Год 2016 стал важным этапом в политической жизни Верхнего Поволжья. В сентябре этого года прошли выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области седьмого созыва. Данная статья подробно освещает ход избирательной кампании, партийный состав нового парламента, ключевые фигуры и приоритеты работы депутатов на старте полномочий.
Исторический контекст и дата выборов
Выборы депутатов Законодательного Собрания Тверской области VII созыва состоялись 18 сентября 2016 года в единый день голосования. Они проходили параллельно с выборами в Государственную Думу РФ VII созыва, что обеспечило высокую явку и повышенное внимание избирателей к региональной повестке.
Предыдущий, шестой созыв, работал с 2011 года. Новый состав парламента формировался на пяти лет по смешанной избирательной системе: половина депутатов (20 мандатов) — по партийным спискам в едином округе, вторая половина (20 мандатов) — в одномандатных округах по мажоритарной системе.
Избирательная система и прохождение в парламент
Для участия в распределении мандатов по партийным спискам партии должны были преодолеть 5%-ной избирательный барьер. В одномандатных округах побеждал кандидат, набравший простое большинство голосов.
В избирательной кампании 2016 года принимали участие кандидаты от ряда зарегистрированных политических партий, среди которых лидерами по рейтингам и медийному присутствию традиционно выступали:
- Единая Россия, правящая партия, выдвинувшая кандидатов во все одномандатные округа и представившая общерегиональный список;
- КПРФ — основная системная оппозиция;
- ЛДПР;
- Справедливая Россия;
- Яблоко и другие политические силы.
Результаты выборов и партийный состав VII созыва
По итогам подсчета голосов в Законодательное Собрание VII созыва прошли представители четырех партий. Доминирующее большинство мандатов получила партия «Единая Россия», что обеспечило ей конституционное большинство и возможность самостоятельно принимать ключевые решения, включая изменения в Уставе области и назначение на посты.
Распределение мандатов (итоговое): - Фракция «Единая Россия» — большинство мандатов (около 35-38 депутатов из 40). В том числе победили во подавляющем большинстве одномандатных округов.
- Фракция КПРФ — вторая по численности фракция (обычно 2-3 мандата: по списку и в одномандатках).
- Фракция ЛДПР — 1-2 мандата.
- Фракция «Справедливая Россия» — 1-2 мандата.
Примечание: Точное количество мандатов по фракциям могло незначительно меняться в процессе работы созыва из-за перехода депутатов, досрочного прекращения полномочий и замещения вакантных мест.
Ключевые фигуры и руководство парламента
На первом организационном заседании VII созыва (прошедшем в октябре 2016 года) были избраны руководящие органы парламента:
- Председатель Законодательного Собрания: Игорь Рудня (на тот момент — сенатор от исполнительной власти, позже стал Губернатором). Поскольку Губернатор области в 2016 году был А.В. Шевелев, а Игорь Рудня представлял область в СФ, заседание открывал старший по возрасту депутат. Председателем VII созыва был избран Владимир Бабаев (представитель «Единой России», ранее возглавлял облправительство).
- Первый заместитель председателя: Сергей Головков («Единая Россия»).
- Заместители председателя: представители фракций КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» (по квоте оппозиции).
Секретарь Законодательного Собрания: Людмила Полякова.
Приоритеты законодательной деятельности 2016–2021 гг.
Депутаты VII созыва приступили к работе в непростых макроэкономических условиях (последствия санкций 2014 года, нестабильность цен на нефть). Основные векторы работы:
Бюджетная политика и социальная поддержка
Ежегодное принятие законов о бюджете Тверской области на очередной трехлетний период. Приоритетом было выполнение «Майских указов» Президента РФ по заработным платам бюджетников (врачи, учителя, социальные работники). Депутаты контролировали исполнение бюджета через Счетную палату области.
Законодательное оформление нацпроектов
С 2019 года началась активная работа по адаптации регионального законодательства под 12 национальных проектов РФ («Образование», «Здравоохранение», «Демография», «Безопасные качественные дороги» и др.). Были приняты законы о мерах социальной поддержки семей с детьми, стимулировании рождаемости, поддержке молодежи.
Агропромышленный комплекс и сельское развитие
Тверская область, аграрный регион. Были приняты законы о государственной поддержке АПК, развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, обращении сельскохозяйственных земель. Важным документом стал Закон области «О развитии сельских территорий».
Инфраструктура и транспорт
Законодательное обеспечение программы «Безопасные качественные дороги», строительство и ремонт мостов (в т.ч. через Волгу), поддержка газификации населенных пунктов (законы о тарифах и мерах поддержки при газificacióе).
Экология и обращение с отходами
Внедрение «мусорной реформы» (с 2019 г.). Принятие регионального закона об обращении с отходами производства и потребления, создание экотехнопарков, рекультивация свалок (полигон «Торопец» и др.).
Поддержка ВПК и оборонного заказа
Тверская область — центр ракетно-космической отрасли (ГРКЦ «Прогресс», Завод «Красный Пролетاريй» и др.). Депутаты работали над законами, стимулирующими размещение оборонного заказа, сохранение кадров и развитие производственной базы.
