Департамент по ценным бумагам (ДЦБ) Министерства финансов Республики Беларусь является ключевым государственным органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за деятельностью рынка ценных бумаг в стране․ Его деятельность направлена на обеспечение прозрачности, стабильности и защиты прав инвесторов, а также на развитие институциональной инфраструктуры белорусского финансового рынка․

Правовой статус и организационная структура

Департамент по ценным бумагам является структурным подразделением Министерства финансов Республики Беларусь․ Он действует на основании:

• Конституции Республики Беларусь;
• Законов Республики Беларусь «О ценных бумагах», «О фондовом рынке», «О государственном регулировании деятельности по выпуску и обращению ценных бумаг» и других нормативных правовых актов;
• Положения о Министерстве финансов Республики Беларусь;
• Положения о Департаменте по ценным бумагам, утверждаемого Министром финансов․

В качестве юридического лица (или обособленного подразделения ведомства) Департамент зарегистрирован в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей․ Уникальный номер плательщика (УНП): 100746649․

Место нахождения

Официальный адрес Департамента: г․ Минск, ул․ Кропоткина, 44 (7 этаж)․ Данный адрес соответствует местонахождению центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь․

Основные функции и полномочия

Департамент осуществляет комплексный регуляторский надзор за всеми этапами жизни ценных бумаг, от выпуска до погашения․ Ключевые направления деятельности включают:

Контроль и надзор за рынком

• Выпуск и обращение: контроль за соблюдением законодательства при выпуске, размещении, обращении и погашении ценных бумаг (акции, облигации, векселя, производные инструменты и др․)․
• Профессиональные участники: лицензирование и надзор за деятельностью брокеров, дилеров, управляющих инвестициями, хранителей, регистраторов и других профессиональных участников рынка ценных бумаг․
• Фондовые биржи: регулирование и контроль за деятельностью фондовых бирж (в частности, Белорусской валютно-фондовой биржи — БВФБ), включая утверждение их правил и стандартов․
• Саморегулируемые организации (СРО): надзор за деятельностью объединений профессиональных участников рынка․

Нормативное регулирование и лицензирование

• Разработка проектов законов, указов, постановлений Совета Министров, приказов Министерства финансов, регулирующих рынок ценных бумаг․
• Выдача, приостановление и лишение лицензий на осуществление деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг․
• Государственная регистрация выпуска ценных бумаг (в случаях, предусмотренных законом) и учет эмиссий․
• Присвоение статуса маркет-мейкера по выпускам государственных ценных бумаг для обеспечения ликвидности госдолга․

Защита прав инвесторов и финансовая грамотность

• Рассмотрение обращений и жалоб инвесторов на действия профессиональных участников и эмитентов․
• Разработка мер по защите прав акционеров и облигационистов․
• Продвижение финансовой грамотности среди населения․

Противодействие легализации доходов (ПОД/ФТ)

Департамент осуществляет функции по контролю за соблюдением профессиональными участниками рынка требований законодательства в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения․

Контрольно-ревизионная деятельность

• Проведение плановых и внеплановых проверок профессиональных участников рынка, эмитентов и бирж․
• Применение мер ответственности за выявленные нарушения (предписания, штрафы, приостановление лицензий)․

Информационные системы и цифровизация

Для повышения эффективности регулирования и упрощения взаимодействия с регулируемыми субъектами Департамент разрабатывает и эксплуатирует автоматизированные информационные системы․

Автоматизированная система организации работы Департамента по ценным бумагам (АСОР ДЦБ)

Ключевым инструментом является АСОР ДЦБ․ Система обеспечивает:

• Электронное взаимодействие с профессиональными участниками рынка (подача отчетности, уведомлений, заявлений на лицензирование)․
• Ведение реестров лицензий, эмитентов, профессиональных участников․
• Мониторинг торгов и отчетности в режиме реального времени․
• Раскрытие информации на рынке ценных бумаг в соответствии с требованиями законодательства․

Для доступа к системе предусмотрена процедура регистрации и авторизации в личном кабинете юридического лица (инструкции и руководства пользователя публикуются на официальном сайте Минфина)․

Отчетность и прозрачность деятельности

Департамент придерживается принципов открытости, регулярно публикуя результаты своей работы:

• Годовые отчеты о работе: комплексные документы, отражающие статистику по рынку, результаты проверок, нормативную активность, международное сотрудничество (например, отчет за 2024 год)․
• Пресс-релизы: оперативное информирование о ключевых решениях, изменениях в законодательстве, статусе маркет-мейкеров, итогах торгов государственными ценными бумагами․
• Законодательная база: поддержка в актуальном состоянии раздела «Законодательство Республики Беларусь о ценных бумагах» на портале Минфина․
• Статистика: публикация данных о состоянии рынка, объемах эмиссий, портфелях инвесторов в рамках Специального стандарта распространения данных (ССРД)․

Международное сотрудничество и интеграция

Департамент представляет Беларусь в международных финансовых организациях и рамках интеграционных объединений:

• Участие в работе Комитета по финансовым рынкам ЕАЭС․
• Обеспечение председательства Республики Беларусь в ЕАЭС по вопросам финансового рынка․
• Взаимодействие с МВФ, Всемирным банком, ЕБРР по вопросам развития рынка ценных бумаг․
• Гармонизация национального законодательства с международными стандартами (МОЦЦБ / IOSCO)․

Деятельность с драгоценными металлами и камнями

В компетенцию Департамента (или смежных структур Минфина, курируемых через Департамент) входит регулирование вопросов, связанных с деятельностью по драгоценным металлам и драгоценным камням, в части, затрагивающей финансовые инструменты и инвестиционные монеты․

Взаимодействие с субъектами хозяйствования (Административные процедуры)

Департамент (в т․ч․ через территориальные управления Минфина по областям, например, сектор по ценным бумагам ГУ Минфина по Витебской области) осуществляет административные процедуры в отношении юридических лиц в соответствии с Единым перечнем административных процедур (Постановление Совета Министров РБ от № 548)․ К ним относятся:

• Лицензирование деятельности по ценным бумагам․
• Государственная регистрация выпусков ценных бумаг․
• Внесение изменений в реестры лицензий и эмитентов․
• Рассмотрение уведомлений о приобретении доль участия в уставных фондах профессиональных участников․

Контактная информация (справочно)

Для официальных обращений и получения консультаций рекомендуется использовать официальные каналы связи Министерства финансов Республики Беларусь:

• Адрес: 220002, г․ Минск, ул․ Кропоткина, 44 (Министерство финансов РБ, 7 этаж)․
• Официальный сайт: minfin․gov․by (раздел «Департамент по ценным бумагам»)․
• Телефон справочной/приемной Минфина: +375 (17) 334-21-45 (указан для оформления подписки на издания, для профильных вопросов лучше использовать контакты с сайта или АСОР ДЦБ)․
• Электронное взаимодействие: через АСОР ДЦБ (личный кабинет юрлица) и систему «Электронные обращения» на портале Минфина․

Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь играет системообразующую роль в архитектуре финансового регулирования страны․ Его деятельность обеспечивает правовую базу для функционирования рынка капитала, защищает интересы инвесторов — от крупных институциональных игроков до физических лиц, и способствует интеграции белорусского финансового рынка в евразийское и глобальное пространство․ Непрерывное развитие нормативной базы, внедрение цифровых технологий (АСОР ДЦБ) и усиление надзора за соблюдением стандартов ПОД/ФТ остаются приоритетами работы ведомства на текущем этапе․