Современные технологии позволяют муниципальным органам власти существенно повысить прозрачность и эффективность работы с финансами. В этом контексте особое внимание заслуживает Единая система управления бюджетным процессом (ЕСУБП) города Севастополя, которая объединяет в себе инструменты планирования, исполнения, контроля и аналитики бюджетных средств.
История создания и правовая база
Идея создания единой информационной платформы для управления бюджетом возникла в рамках стратегии цифровой трансформации региона, утверждённой в 2018 году. Первым практическим шагом стало внедрение модуля АС Смета и АС Бюджет поселения в 2019 году, что позволило автоматизировать формирование и утверждение бюджетных ассигнований.
27 ноября 2025 года состоялся официальный запуск полнофункциональной ЕСУБП совместно с порталом Открытый бюджет города Севастополя. Это событие стало логическим завершением этапа пилотного тестирования, проведённого в нескольких бюджетных учреждениях здравоохранения и образования.
Архитектура системы
ЕСУБП построена на модульном принципе и включает следующие ключевые подсистемы:
- АС Смета – формирование и согласование сметных расчётов;
- АС Бюджет поселения – ведение основного бюджета и контроль его исполнения;
- АС АМО – учёт и анализ муниципального имущества;
- АС Управление имуществом – управление государственным имуществом и компаниями с государственным участием;
- ПК WEB‑Консолидация – консолидация данных от всех подсистем для формирования единой отчётности;
- Открытый бюджет – веб‑портал для публикации бюджетной информации в открытом доступе.
Все модули взаимодействуют через централизованную шину данных, обеспечивая целостность и актуальность информации в реальном времени.
Основные функции и преимущества
Внедрение ЕСУБП обеспечивает:
- Повышение прозрачности – граждане и общественные организации могут отслеживать исполнение бюджета через портал Открытый бюджет;
- Автоматизация рутинных операций – сокращение времени на подготовку смет, утверждение ассигнований и формирование отчётности;
- Улучшение аналитических возможностей – построение прогнозов, анализ отклонений, выявление неэффективных статей расходов;
- Снижение коррупционных рисков – благодаря полной traceability всех операций и возможности проведения аудита в онлайн‑режиме;
- Оптимизация управления денежными средствами – эффективное использование временно свободных средств единого казначейского счёта (по данным за сентябрь 2026 года доход от их размещения составил 42,7 млрд руб.).
Внедрение и первые результаты
Пilot‑проект, запущенный в 2023 году, охватил более 100 бюджетных учреждений, включая образовательные и медицинские организации. По итогам первого года эксплуатации зафиксировано:
- Сокращение среднего времени подготовки бюджетной заявки с 14 до 5 рабочих дней;
- Снижение количества ошибок в отчётности на 32 %;
- Увеличение уровня удовлетворённости граждан доступностью бюджетной информации (опрос показывает рост с 58 % до 84 %).
Эти показатели подтверждают эффективность выбранного архитектурного решения и готовность системы к масштабированию на весь муниципальный сектор.
Перспективы развития
В ближайшие годы планируется:
- Интеграция с региональными системами управления государственными заказами и контрактной системой;
- Развитие функций предиктивной аналитики на основе машинного обучения для прогнозирования доходной части бюджета;
- Расширение возможностей портала Открытый бюджет: интерактивные дашборды, обратная связь от граждан, участие в обсуждении приоритетных проектов;
- Внедрение мобильного приложения для должностных лиц, позволяющего оперативно утверждать платежи и контролировать исполнение бюджета в полевых условиях.
Такие шаги позволят Севастополю выйти на один из передовых уровней цифрового управления финансами среди субъектов Российской Федерации.
Единая система управления бюджетным процессом города Севастополя представляет собой комплексное решение, сочетающее современные технологии, нормативные требования и потребности гражданского общества. Её внедрение уже демонстрирует ощутимые улучшения в прозрачности, эффективности и доверии к муниципальным финансам. дальнейшее развитие системы будет направлено на углубление аналитических возможностей, расширение взаимодействия с другими информационными ресурсами и повышение уровня участия населения в бюджетном процессе.