Дорожный фонд – это специальный бюджетный инструмент, направленный на обеспечение финансирования строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования. Субсидии, выделяемые из дорожного фонда, играют ключевую роль в реализации региональных и муниципальных программ по развитию транспортной инфраструктуры.

Правовая база предоставления субсидий

Основные нормативные акты, регулирующие порядок формирования и использования средств дорожного фонда:

• Федеральный закон «О бюджетной системе Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;
• Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов и муниципальных районов (утверждены Минтрансом России);
• Региональные нормативные акты (например, Постановление Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 445 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл»).

Источники формирования дорожного фонда

Дорожный фонд пополняется за счет следующих поступлений:

• акцизы на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджет субъекта РФ (≈ 34 % от общего объема);
• субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ на финансовое обеспечение дорожной деятельности (≈ 19 %);
• поступления от транспортного налога;
• добровольные пожертвования и безвозмездные перечисления физических и юридических лиц;
• другие целевые поступления, предусмотренные законодательством (например, курортный сбор с 2025 г.).

Порядок предоставления субсидий

Процедура предоставления субсидий из дорожного фонда включает несколько этапов:

1. Инициатива заявки. Муниципальное образование или субъект РФ готовит заявку на получение субсидии, в которой указываются цели, объем финансирования, сроки реализации проекта и ожидаемые результаты.
2. Экспертная оценка. Заявка рассматривается комиссией по конкурсному отбору (например, комиссия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области). Оценка проводится на основе соответствия проекта приоритетам региональной транспортной политики, экономической эффективности и готовности софинансирования.
3. Принятие решения. По результатам экспертизы комиссия формирует протокол заседания, в котором фиксируются рекомендованные к финансированию проекты и размеры субсидий.
4. Перечисление средств. Субсидия перечисляется на счет получателя в соответствии с графиком платежей, предусмотренным соглашением.

Расходование субсидий

Средства, полученные в виде субсидий, могут быть направлены на следующие виды работ:

• строительство новых автомобильных дорог общего пользования;
• реконструкция существующих дорог (расширение полос, улучшение геометрических параметров, устройство дополнительных съездов и развязок);
• капитальный ремонт дорожного покрытия (замена асфальтобетонного слоя, укрепление основания, устройство водоотводных систем);
• текущий ремонт и содержание (ямочный ремонт, очистка от мусора, поддержание дорожных знаков и разметки);
• внедрение современных систем управления движением (светофоры, датчики трафика, системы информирования водителей).

Важно соблюдать principle целевого использования: средства могут быть израсходованы только на те мероприятия, которые указаны в соглашении и подтверждены сметной документацией.

Контроль и отчетность

Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется на нескольких уровнях:

• Внутренний контроль. Получатель субсидии ведет аналитический учет средств, готовит промежуточные и финальные отчеты о выполненных работах, прилагает акты выполненных работ, фотофиксацию и сметные расчеты.
• Внешний контроль. Уполномоченный орган (Министерство транспорта РФ или региональное министерство) проводит проверки по месту реализации проекта, запрашивает документы, может назначать независимую экспертизу.
• Аудит. По завершении финансового года получатель представляет аудиторскую отчетность, которая проверяется контрольно‑счетными органами субъекта РФ.

Нарушение целевого использования субсидий влечет финансовые санкции, возврат неиспользованных средств и возможное исключение из дальнейшего участия в конкурсных отборах.

Примеры из практики регионов

В 2025 году Свердловская область предоставила субсидии на общую сумму 1 200 млн рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог местного значения в следующих муниципалитетах:

• г. Екатеринбург – реконструкция ул. ### (устройство дополнительной полосы, обновление покрытия);
• г. Нижний Тагил – капитальный ремонт дороги Нижний Тагил – Верхний Тагил (замена асфальтобетона, укрепление обочин);
• р.п. Алапаевск – строительство новой объездной дороги вокруг населённого пункта (улучшение транспортной доступности для сельхозпредприятий).

В Республике Марий Эл по итогам 2024 года субсидии дорожного фонда были направлены на ремонт 45 км региональных дорог, что позволило снизить количество дорожно‑транспортных происшествий на участках ремонта на 12 %.

Перспективы развития механизма субсидирования

С учетом растущих потребностей в модернизации транспортной инфраструктуры планируется:

• увеличение доли акцизных поступлений в дорожный фонд за счет индексации ставок;
• введение дополнительных источников финансирования (например, плата за проезд по платным участкам автодорог, направляемая в дорожный фонд);
• автоматизация процесса подачи и оценки заявок через электронные площадки госзакупок, что сократит сроки рассмотрения и повысит прозрачность;
• расширение возможностей софинансирования за привлечение частных инвестиций в рамках публично‑частных партнерств (ПЧП) для реализации крупных инфраструктурных проектов.

Таким образом, предоставление и расходование субсидий дорожного фонда представляет собой сложную, но хорошо регулируемую систему, направленную на обеспечение качественной и безопасной дорожной сети в регионах Российской Федерации. Соблюдение установленных правил, прозрачность процедур и эффективный контроль позволяют достичь максимального эффекта от выделенных средств и способствовать устойчивому развитию транспортной инфраструктуры страны.