Система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и защиты их прав в городе Липецке и Липецкой области реализуется через сеть специализированных органов — Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП). Данные коллегиальные органы создаются при администрациях муниципальных образований и играют ключевую роль в координации работы по профилактике безнадзорности, преступности и защите законных интересов детей.

Правовая основа деятельности

Деятельность комиссий регулируется:

• Федеральным законом от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Законом Липецкой области о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
• Положениями о конкретных комиссиях, утверждаемыми решениями соответствующих администраций.

КДН и ЗП не являются органами внутренних дел или судебными инстанциями. Это административно-общественные органы, обладающие определенными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и координации профилактической работы.

Основные направления работы

Согласно нормативным актам и практике работы липецких комиссий (в т.ч. на примере Администрации Липецкого муниципального округа), система работы КДН и ЗП строится по следующим ключевым векторам:

Профилактика правонарушений и безнадзорности

• Выявление несовершеннолетних, совершивших правонарушения, или находящихся в социально опасном положении.
• Установление причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними.
• Разработка и реализация мер по устранению выявленных причин.

Работа с родителями (законными представителями)

• Рассмотрение материалов о неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей (ст; 5.35 КоАП РФ).
• Применение мер административного воздействия: предупреждения, административные штрафы.
• Инициирование процедур по ограничению или лишению родительских прав (передача материалов в суд/опеку).

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

• Дела в отношении несовершеннолетних, достигших 16 лет (в отдельных случаях — 14 лет), совершивших административные правонарушения (потребление алкоголя/наркотиков, мелкое хулиганство, нарушение ПДД и др.).
• Дела в отношении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антисоциальную деятельность (потребление спиртного, проступки, преступления).
• Назначение мер воспитательного воздействия (предупреждение, передача под надзор родителей/спец. органа, обязательство не покидать жительство, направление в спец. учебно-воспитательное заведение и др.).

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

• Контроль за соблюдением прав детей в образовательных организациях, организациях опеки и попечительства, поликлиниках.
• Взаимодействие с органами опеки и попечительства, прокуратурой, судами, ОМВД, Центрами социального обслуживания (ЦСЗН), УФСИН, Центрами занятости.

Структура и состав комиссий (на примере муниципальных образований Липецка)

В городе Липецке и Липецком районе функционируют комиссии при администрациях соответствующих муниципальных образований (городские округа, районы). Состав комиссий формируется из представителей исполнительной власти, правоохранительных органов, социальной сферы, образования и здравоохранения.

Типовой состав КДН и ЗП включает:

1. Председатель комиссии — как правило, заместитель главы администрации / руководителя муниципального образования, курирующий социальные вопросы.
2. Заместитель председателя — главный специалист-эксперт профильного отдела/управления администрации.
3. Ответственный секретарь — ведущий специалист-эксперт, обеспечивающий организационно-техническую поддержку заседаний, ведение учета, переписку.
4. Члены комиссии — представители:
   • Комитета/управления образования;
   • Комитета по опеке и попечительству;
   • ОМВД России по соответствующему району/городу (по согласованию);
   • УФСИН России по Липецкой области (по согласованию);
   • ЦСЗН Липецкой области (филиалы);
   • Центра занятости населения;
   • Комитета культуры, спорта и молодежной политики;
   • Комитета ресурсного обеспечения;
   • Здравоохранения (главные врачи районных больниц);
   • Общественных организаций / координаторов проектов (например, «Навигаторы детства»).

Контактная информация (обобщенная)

Для обращения в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав необходимо определить территориальную принадлежность (по месту жительства несовершеннолетнего или места совершения правонарушения).

КДН и ЗП Правобережного округа города Липецка

• Адрес: г. Липецк, ул. ### (точный номер дома/кабинета уточняйте на картах/сайте администрации города).
• Телефон справки/секретаря: ### (актуальность уточняйте).
• Режим работы: Стандартный рабочий график администрации (обычно пн-пт, перерыв на обед). В выходные и праздничные дни, закрыто.

КДН и ЗП Администрации Липецкого муниципального округа

• Адрес администрации: г. Липецк, Боевой проезд (дома 28, 30, расположение секретариата и председателя).
• Телефоны приемной/секретариата: ###, 34-97-29.
• Официальный сайт: xn--c1adibfecc6afr0b6a.xn--p1ai (раздел «Органы власти» -> «Комиссия по делам несовершеннолетних…»).

