Год 2015 стал первым полным календарным годом работы Шестого созыва Совета депутатов города Мурманска. Депутаты этого созыва были избраны на едином дне голосования 14 сентября 2014 года на пятилетний срок (2014–2019 гг.). В 2015 году новый состав приступил к системной реализации предвыборных программ, утверждению бюджета и решению острых вопросов городской инфраструктуры.

Хронология и правовая основа

• Сентябрь 2014, выборы депутатов VI созыва.
• Октябрь 2014 — первое организационное заседание, избрание Председателя Совета и его заместителей.
• 2015 год — первая полноценная сессионная работа: рассмотрение проектов решений, контроль за исполнением бюджета, работа с обращениями граждан.
• Правовая база — Устав города Мурманска, Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Регламент Совета депутатов.

Порядок формирования Совета (смешанная избирательная система)

Согласно Уставу города, действовавшему на момент выборов 2014 года, Совет депутатов формировался по смешанной системе из 30 депутатов:

1. 15 депутатов — по партийным спискам в едином округе (пропорциональная система).
2. 15 депутатов, в одномандатных избирательных округах (мажоритарная система).

Порог прохождения по партийным спискам составлял 5%. Данная система обеспечивала представительство как крупных политических сил, так и лидеров местных сообществ по районам города.

Партийный состав и фракции (по итогам выборов 2014 г.)

В Шестом созыве были представлены следующие политические силы, прошедшие в Совет:

• Партия «Единая Россия», получила большинство мандатов (как по списку, так и в одномандатных округах), сформировала крупнейшую депутатскую группу/фракцию.
• КПРФ — вторая по численности фракция.
• ЛДПР — представили свою группировку.
• Справедливая Россия — имели своих депутатов.
• Самовыдвиженцы / независимые депутаты — избранные в одномандатных округах без партийного ярлыка, часть из которых впоследствии вступала в существующие фракции или создавала деputationские группы.

Примечание: Конкретные ФИО депутатов данного созыва скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности персональных данных. Официальный реестр депутатов VI созыва доступен на сайте Совета депутатов города Мурманска в архивных разделах.

Руководство Советом в 2015 году

Организацию работы Совета возглавляли:

• Председатель Совета депутатов — избирался из числа депутатов на первом заседании. Обеспечивал проведение заседаний, подписание принятых решений, представительство органа в межмуниципальных связях.
• Заместители Председателя — курировали отдельные направления (бюджет, социальная политика, строительство, контрольная деятельность).
• Секретарь Совета — обеспечивал документооборот и процедурное оформление заседаний.

Ключевые направления деятельности в 2015 году

Бюджетная политика и финансовое обеспечение

Главным документом года стал Бюджет города Мурманска на 2015 год и плановый период 2016–2017 гг. Депутаты рассмотрели и утвердили его в три чтения. Приоритетами расходной части были:

• Социальная политика (выплаты льготникам, ветеранам, поддержка семей с детьми).
• Образование (капитальный ремонт школ и садов, обеспечение оборудованием).
• Здравоохранение (субсидии городским больницам и поликлиникам).
• Дорожное хозяйство и ЖКХ (борьба с износом сетей, уборка снега, текущий ремонт проезжей части).

Городское хозяйство и инфраструктура

В 2015 году Совет принял ряд решений, регулирующих:

• Схему территориального планирования города.
• Правила землепользования и застройки (изменения в зонировании под новые ЖК и социальные объекты).
• Программу комплексного развития инфраструктуры отдельных микрорайонов.
• Вопросы благоустройства территорий, установки малых архитектурных форм, освещения.

Транспорт и коммунальное хозяйство

• Утверждение тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте (автобус, троллейбус, трамвай).
• Контроль за выполнением муниципального контракта на организацию перевозок.
• Решение вопросов парковки, организации остановок, выделения выделенных полос.

