Вопрос обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, находится в приоритете государственной социальной политики. Одним из инструментов поддержки является предоставление единовременных денежных выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилого помещения. В данной статье подробно разбираются правовые основания, критерии нуждаемости, порядок назначения и выплаты средств, основанные на действующем законодательстве и информации официальных источников (Портал Госуслуг, КонсультантПлюс).

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отдельными категориями граждан, является Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от № 485-ФЗ), а именно его Статья 4. Данная норма устанавливает право на выплату для сотрудников органов внутренних дел и приравненных к ним категорий работников.

Также регулирующие отношения в сфере предоставления жилья малоимущим и нуждающимся гражданам акты:

• Жилищный кодекс РФ (ст. 39, 40, 49, 50 — предоставление жилых помещений по договору социального найма);
• Федеральный закон от № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (межрегиональные субсидии на приобретение жилья);
• Региональные законы о мерках социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Кто имеет право на выплату (Субъекты права)

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ, право на единовременную социальную выплату имеют сотрудники органов внутренних дел, имеющие стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении.

Данное право распространяется также на:

• Сотрудников, прикомандированных к Государственной противопожарной службе (ГПС) МЧС России (в ред. от );
• Сотрудников иных федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу лица, приравненные к сотрудникам МВД по вопросам жилищного обеспечения (по решению руководителей данных органов).

Выплата предоставляется один раз за весь период государственной службы (в т.ч. службы в органах внутренних дел).

Основные условия назначения выплаты

Для получения выплаты сотрудник должен соответствовать совокупности условий, установленных ч. 1.1 и ч. 2 ст. 4 Закона № 3-ФЗ:

Отсутствие предыдущих выплат (ч. 1.1 ст. 4)

Сотрудник за весь период прохождения государственной службы не должен получать:

• Субсидию на приобретение/строительство жилья за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ;
• Иную выплату на данные цели за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Наличие оснований для признания нуждающимся в жилье (п. 1–7 ч. 2 ст. 4)

Выплата предоставляется при условии, что сотрудник (и/или члены его семьи) попадают под хотя бы один из следующих критериев нуждаемости:

1. Отсутствие жилья в собственности/найме: Не является нанимателем по договору социального найма (или членом семьи нанимателя) либо собственником жилья (или членом семьи собственника).
2. Низкая обеспеченность жильем: Является нанимателем/собственником (или членом семьи), но обеспечен общей площадью жилья на одного члена семьи менее 15 кв. метров.
3. Непригодность жилья: Проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (аварийное, ветхое и т.д.), независимо от занимаемой площади.
4. Тяжелое заболевание члена семьи: В составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно (перечень заболеваний устанавливает уполномоченный федеральный орган), и иного жилья нет.
5. Проживание в коммунальной квартире: Независимо от размера занимаемой площади.
6. Проживание в общежитии: Независимо от размера площади.
7. Смежное/неизолированное проживание: Проживание в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух и более семей (в т.ч. если в семью входят родители и совершеннолетние дети, проживающие и зарегистрированные вместе с сотрудником).

Порядок принятия решения и источники финансирования

• Решение о назначении принимает руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России), руководитель иного федерального органа или уполномоченное им лицо.
• Финансирование осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти.
• Размер выплаты, порядок ее расчета и индексации определяются нормативными правовыми актами федерального органа (приказы МВД России и др.).

Порядок обращения за услугой (через Портал Госуслуг)

Согласно информации на Портале государственных услуг (Источник [1]), оформление выплаты осуществляется в электронном виде. Общий алгоритм действий:

1. Авторизация на портале Госуслуги (ЕСИА) с подтвержденной учетной записью.
2. Поиск услуги: «Назначение и выплата единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» (раздел «Жилье», «Субсидии и выплаты»).
3. Заполнение электронного заявления и прикрепление скан-копий необходимых документов (паспорт, документы о стаже службы, документы, подтверждающие основание нуждаемости — выписка из ЕГРН, справка о составе семьи, акт обследования жилья, мед. заключение и др.).
4. Подача заявления через личный кабинет.
5. Рассмотрение заявления уполномоченным органом (сроки регламентированы административным регламентом ведомства).
6. Получение решения о назначении или об отказе (в личном кабинете/по почте).
7. Перечисление средств на банковский счет получателя.

Целевое использование средств и контроль

Полученные средства строго целевые. Они должны быть направлены на:

• Приобретение жилого помещения (квартиры, дома, доли в праве общей долевой собственности);
• Строительство (реконструкцию) жилого помещения;
• Погашение кредита (ипотеки), полученного на приобретение/строительство жилья (если предусмотрено ведомственными правилами).

Сотрудник обязан представить отчет о целевом использовании средств в установленные ведомством сроки (договор купли-продажи, акты приема-передачи, чеки, выписка ЕГРН). Нецелевое использование влечет возврат средств с процентами и возможные дисциплинарные последствия.

Особенности и частые вопросы

Можно ли получить выплату, если супруг(а) собственник жилья?

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4, если сотрудник (или член его семьи) является собственником жилого помещения (или членом семьи собственника), выплата возможна только при обеспеченности менее 15 кв. м на человека или наличии иных оснований (п. 3–7). Право собственности супруга(и) на иное жилье, как правило, учитывается при расчете обеспеченности семьи.

Что такое «стаж службы не менее 10 лет»?

Расчитывается в календарном исчислении. Учитывается время прохождения службы в органах внутренних дел, а также иные периоды, зачитываемые в стаж службы в соответствии с законодательством (например, воинская служба по призыву, работа в профильных учебных заведениях и т.д.).

Сроки выплаты

Выплата производится в пределах бюджетных ассигнований текущего финансового года. При недостатке средств сотрудники могут быть поставлены в очередь на следующий финансовый год (очередность определяется ведомством).

Резюме

Единовременная социальная выплата на приобретение жилья по ст. 4 Закона № 3-ФЗ — это мера социальной поддержки специальной категории государственных служащих (сотрудников МВД и приравненных) со стажем от 10 лет, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, близким к основаниям учета на жилье по договору социального найма (ст. 51 ЖК РФ).

Для общей категории граждан («малоимущих семей», учтенных как нуждающиеся в жилье в порядке ст. 51 ЖК РФ) предусмотрен иной механизм — предоставление межбюджетной субсидии (по ФЗ № 178-ФЗ) или жилья из фонда социального найма. Условия и размеры таких субсидий устанавливаются законами субъектов РФ.

Статья подготовлена на основе информации с официального портала Госуслуг (gosuslugi.ru) и справочно-правовой системы КонсультантПлюс (consultant.ru) по состоянию на . Текст носит информационный характер. Для получения консультации по личному делу обратитесь в кадровый орган вашего ведомства или МФЦ.