Организация обучения по охране труда (ОТ) в школе — это не просто формальность‚ а прямое требование ст. 212 ТК РФ‚ ФЗ-273 «Об образовании в РФ» и Приказа Минтруда России от № 2464. График обучения является основным планирующим документом‚ обеспечивающим системность и своевременность прохождения инструктажей и обучения по программам. В данной статье подробно разбирается порядок составления графика‚ виды обязательных мероприятий и нюансы учета для педагогических и вспомогательных работников.
Нормативная база и ответственные лица
Согласно п. 14 Приказа № 2464‚ работодатель (директор школы) утверждает график обучения по охране труда. Ответственность за его составление и контроль исполнения обычно возлагается на ответственного за ОТ (специалиста по ОТ или уполномоченного лица) и бухгалтерию/кадровую службу (для отслеживания сроков приема на работу).
- ТК РФ (ст. 212‚ 214‚ 225): общие обязанности работодателя и работников.
- Приказ Минтруда № 2464: детальная процедура обучения‚ виды инструктажей‚ программы‚ сроки и требования к комиссиям.
- ГОСТ 12.0.004-2015 (ССБТ): общие требования к обучению.
- Приказ Минобрнауки и Минтруда от № 41/129: типичные программы инструктажей (актуальны как база для разработки собственных программ).
Виды обучения‚ подлежащие включению в График
График должен охватывать все категории лиц‚ указанных в п. 15 Приказа № 2464: работников‚ стажеров‚ учащихся (во время практики/труда) и иных лиц‚ выполняющих работу по договорам гражданско-правового характера.
Инструктажи (проводит работодатель/уполномоченное лицо) - Вводный инструктаж: перед началом работы всех вновь поступивших (учителей‚ технического персонала‚ охраны‚ администрации)‚ студентов-стажеров‚ волонтеров. Проводится 1 раз при приеме. Основа: Программа‚ утвержденная приказом директора.
- Первичный на рабочем месте: перед началом самостоятельной работы. Обязателен для всех‚ кроме перечня работников‚ освобожденных приказом директора (п. 17 Приказа № 2464, обычно офисные работники без вредных факторов‚ но в школе это редкость из-за специфики).
- Повторный инструктаж: не реже 1 раза в 6 месяцев (для большинства категорий) или 1 раз в 3 месяца (для работников‚ занятых на работах с повышенной опасностью: лаборанты‚ повара‚ слесари‚ электрики‚ пловцы/инструкторы физкультуры на бассейне).
- Внеплановый инструктаж: при изменении нормативных актов‚ нарушении правил ОТ‚ простое > 30 (или 60) дней‚ по требованию надзорных органов‚ после аварий. Дата не планируется заранее‚ но в графике указывается порядок проведения.
- Целевой инструктаж: перед разовыми работами (уборка территории‚ ремонт‚ мероприятия‚ экскурсии)‚ работами по разрешениям‚ ликвидацией аварий.
Обучение по программам (п. 36-47 Приказа № 2464)
Проводится в учебном заведении (внутренне) или в учебном центре (внешне). В График вносятся плановые даты начала и окончания курсов.
- Программа А (40 ак.ч.): для руководителей (Директор‚ Замдиректора) и специалистов по ОТ. Периодичность: 1 раз в 3 года.
- Программа Б (16 ак.ч.): для членов комиссии по проверке знаний‚ уполномоченных по ОТ‚ руководителей структурных подразделений (нач. учебной части‚ завхоз‚ старший лаборант‚ старший повар). Периодичность: 1 раз в 3 года.
- Программа В (16 ак.ч.): для рабочих профессий и служащих‚ занятых на работах с вредными/опасными факторами (лаборанты‚ повара‚ уборщицы хим. средств‚ слесари‚ электрики‚ санитары). Периодичность: 1 раз в 3 года (или чаще по отраслевым нормам).
- Обучение по программам первой помощи (8-16 ак.ч.): для всех работников (п. 34 Приказа № 2464). Периодичность: 1 раз в год (практикум) + теория раз в 3 года в составе программ А/Б/В.
- Обучение по безопасному выполнению работ высокой опасности (Программа 16-48+ ч.): для допуска к работам по разрешениям (высотные‚ в замкнутом пространстве‚ электромонтажные). Периодичность: 1 раз в год (или 1 раз в 3 года для ответственных за безопасность);
Стажировка (п. 48-54 Приказа № 2464)
Обязательна для работников‚ занятых на работах с вредными/опасными факторами (Программа В)‚ а также для допуска к работам высокой опасности. Проводится после первичного инструктажа и перед допуском к самостоятельной работе. Срок: от 2 до 14 смен (определяет приказ директора). В графике указываются плановые даты для новичков и переквалифицирующихся.
Проверка знаний (п. 55-70 Приказа № 2464)
Проводится комиссией школы (состав утверждается приказом директора). Результаты протоколируются.
- После инструктажей (устно/письменно/тестирование).
- После обучения по программам А‚ Б‚ В (экзамен/тест).
- Плановые проверки: не реже 1 раза в 3 года (вместе с обучением) или 1 раз в год (для работ высокой опасности/первой помощи).
- Внеплановые проверки: при нарушениях‚ проверках ГИТ‚ внедрении новых ТУ.
Алгоритм составления Годового графика обучения
График составляется на календарный год (январь — декабрь) и утверждается приказом директора до начала года (обычно в декабре).
Этап 1: Инвентаризация кадров и сроков
Составить реестр (базу данных) всех работников с указанием:
- Должность и подразделение.
- Класс условий труда (по результатам СОУТ).
- Дата приема на работу (для вводного/первичного).
- Дата последнего повторного инструктажа (для расчета следующего).
- Дата последнего обучения по программе А/Б/В/Первая помощь (для расчета 3-летнего/годового цикла).
- Наличие допусков (высота‚ электро‚ газ‚ разрешения).
Этап 2: Расчет плановых дат
| Мероприятие | Периодичность | Метод расчета следующей даты в графике |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | 1 раз при приеме | День приема на работу (планово — дата приказа о приеме) |
| Первичный на РМ | 1 раз при приеме/переводе | День выхода на рабочее место (после вводного) |
| Повторный (основная масса) | 1 раз в 6 мес. | Дата последнего + 6 месяцев (группировать по кварталам: янв-июль‚ фев-авг и т.д.) |
| Повторный (повышенная опасность) | 1 раз в 3 мес. | Дата последнего + 3 месяца (квартально) |
| Обучение Программа А/Б/В | 1 раз в 3 года | Дата последнего протокола + 3 года. Планировать за 1-2 месяца до истечения срока. |
| Первая помощь (практикум) | 1 раз в год | Дата последнего практикума + 1 год. Удобно совмещать с повторным инструктажом или педсоветами. |
| Стажировка | При приеме/переводе на вредное/опасное МР | Сразу после первичного инструктажа‚ до допуска к работе. |
Этап 3: Группировка и календаризация
Не планируйте обучение «в один день» для всей школы. Разбейте по потокам:
- Поток 1: Администрация и специалисты ОТ (Прог. А). Обычно январь-февраль или август (перед учебным годом).
- Поток 2: Члены комиссии‚ завхоз‚ нач. отд. (Прог. Б). Тоже заранее‚ чтобы они могли принимать экзамены остальным.
- Поток 3: Педагоги (учителя‚ воспитатели). Повторные инструктажи, на педсоветах (август‚ январь) или в конце кварталов. Обучение Программе В — если есть вредность (лаборанты‚ учителя физкультуры/ОБЖ/технологии)‚ иначе часто освобождаются от Прог. В (только инструктажи).
- Поток 4: Вспомогательный персонал (повары‚ уборщицы‚ слесари‚ электрик‚ охрана‚ дворники). Самый насыщенный график: первичные‚ повторные (квартально/полугодично)‚ Прог. В‚ стажировки‚ допуска (высота для электрика/слесара‚ замкнутое пространство для чистки колодцев). Планировать в периоды каникул или легкой нагрузки.