Порядок обращения и рассмотрения материалов

Кто может обратиться/подать материал:

• Полицейские сотрудники (протоколы об правонарушениях).
• Родители, опекуны, попечители (заявления о безнадзорности, уходе от воспитания).
• Образовательные организации (директора школ, колледжей — о систематическом непосещении занятий).
• Медицинские организации.
• Органы опеки и попечительства.
• Прокуратура.
• Сами несовершеннолетние (заявления о нарушении их прав).

Этапы рассмотрения дела в КДН и ЗП:

1. Поступление и регистрация материалов (протоколов, заявлений, справок) в секретариате комиссии.
2. Подготовка к заседанию ответственным секретарем: запрос характеристик на несовершеннолетнего (из школы, места жительства, поликлиники), вызов заинтересованных лиц (родителей, несовершеннолетнего, представителей организаций).
3. Заседание комиссии (проводится открыто, за исключением случаев, касающихся тайны усыновления или по ходатайству участников). Несовершеннолетний имеет право на защиту, помощь адвоката, педагога-психолога.
4. Принятие решения (постановления): наложение административного взыскания, применение меры воспитательного воздействия, передача материалов в суд/опеку/полицию, прекращение производства.
5. Исполнение и контроль за исполнением постановлений (контрольные сроки, отчеты инспекторов ПДН, родителей).

Взаимодействие с заинтересованными структурами

Эффективность работы КДН и ЗП Липецка обеспечивается межведомственным взаимодействием:

• Полиция (ОМВД, ПДН): составление протоколов, учет несовершеннолетних и неблагополучных семей, оперативно-профилактическая работа.
• Образование: профилактика прогулов, работа школьных служб примирения, социальных педагогов, психологов.
• Органы опеки и попечительства: выявление детей, оставшихся без попечения, устройство в семьи, контроль за условиями жизни.
• ЦСЗН (Центры социального обслуживания): оказание срочной психолого-педагогической помощи, реабилитация, работа с семьями в кризисе.
• УФСИН / ИУП: учет и работа с несовершеннолетними, отбывающими наказание, или находящимися на учете в ИУП.
• Прокуратура: надзор за законностью деятельности комиссий, обжалование их решений.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Что делать, если ребенок не ходит в школу?

Школа составляет акт/справку о систематических прогулах и направляет материалы в КДН и ЗП по месту жительства. Комиссия рассматривает дело в отношении родителей (ст. 5.35 КоАП РФ) за неисполнение обязанностей по обучению ребенка. Возможен штраф или предупреждение. Параллельно органы опеки проверяют условия жизни.

Можно ли обжаловать решение КДН и ЗП?

Да. Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию (при администрации города/района) или в суд (в порядке ГПК РФ / КАС РФ) в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Обжалование не приостанавливает исполнение постановления, если иное не определит суд/высшая комиссия.

С какого возраста несовершеннолетний может быть вызван в КДН и ЗП?

По делам об административных правонарушениях — с 16 лет (в исключительных случаях, перечисленных в ст. 2.3 КоАП РФ — с 14 лет: мелкое хулиганство, потребление наркотиков/алкоголя, повреждение имущества и др.). По вопросам защиты прав и профилактики, работа ведется с детьми любого возраста через их законных представителей.

Что такое «учет в КДН и ЗП» / «учет в ПДН»?

Это разные виды учета.

• Учет в ПДН (полиции): ставится на несовершеннолетнего, совершившего правонарушение (преступление или административное), или находящегося в социально опасном положении. Снимается по истечении сроков (обычно 1 год после исполнения наказания/меры) или по основаниям закона.
• Работа КДН и ЗП: комиссия ведет учет рассмотренных дел, контроль за исполнением своих постановлений. Комиссия не «ставит на учет» в полицейском понимании, но контролирует ситуацию.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецке и Липецком районе являются важным звеном системы государственной политики в сфере защиты детства. Их задача — не просто наказать, а выявить причины бедствия ребенка или семьи и задействовать все доступные ресурсы (власть, полиция, школа, медицина, общественность) для их устранения. Обращение в КДН и ЗП — это легальный способ решить проблемы воспитания, вернуть ребенка в правовое поле и защитить его интересы.

Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов администраций муниципальных образований Липецкой области и справочных сервисов (Яндекс.Карты) на 2026 год. Персональные данные должностных лиц замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности. Перед визитом рекомендуется уточнить часы приема по телефонам единых справочных служб администраций.