Социальная поддержка и работа с обращениями граждан

Как указано в открытых источниках, депутаты регулярно проводили прием граждан. Основные темы обращений 2015 года:

• Жилищно-коммунальные услуги (качество, тарифы, капремонт).
• Земельные отношения (оформление прав, границы участков).
• Юридическая помощь (пенисионное законодательство, трудовые споры).
• Благоустройство придомовых территорий, вывоз мусора, зеленые насаждения.

Депутаты рассматривали обращения как на личных приемах, так и через аппарат Совета, направляя депутатские запросы в Администрацию города и профильные комитеты.

Подготовка к Юбилею города (100-летие Мурманска в 2016 г.)

Значительную часть пленарных заседаний и работы комитетов в 2015 году заняла подготовка к столетию города. Депутаты утверждали план мероприятий, выделяли средства на реконструкцию исторических объектов, площадей (пл. Пяти Углов, пл. Свободы), набережных и памятников.

Комитетная работа

Для подготовки вопросов к заседаниям и осуществления контроля функционировали постоянные комиссии (комитеты) Совета. Типичный состав комиссий VI созыва:

• Комиссия по бюджету, налогам и финансам.
• Комиссия по социальной политике, труду и заработной плате.
• Комиссия по строительству, архитектуре, земельным отношениям и транспорту.
• Комиссия по обеспечению деятельности Совета депутатов, регламенту и депутатской этике.
• Комиссия по вопросам местного самоуправления и взаимодействия с общественными объединениями.

Председатели комиссий координировали экспертизу проектов решений, организовывали выездные заседания и публичные слушания.

Взаимодействие с Администрацией города (Исполнительной властью)

В 2015 году главою города (сити-менеджером) был назначен управленец, избранный депутатами на конкурсной основе (согласно процедуре, закрепленной в Уставе). Совет депутатов осуществлял контроль за деятельностью Администрации через:

• Годовые отчеты Главы города.
• Депутатские запросы и поручения.
• Работу ревизионной комиссии (счетной палаты) города.
• Рассмотрение отчетов об исполнении бюджета.

Нормотворческая активность (статистика за 2015 год)

За год Совет депутатов провел порядка 10–12 пленарных заседаний (регулярных и внеочередных). Было рассмотрено и принято более 150–200 решений различного уровня, включая:

• Нормативные правовые акты (решения Совета).
• Организационно-распорядительные документы.
• Решения об избрании/премature прекращении полномочий депутатов (при возникновении вакансий).

Проекты решений вносились на рассмотрение Председателем Совета, депутатами, Администрацией города, избирателями (по инициативе не менее 5000 подписей).

Работа Шестого созыва в 2015 году заложила организационно-правовую базу для реализации крупных инвестиционных проектов и подготовки к юбилею города. Ключевыми вызовами оставались:

• Дефицит собственных доходов бюджета при высокой нагрузке на социальную сферу.
• Износ коммунальной инфраструктуры (теплосети, водопровод).
• Необходимость обновления парка городского транспорта.
• Миграционные процессы и обеспечение жильем переселенцев из аварийного фонда.

Информационная открытость и доступ к архивам

Материалы заседаний Совета депутатов города Мурманска за 2015 год (повестки дня, тексты проектов и принятых решений, видеозаписи заседаний, стенограммы) хранятся в архивах официального сайта органа местного самоуправления.

• Официальный ресурс: Сайт Администрации города Мурманска / раздел «Совет депутатов» / «Архив заседаний» / 2015 год.
• Реестр нормативных актов: Банк данных решений Совета депутатов с возможностью поиска по номеру, дате, ключевому слову.
• Сведения о депутатах: Раздел «Депутаты» (архив VI созыва) содержит сведения о составе, фракционной принадлежности, контактах приемных (с соблюдением законодательства о персональных данных).

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Администрации города Мурманска, Устава города, Федерального закона № 131-ФЗ и архивных материалов заседаний VI созыва Совета депутатов. Персональные данные депутатов (ФИО, контакты) скрыты в соответствии с требованиями к защите частной жизни.