Образец структуры Графика (Табличная часть)
Рекомендуемый вид таблицы для приказа «Об утверждении Графика обучения по охране труда на 20__ год»:
| № п/п | Вид обучения / Инструктаж | Категория обучаемых (Должности/Подразделение) | Кол-во чел. | Плановые даты проведения (Квартал/Месяц/Числа) | Ответственное лицо / Проведущий | Основание (Программа‚ Приказ) | Форма отчетности (Журнал‚ Протокол) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Вводный инструктаж | Все вновь поступившие работники‚ стажеры | По факту | День приема на работу (ежедневно/по мере приема) | Специалист по ОТ / [ФИО уполномоченного] | Программа вводного инструктажа (утв. приказом № [Н] от [Дата]) | Журнал регистрации вводных инструктажей |
| 2 | Первичный на рабочем месте | Все вновь поступившие (кроме освобожденных приказом № [Н]) | По факту | Перед началом работы (в течение 1-3 дней после вводного) | Непосредственный руководитель (Завхоз‚ Нач. уч. части‚ Старший лаборант и т.д.) | Программы первичного инструктажа по должностям | Журнал регистрации первичных инструктажей на РМ |
| 3 | Повторный инструктаж (общая группа) | Педагоги‚ администрация‚ АХО (кроме вредных/опасных) | ~[N] чел. | I полугодие: 15-20 января (на педсовете) II полугодие: 15-20 июля / 20-25 августа | Непосредственные руководители | Программы повторного инструктажа по должностям | Журнал регистрации повторных инструктажей |
| 4 | Повторный инструктаж (вредные/опасные условия) | Лаборанты‚ повара‚ уборщицы‚ слесарь‚ электрик‚ санитары‚ инструкторы бассейна | ~[N] чел. | Квартал 1: 10-15 марта Квартал 2: 10-15 июня Квартал 3: 10-15 сентября Квартал 4: 10-15 декабря | Непосредственные руководители | Программы повторного инструктажа с учетом вредных факторов | Журнал регистрации повторных инструктажей |
| 5 | Обучение Программе «А» (40 ч.) | Директор‚ Зам. директора‚ Специалист по ОТ | [N] чел. | Февраль (внутренне или в УЦ) | Учебный центр / Внутренний преподаватель (член комиссии) | Программа А (утв. приказом № [Н]) | Протокол проверки знаний‚ Уведомление/Свидетельство |
| 6 | Обучение Программе «Б» (16 ч.) | Члены комиссии‚ Завхоз‚ Нач. уч. части‚ Старший лаборант‚ Старший повар | [N] чел. | Март (после обучения Прог. А руководителей) | Внутренний преподаватель (обученный по Прог. А) | Программа Б (утв. приказом № [Н]) | Протокол проверки знаний‚ Уведомление |
| 7 | Обучение Программе «В» (16 ч.) | Работники на вредных/опасных МР (лаборанты‚ повара‚ тех. персонал) | [N] чел. | Апрель ─ Май (планово за 1 мес. до истечения 3 лет) | Внутренний преподаватель / Учебный центр | Программа В (утв. приказом № [Н]) | Протокол проверки знаний‚ Уведомление |
| 8 | Обучение оказанию первой помощи (практикум 8 ч.) | Все работники школы | Все штат | Август (на педсовете/семинаре перед 1 сент.) | Медсестра / Аттестованный инструктор | Программа первой помощи (утв. приказом № [Н]) | Протокол проверки навыков‚ Журнал обучения |
| 9 | Стажировка | Новички на вредных/опасных МР‚ переводящиеся | По факту | Сразу после первичного инструктажа (2-14 смен) | Наставник (утв. приказом) | Программа стажировки по должности | Журнал стажировки‚ Приказ о допуске к самостоятельной работе |
| 10 | Обучение по работам высокой опасности (Высота‚ Электро‚ Разрешения) | Электрик‚ слесарь‚ ответственные за работы по разрешениям | [N] чел. | По истечении срока допуска (1 раз в год / 3 года) | Учебный центр (лицензированный) | Программы профессионального обучения / Повышения квалификации | Свидетельства‚ Протоколы‚ Журналы допусков |
| 11 | Внеплановые инструктажи | По мере необходимости | — | Непланируемо | Непосредственный руководитель | Приказ о внеплановом‚ новые ТУ‚ акт проверки | Журнал внеплановых инструктажей |
| 12 | Целевые инструктажи | Участники разовых работ‚ мероприятий‚ экскурсий | — | Перед началом работы/мероприятия | Ответственный за мероприятие / Наставник | Карта безопасного выполнения работ / Программа целевого | Журнал целевых инструктажей / Допуск к работе |
Особенности учета обучения учащихся
Согласно п. 15 Приказа № 2464‚ обучение по ОТ (инструктажи) проходят:
- Учащиеся, перед началом практических занятий в мастерских‚ лабораториях‚ на учебных участках‚ в компьютерных классах‚ на уроках физкультуры (плавание)‚ во время учебной практики.
- Вводный — для первоклассников и вновь поступивших (обычно 1 сентября).
- Первичный — перед каждым новым видом практической работы (в начале года/четверти в спец. кабинетах).
- Повторный — не реже 1 раза в полугодие (обычно на первом уроке 3 и 4 четверти).
- Целевой, перед экскурсиями‚ субботниками‚ олимпиадами‚ практической работой не по программе.
