебная реформа — 20 ноября (2 декабря) 1864 г. Царизм утвердил Судебные уставы, установившие основы нового судебного устройства (гласность, состязательность, бессословность, неприкосновенность судей, присяжные заседатели).
- Городская реформа — 16 июня (28 июня) 1870 г. Положение об общественных учреждениях в губернских и уездных городах завершило создание системы местного самоуправления, расширив её на городскую территорию.
Подробное описание реформ Крестьянская реформа (1861 г.) — Первая и фундаментальная
Реформа ликвидировала крепостное право, предоставив крестьянам личное свободное состояние. Крестьяне получили право владеть имуществом, заключать браки без согласия помещика, выступать в суде. Однако земля осталась в собственности помещиков, а крестьяне были обязаны отрабатывать её откупом или выполняя барщину/оброк в течение переходного периода (до 1881 г.). Это преобразование создало предпосылки для развития капитализма и необходимость в новых органах управления и суде.
Земская реформа (1864 г.) — Создание уездных и губернских земств
Поскольку после 1861 года государство перестало управлять крестьянями через помещиков, возникла острая необходимость в новых органах местного хозяйственного управления. Земская реформа ввела двухъярусную систему выборных органов самоуправления: уездные и губернские земские собрания и управы.
Основные черты:
- Куриальная (сословная) избирательная система: поместная, городская и крестьянская курии.
- Компетенция: местное хозяйство (дороги, школы, больницы, продовольственная заготовка, статистика, страхование).
- Отсутствие политических функций и подчинение губернаторам (контроль центра).
Судебная реформа (1864 г.) — Самая последовательная и либеральная
Принятая в том же 1864 году, но несколько месяцев позже земской (ноябрь против января), судебная реформа кардинально изменила правовую систему империи. Она считается наиболее полной и непротиворечивой из всех реформ Александра II.
Ключевые принципы Судебных уставов:
- Бессословность — единый суд для всех сословий.
- Гласность — открытое судебное заседание, допуск публики и прессы.
- Состязательность — равноправие сторон (обвинения и защиты), введение адвокатуры и присяжных заседателей для уголовных дел.
- Независимость судей, неприкосновенность, пожизненное назначение (для мировых судей — выбор на 3 года).
Городская реформа (1870 г.) — Завершающая этап
Городская реформа была принята 6 лет позже земской и судебной. Её цель, упорядочить управление в городах, где быстро росло население (купечество, мещане, рабочие, приезжие крестьяне). До 1870 года города управлялись по устаревшей «Грамоте грамоте о правах и выгодах городу» 1785 г., не соответствующей новым реалиям.
Суть Положения 1870 г.:
- Введены Городские думы и Управы как исполнительные органы.
- Избирательная система: трехкуриальная (по имущественному цензу, первая курия платила больше налогов и имела больше мандатов).
- Городское управление занималось исключительно хозяйственными вопросами: благоустройство, торговля, промышленность, санитария, образование, пожарное дело.
- Главою города становился Городской голова, избираемый Думой и утверждаемый губернатором.
Сравнительная таблица дат
| Реформа | Дата принятия (новый стиль) | Порядковый номер |
|---|---|---|
| Крестьянская (Отмена крепостного права) | 3 марта 1861 г; | 1 (Самая ранняя) |
| Земская | 13 января 1864 г. | 2 |
| Судебная | 2 декабря 1864 г. | 3 (В том же году, что земская, но позже) |
| Городская | 28 июня 1870 г. | 4 (Самая поздняя из списка) |
Почему городская реформа задержалась до 1870 года?
Между земской/судебной реформами (1864) и городской (1870) прошел 6-летний перерыв. Причины задержки:
- Сложность городского сословия: В городах переплетались интересы купечества, дворянства, мещанства, почетных граждан и рабочих. Создание справедливой куриальной системы требовало долгих обсуждений.
- Польский восстание 1863 г.: Оно заставило власть усилить контроль и замедлило либеральные преобразования. Реакция 1860-х гг. (правительство А.А. Шувалиова) тормозила расширение самоуправления.
- Финансовые соображения: Города были главными донорами бюджета. Власть опасалась передачи финансовых рычагов выборным думам, где могло усилиться влияние либерального купечества.
- Подготовка проекта: Проект городской реформы разрабатывался в Государственном совете и специальных комиссиях с 1862 года, проходя множество редакций.
Таким образом, анализируя хронологию Великих реформ Александра II, можно с уверенностью.assert:
Городская реформа (1870 г.) — это реформа, которая была проведена позже всех остальных: крестьянской (1861 г.), земской (1864 г.) и судебной (1864 г.).
Она стала финальным актом в построении системы местного самоуправления (земское + городское) и завершила эпоху крупнейших преобразований в внутренней политике России второй половины XIX века, известной как «Эпоха Великих реформ».