Работа с обращениями граждан и парламентский контроль
Депутаты VII созыва активно практиковали прием граждан на местах (в одномандатных округах), проведение «прямых линий», работу с коллективными обращениями. Функционировали постоянные комитеты и комиссии по ключевым отраслям (бюджет, аграрная политика, социальная политика, строительство, экология, местное самоуправление и др.).
Важным инструментом контроля стали парламентские слушания и расширенные заседания комитетов с участием глав ведомств, прокуроров, общественников.
Взаимодействие с исполнительной властью
Период 2016–2018 гг. прошел под руководством Губернатора Андрея Шевелева. После его ухода в отставку в октябре 2018 года (назначен Послом РФ в Малайзии) исполняющим обязанности Губернатора стал Игорь Рудня, а в сентябре 2019 года он был избран Губернатором на прямых выборах. Законодательное Собрание VII созыва обеспечивало законодательную базу для новой команды регионального руководства, утверждало структуру правительства области, назначало судей районных судов, членов Избирательной комиссии области.
Значимые законы, принятые VII созывом - Закон Тверской области «О бюджете Тверской области на 2017–2021 годы» (ежегодно);
- Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Тверской области» (новая редакция).
- Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Тверской области» (регулярно обновлялся).
- Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области».
- Закон «Об обращении с отходами производства и потребления в Тверской области» (в ред. мусорной реформы).
- Закон «О предоставлении мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (2020 г., антикризисный пакет).
- Поправки к Уставу Тверской области, приводящие его в соответствие с федеральным законодательством (в т.ч. про «единый день голосования», статус депутатов).
Депутатский корпус: социальный портрет
Состав депутатов VII созыва был представлен людьми разного возраста и профессионального происхождения:
- Владелецы бизнеса и директора предприятий (представители реального сектора экономики, АПК).
- Руководители бюджетных организаций (главврачи, директора школ, руководители кульучреждений).
- Представители исполнительной власти (бывшие чиновники облправительства и районных администраций).
- Общественные и политические активисты (лидеры местных отделений партий, ветераны, представители профсоюзов).
Средний возраст депутата составлял около 50–55 лет. Женщин в парламенте было около 15–20% от общего числа.
Работа VII созыва Законодательного Собрания Тверской области завершилась в сентябре 2021 года. За 5 лет депутаты приняли более 500 региональных законов и сотни постановлений. Ключевыми вызовами стали пандемия COVID-19 (2020–2021 гг.), требовавшая оперативного принятия антикризисных законов, и реализация нацпроектов.
В сентябре 2021 года прошли выборы в Законодательное Собрание VIII созыва, где большинство мандатов снова завоевала партия «Единая Россия», а председателем парламента был избран Андрей Епишин (ранее, сенатор от области).
Депутаты Тверской области 2016 года (VII созыв) прошли путь от адаптации к санкционному давлению и нестабильности до активной интеграции в систему национальных проектов и управления антикризисными мерами во время пандемии. Их законодательная активность заложила правовую базу для текущего социально-экономического развития региона, инфраструктурных проектов (дороги, мосты, газификация, школы, ФАПы) и системы поддержки семей с детьми. Опыт работы VII созыва стал фундаментом для текущей законодательной практики региона.
Статья подготовлена на основе открытых данных ЦИК РФ, Тверской областной избирательной комиссии, официального сайта Законодательного Собрания Тверской области и архивов региональных СМИ за 2016–2021 гг. Персональные контактные данные депутатов (телефоны, домашние адреса) в соответствии с законодательством о персональных данных не публикуются.
Примечание: Точное количество мандатов по фракциям могло незначительно меняться в процессе работы созыва из-за перехода депутатов, досрочного прекращения полномочий и замещения вакантных мест.
Ключевые фигуры и руководство парламента
На первом организационном заседании VII созыва (прошедшем в октябре 2016 года) были избраны руководящие органы парламента:
- Председатель Законодательного Собрания: Игорь Рудня (на тот момент — сенатор от исполнительной власти, позже стал Губернатором). Поскольку Губернатор области в 2016 году был А.В. Шевелев, а Игорь Рудня представлял область в СФ, заседание открывал старший по возрасту депутат. Председателем VII созыва был избран Владимир Бабаев (представитель «Единой России», ранее возглавлял облправительство).
- Первый заместитель председателя: Сергей Головков («Единая Россия»).
- Заместители председателя: представители фракций КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» (по квоте оппозиции).
Секретарь Законодательного Собрания: Людмила Полякова.
Приоритеты законодательной деятельности 2016–2021 гг.
Депутаты VII созыва приступили к работе в непростых макроэкономических условиях (последствия санкций 2014 года, нестабильность цен на нефть). Основные векторы работы:
Бюджетная политика и социальная поддержка
Ежегодное принятие законов о бюджете Тверской области на очередной трехлетний период. Приоритетом было выполнение «Майских указов» Президента РФ по заработным платам бюджетников (врачи, учителя, социальные работники). Депутаты контролировали исполнение бюджета через Счетную палату области.
