В 2011 году Курганской областью управлял Олег Александрович Богомолов. Он занимал пост главы региона (с 2005 года — Губернатора) с декабря 1996 года, будучи одним из старейших по непрерывной продолжительности в должности руководителей субъектов РФ. В 2011 году его полномочия основывались на назначении Президентом РФ Дмитрием Медведевым в 2009 году (после отмены прямых выборов глав регионов в 2004 году).
Биографический контекст и статус 2011 года
К моменту 2011 года Олег Богомолов уже имел за плечами богатый управленческий и законодательный опыт:
- Рождение: 20 октября 1950 года, с. Поляковское, Курганская область.
- Образование: Курганский машиностроительный институт (1973), Академия народного хозяйства при Совете министров СССР (1987).
- Карьера до губернатора: Работал на Курганском приборостроительном заводе (от мастера до директора), был депутатом Госдумы I и II созывов (1993–1996), членом комитета по бюджету, налогам, банкам и финанцам.
- Сроки полномочий Губернатора: Декабрь 1996, февраль 2014.
В 2011 году политическая система России находилась в стадии «управляемой демократии»: губернаторы назначались Президентом на представлении правящей партии «Единая Россия», в состав которой входил и О.А. Богомолов. Курганская область в то время относилась к дотационным регионам с развитым аграрным сектором и оборонно-промышленным комплексом.
Ключевые нормативные акты и управленческая деятельность в 2011 году
Анализ служебной документации за 2011 год показывает, что работа главы региона и Правительства Курганской области была сфокусирована на модернизации государственного управления, внедрении электронных услуг и социально-экономическом развитии.
Переход на межведомственное электронное взаимодействие (Декабрь 2011)
Одним из значимых документов года стало Распоряжение Губернатора Курганской области от № 366-р «Об утверждении Плана мероприятий Курганской области по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг».
Данный документ заложил организационно-правовую базу для:
- Создания единой портальной инфраструктуры госуслуг регионального уровня.
- Стандартизации регламентов предоставления услуг.
- Обеспечения правовой основы для обмена данными между ведомствами (СМЭВ).
Это был шаг к реализации федеральной стратегии развития информационного общества и сокращению административных барьеров для граждан и бизнеса.
Оперативное управление через указы (Ноябрь 2011)
В ноябре 2011 года Губернатор подписал Указ № 372 от . Подобные акты в ежедневной практике касались:
- Назначения и освобождения должностных лиц администрации и ведомств.
- Вопросов земельного законодательства и городского хозяйства.
- Социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветераны, больные детство-инвалиды и др.).
- Организации работы по подготовке к отопительному сезону и прохождению осенне-зимнего периода.
Социально-экономические приоритеты
В 2011 году Курганская область продолжала реализацию государственных программ:
- АПК: Поддержка сельхозпроизводителей, обновление парка техники (господдержка закупки техники).
- ОПК: Выполнение госзаказоборонозаказа на предприятиях региона (Курганмашзавод, Курганприбор и др.).
- Социальная сфера: Реализация нацпроектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье» (программа переселения из аварийного жилья).
- Инвестиционный климат: Работа Инвестиционного совета при Губернаторе, поддержка малых и средних предприятий.
Структура исполнительной власти в 2011 году
Высшим исполнительным органом государственной власти Курганской области являлось Правительство Курганской области, которым Губернатор управлял непосредственно. Структура включала:
- Председателя Правительства (в разные годы — В.В. Смирнов, А.Г. Кокорин и др.).
- Заместителей Председателя — министров отраслевых департаментов (финансы, экономика, социальная политика, сельское хозяйство, строительство, промышленность и др.).
- Аппарат Губернатора и Правительства (руководитель аппарата — государственный советник 1 класса).
Губернатор осуществлял полномочия по формированию Правительства, представлению кандидатуры Председателя Правительства на утверждение Областной Думы, назначению на должности руководителей администраций районов и городов (с согласия представительных органов).
Взаимодействие с законодательной властью
В 2011 году законодательной властью являлась Курганская областная Дума V созыва (избранная в 2010 году). Губернатор ежегодно докладывал Думе о деятельности исполнительной власти, представлял законопроекты (в т.ч. об областном бюджете на 2012 год и плановый период), взаимодействовал с депутатами по вопросам местного самоуправления и бюджетного федерализма.
2011 год для Курганской области прошел под знаком:
- Стабильности исполнительной вертикали.
- Начального этапа масштабной цифровизации госуслуг (план по СМЭВ).
- Поддержки реального сектора экономики в условиях посткризисного восстановления (после 2008–2009 гг.).
Полномочия Олега Александровича Богомолова были досрочно прекращены по собственному желанию Указом Президента РФ Владимира Путина от 28 февраля 2014 года. Врио Губернатора был назначен Алексей Гуденин (февраль — октябрь 2014), а затем на выборах сентября 2014 года победил Алексей Кокорин. С октября 2018 года пост Губернатора занимает Вадим Михайлович Шумков (ранее курировал инвестиционную политику в Тюменской области).
Значение 2011 года для истории региона
Период 2011 года представляет собой завершающий этап длительного губернаторства О.А. Богомолова. Именно в эти годы были заложены основы современной электронной инфраструктуры управления регионом, проведена консолидация бюджетной системы и сохранен промышленный потенциал в сложных макроэкономических условиях. Документы 2011 года (распоряжения, указы) остаются юридической основой для многих действующих сегодня административных регламентов Курганской области.
Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов органов государственной власти Курганской области, Совета Федерации ФС РФ и архивов нормативных правовых актов за 2011 год. Персональные контактные данные (телефоны, адреса приемных) в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются.