Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – обязательная процедура для объектов, относящихся к опасным производственным объектам (ОПО). В Приморском крае её осуществляют территориальные органы Ростехнадзора, а с 1 сентября 2026 года подача заявлений и заключений переведена в полностью электронный вид через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Ниже представлен подробный обзор текущего законодательства, этапов проведения экспертизы и требований к оформлению документов.

Нормативная база

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 304‑ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (внес поправки в п. 7 ст. 14 № 116‑ФЗ);
• Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждённые приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420;
• Административный регламент предоставления государственной услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра», утверждённый приказом Ростехнадзора от 29 января 2025 г. № 30;
• Приказ Ростехнадзора от … (указывает на требования к электронной подписи и формату файлов);

Кто может подавать заявление на ЭПБ?

Заявителями являются:

• Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности ОПО на территории РФ (в т.ч. в Приморском крае);
• Иностранные организации, если их деятельность подпадает под юрисдикцию РФ;
• Уполномоченные представители заявителей (доверенные лица, указанные в приложении № 1 к Административному регламенту).

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

1. Подготовка заявления. Заполняется электронная форма на ЕПГУ, указываются реквизиты заявителя, сведения об объекте (назначение, класс опасности, расположение), перечень прилагаемых документов (проектная документация, технологические схемы, результаты предварительных проверок и т.д.).
2. Формирование пакета документов. К заявлению прилагаются:
   • Техническое задание на проведение экспертизы;
   • Проектная и рабочая документация ОПО;
   • Результаты предварительного анализа опасностей и оценки рисков;
   • Сведения о квалификации экспертов (копии удостоверений, трудовые книжки);
   • Другие материалы, предусмотренные Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности (приказ № 420).
3. Электронная подпись. Заявление и заключение экспертизы должны быть подписаны:
   • Руководителем организации, проводившей экспертизу (откреплённая усиленная квалифицированная ЭП в формате .sig);
   • Всеми экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы (каждая подпись в отдельном файле .sig).

   Формат основного документа – PDF.

4. Подача через ЕПГУ. После загрузки всех файлов система проверяет соответствие форматам и наличие обязательных подписей. При успешной проверке заявление поступает в территориальный орган Ростехнадзора по Приморскому краю.
5. Рассмотрение заявления. Специалисты Ростехнадзора проверяют completeness и соответствие документации требованиям законодательства. В случае выявления недостатков направляется мотивированный запрос на устранение замечаний.
6. Проведение экспертизы. Если замечаний нет, эксперты проводят анализ:
   • Соответствия проекта нормативным требованиям промышленной безопасности;
   • Эффективности предлагаемых мер по предотвращению аварий и минимизации последствий;
   • Наличия систем автоматического контроля и аварийного отключения;
   • Готовности персонала к эксплуатации объекта в безопасном режиме.
7. Формирование заключения. По результатам экспертизы готовится документ, содержащий:
   • Перечень замечаний и рекомендаций по их устранению;
   • Сведения о проведённых испытаниях и расчётах;
   • Подписи руководителя и экспертов организации‑исполнителя.
8. Получение выписки из реестра. Заявитель может получить официальную выписку (в PDF‑формате) с отметкой о внесении заключения в реестр – этот документ служит основанием для дальнейшей эксплуатации ОПО.

Требования к файлам и электронной подписи

• Формат основного документа: PDF (версия не ниже 1.7).
• Размер файла: не более 30 МБ (при необходимости допускается архивирование в ZIP, но внутри архива должен быть PDF).
• Электронная подпись: усиленная квалифицированная ЭП, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Подпись должна быть откреплённой (файл с расширением .sig) и соответствовать ГОСТ Р 34.10‑2012.
• Подпись руководителя: обязательна; без неё заявление не принимается к рассмотрению.
• Подписи экспертов: каждая подпись оформляется отдельным файлом; количество файлов подписей должно соответствовать количеству экспертов, указанных в заявлении.

Особенности подачи в Приморском крае

Территориальный орган Ростехнадзора, обслуживающий Приморский край, расположен во Владивостоке. Он осуществляет прием заявлений и заключений по экстерриториальному принципу, то есть заявитель может находиться в любом населённом пункте края, а взаимодействие происходит исключительно через ЕПГУ. Государственная пошлина за предоставление услуги не взимается.

Полезные рекомендации для заявителей

1. Заранее проверьте актуальность версий нормативных документов (ФЗ № 116‑ФЗ, Правила № 420 и т.д.) на официальном сайте Ростехнадзора.
2. Убедитесь, что все эксперты имеют действующие аттестаты в области промышленной безопасности.
3. При подготовке проекта обратите особое внимание на разделы, касающиеся систем аварийного отключения, автоматического контроля и планировки зон с повышенной опасностью.
4. Сохраняйте копии всех отправленных файлов и подтверждений о приеме заявления из ЕПГУ – они могут понадобиться при последующих проверках.
5. В случае получения замечаний от Ростехнадзора оперативно устраняйте недостатки и направляйте исправленные документы в том же электронном виде.

Экспертиза промышленной безопасности в Приморском крае сегодня полностью переведена в электронный формат, что значительно упрощает взаимодействие заявителей с надзорным органом и сокращает сроки рассмотрения заявлений. Соблюдение требований к документации, правильное оформление электронной подписи и своевременное подача через ЕПГУ обеспечивают успешное прохождение процедуры и получение легитимного заключения, необходимого для безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Следует помнить, что любые изменения в законодательстве (например, новые поправки к ФЗ № 116‑ФЗ) могут влиять на порядок подачи и требования к документам. Поэтому рекомендуется периодически проверять обновления на официальных ресурсах Ростехнадзора и консультироваться с квалифицированными специалистами в области промышленной безопасности.