Важно: Учащиеся не проходят обучение по программам А‚ Б‚ В и не входят в комиссию по проверке знаний работников. Их результаты фиксируются в журналах инструктажей (отдельных для обучающихся) или в журналах уроков (графе «Инструктаж по ОТ провел…»).
Документальное оформление результатов (Чек-лист для проверки)
График — это план. Факт подтверждается пакетом документов‚ который проверяет ГИТ (Государственная инспекция труда):
- Приказ об утверждении Годового графика (с приложением самого графика).
- Приказы о назначении ответственных за ОТ‚ комиссий по проверке знаний‚ наставников по стажировке.
- Утвержденные программы инструктажей (вводного‚ первичного‚ повторного‚ целевого) и программ А‚ Б‚ В‚ Первой помощи (с протоколом экспертизы/согласования профсоюза).
- Журналы регистрации инструктажей (бланки по Постановлению Минтруда от № 41 или собственные‚ содержащие обязательные реквизиты п. 23 Приказа № 2464: ФИО инструктируемого‚ дата‚ вид‚ ФИО инструктора‚ подписи ОБЕИХ сторон).
- Протоколы проверки знаний (после инструктажей и обучения по программам). Форма протокола — Приложение № 3 к Приказу № 2464.
- Уведомления (Свидетельства) об обучении по ОТ (форма Приложения № 4 к Приказу № 2464) — выдаются после обучения по программам А‚ Б‚ В и первой помощи. Действуют 3 года (1 год для первой помощи).
- Приказы о допуске к самостоятельной работе (после стажировки и первичного инструктажа).
- Журналы стажировки‚ допусков к работам высокой опасности‚ медицинских осмотров.
Типичные ошибки и риски при проверках - Отсутствие Графика или его утверждение «ретроспективно» (после начала года). Штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ (для юрлиц 110-130 тыс. руб.).
- Просрочка повторных инструктажей (пропуск 6-месячного/квартального срока). Частая ошибка: проведение «когда соберется вся школа»‚ а не по индивидуальным срокам.
- Отсутствие программ инструктажей‚ разработанных с учетом СОУТ и конкретных вредных факторов конкретного рабочего места (копипаст из интернета не подходит).
- Нарушение порядка комиссии: проверка знаний после инструктажа проводится лицом‚ не входящим в комиссию‚ или комиссия не утверждена приказом.
- Отсутствие уведомлений (свидетельств) установленного образца после обучения по программам А/Б/В/Первая помощь (просто справки или протоколы недостаточны).
- Обучение «не теми» программами: отправка учителей на Программу В (16 ч.) без оснований (нет вредности по СОУТ) или‚ наоборот‚ не обучение лаборантов/поваров по Программе В.
- Игнорирование обучения по первой помощи: отсутствие ежегодного практикума (8 ч.) для всех работников.
- Работа без стажировки новичков на вредных рабочих местах (лаборант‚ повар) до выдачи приказа о допуске.
Автоматизация и контроль сроков
Для исключения пропусков сроков рекомендуется вести Единый реестр обучения по ОТ в Excel или специализированном ПО (1C:ЗУП‚ СБИС‚ Контур.Экстерн‚ локальные базы).
Ключевые поля реестра для автоматического расчета графика:
- Табельный номер / ФИО.
- Должность / Подразделение.
- Класс условий труда (СОУТ).
- Дата последнего вводного / первичного / повторного / внепланового / целевого.
- Дата последнего обучения Прог. А / Б / В / Первая помощь / Высота / Электро.
- Дата следующего планового мероприятия (формула: =ЕСЛИ(последняя_дата<>«»; ЕДАТЕМ(последняя_дата; месяцы); «Прием»)).
- Статус: «План»‚ «Выполнено»‚ «Просрочено»‚ «В отпуске/Больничном» (перенос срока).
График обучения по охране труда в школе, это живой документ‚ требующий ежемесячного мониторинга. Главный принцип: планировать заранее‚ группировать разумно (по подразделениям/кварталам)‚ фиксировать факт документально в день проведения. Своевременное прохождение инструктажей и обучения по программам, это не только защита от штрафов ГИТ‚ но и реальный инструмент снижения травматизма и сохранения здоровья педагогического коллектива и учащихся.
Данная статья носит информационный характер. При составлении локальных нормативных актов необходимо опираться на актуальные версии нормативных правовых актов РФ и специфику конкретной образовательной организации (результаты СОУТ‚ штатное расписание‚ наличие вредных производственных факторов).