Законодательное оформление нацпроектов
С 2019 года началась активная работа по адаптации регионального законодательства под 12 национальных проектов РФ («Образование», «Здравоохранение», «Демография», «Безопасные качественные дороги» и др.). Были приняты законы о мерах социальной поддержки семей с детьми, стимулировании рождаемости, поддержке молодежи.
Агропромышленный комплекс и сельское развитие
Тверская область, аграрный регион. Были приняты законы о государственной поддержке АПК, развитии крестьянских (фермерских) хозяйств, обращении сельскохозяйственных земель. Важным документом стал Закон области «О развитии сельских территорий».
Инфраструктура и транспорт
Законодательное обеспечение программы «Безопасные качественные дороги», строительство и ремонт мостов (в т.ч. через Волгу), поддержка газификации населенных пунктов (законы о тарифах и мерах поддержки при газificacióе).
Экология и обращение с отходами
Внедрение «мусорной реформы» (с 2019 г.). Принятие регионального закона об обращении с отходами производства и потребления, создание экотехнопарков, рекультивация свалок (полигон «Торопец» и др.).
Поддержка ВПК и оборонного заказа
Тверская область — центр ракетно-космической отрасли (ГРКЦ «Прогресс», Завод «Красный Пролетاريй» и др.). Депутаты работали над законами, стимулирующими размещение оборонного заказа, сохранение кадров и развитие производственной базы.
Работа с обращениями граждан и парламентский контроль
Депутаты VII созыва активно практиковали прием граждан на местах (в одномандатных округах), проведение «прямых линий», работу с коллективными обращениями. Функционировали постоянные комитеты и комиссии по ключевым отраслям (бюджет, аграрная политика, социальная политика, строительство, экология, местное самоуправление и др.).
Важным инструментом контроля стали парламентские слушания и расширенные заседания комитетов с участием глав ведомств, прокуроров, общественников.
Взаимодействие с исполнительной властью
Период 2016–2018 гг. прошел под руководством Губернатора Андрея Шевелева. После его ухода в отставку в октябре 2018 года (назначен Послом РФ в Малайзии) исполняющим обязанности Губернатора стал Игорь Рудня, а в сентябре 2019 года он был избран Губернатором на прямых выборах. Законодательное Собрание VII созыва обеспечивало законодательную базу для новой команды регионального руководства, утверждало структуру правительства области, назначало судей районных судов, членов Избирательной комиссии области.
Значимые законы, принятые VII созывом - Закон Тверской области «О бюджете Тверской области на 2017–2021 годы» (ежегодно);
- Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Тверской области» (новая редакция).
- Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Тверской области» (регулярно обновлялся).
- Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области».
- Закон «Об обращении с отходами производства и потребления в Тверской области» (в ред. мусорной реформы).
- Закон «О предоставлении мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (2020 г., антикризисный пакет).
- Поправки к Уставу Тверской области, приводящие его в соответствие с федеральным законодательством (в т.ч. про «единый день голосования», статус депутатов).
Депутатский корпус: социальный портрет
Состав депутатов VII созыва был представлен людьми разного возраста и профессионального происхождения:
- Владелецы бизнеса и директора предприятий (представители реального сектора экономики, АПК).
- Руководители бюджетных организаций (главврачи, директора школ, руководители кульучреждений).
- Представители исполнительной власти (бывшие чиновники облправительства и районных администраций).
- Общественные и политические активисты (лидеры местных отделений партий, ветераны, представители профсоюзов).
Средний возраст депутата составлял около 50–55 лет. Женщин в парламенте было около 15–20% от общего числа.
Работа VII созыва Законодательного Собрания Тверской области завершилась в сентябре 2021 года. За 5 лет депутаты приняли более 500 региональных законов и сотни постановлений. Ключевыми вызовами стали пандемия COVID-19 (2020–2021 гг.), требовавшая оперативного принятия антикризисных законов, и реализация нацпроектов.
В сентябре 2021 года прошли выборы в Законодательное Собрание VIII созыва, где большинство мандатов снова завоевала партия «Единая Россия», а председателем парламента был избран Андрей Епишин (ранее, сенатор от области).
Депутаты Тверской области 2016 года (VII созыв) прошли путь от адаптации к санкционному давлению и нестабильности до активной интеграции в систему национальных проектов и управления антикризисными мерами во время пандемии. Их законодательная активность заложила правовую базу для текущего социально-экономического развития региона, инфраструктурных проектов (дороги, мосты, газификация, школы, ФАПы) и системы поддержки семей с детьми. Опыт работы VII созыва стал фундаментом для текущей законодательной практики региона.
Статья подготовлена на основе открытых данных ЦИК РФ, Тверской областной избирательной комиссии, официального сайта Законодательного Собрания Тверской области и архивов региональных СМИ за 2016–2021 гг. Персональные контактные данные депутатов (телефоны, домашние адреса) в соответствии с законодательством о персональных данных не публикуются.