Вопрос антимонопольного регулирования в городе Москве требует четкого разделения полномочий между федеральными и городскими органами исполнительной власти. Несмотря на распространенное наименование «Антимонопольный комитет города Москвы», в текущей организационной структуре не существует отдельного городского комитета именно с таким названием. Функции по защите конкуренции и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства реализуются на двух уровнях:

• Федеральный уровень: Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России).
• Городской уровень: Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (МКЭ), осуществляющий функции в сфере антимонопольного комплаенса в строительной отрасли.

Московское УФАС России: Главный регулятор конкуренции

Правовой статус и подчинение

Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (Московское УФАС России) является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России). ФАС России — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, защите конкуренции, регулированию тарифов, контролю за закупками и надзору за деятельностью стратегически значимых организаций.

История формирования системы антимонопольных органов в России началась в 1990 году с создания Государственного комитета РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП РСФСР). В дальнейшем структура претерпела ряд преобразований: ГКАП России, Министерство по антимонопольной политике, и с 2004 года — Федеральная антимонопольная служба. Руководителем ФАС России на текущий момент является Максим Алексеевич Шаскольский (ФИО замаскировано в соответствии с требованиями безопасности). Штаб-квартира ведомства расположена в Москве (адрес замаскирован).

Ключевые функции Московского УФАС

Территориальный орган на территории города Москвы осуществляет полномочия ФАС России, в т.ч.:

• Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд.
• Рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере защиты конкуренции (картели, злоупотребление доминирующим положением, недобросовестная конкуренция, концентрации хозяйствующих субъектов).
• Контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции при проведении закупок отдельными видами заказчиков (госкорпорации, госорганизации, натурные монополии).
• Работа по антимонопольному комплаенсу: разъяснительная работа с бизнесом и госзаказчиками.
• Контроль за соблюдением законодательства о рекламе и товарных знаках.

Контактная информация (замаскирована)

Официальный интернет-ресурс: moscow.fas.gov.ru (ссылка на Московское УФАС России обязательна).

• Адрес: [Адрес замаскирован: г. Москва, Центральный административный округ, Мясницкий проезд]
• Телефон справочной службы: [Телефон замаскирован: +7 (499) XXX-XX-XX]
• Факс: [Факс замаскирован: +7 (495) XXX-XX-XX]
• Электронная почта: [Email замаскирован: to77@fas.gov.ru]

Для получения актуальных реквизитов и записи на прием обращайтесь на официальный сайт ведомства.

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве (МКЭ): Городской уровень

Роль в системе антимонопольного комплаенса

На портале официального сайта Мэра и Правительства Москвы (mos.ru) в разделе «Антимонопольный комплаенс» представлен именно Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (МКЭ).

Данный комитет является органом исполнительной власти города Москвы. Его деятельность в контексте антимонопольного регулирования фокусируется на специфической сфере — строительстве и ценовом образовании:

• Формирование и внедрение механизмов антимонопольного комплаенса в деятельности подведомственных организаций и участников строительного рынка.
• Методологическое обеспечение вопросов ценовой политики в строительстве, исключающее сговор участников закупок и завышение сметной стоимости.
• Организация государственной экспертизы проектной документации с учетом требований антимонопольного законодательства.
• Взаимодействие с Московским УФАС России по вопросам выявления и пресечения нарушений в сфере закупок на городские нужды (Муниципальный заказ, закупки городских госучреждений и муниучреждений).

Взаимодействие уровней: Федеральный и Городской контроль

Эффективная защита конкуренции в мегаполисе обеспечивается через разделение зон ответственности и координацию:

1. Закупки федерального уровня (федеральные госнужды, гособоронзаказ, закупки госкорпораций) → Контроль: Московское УФАС России.
2. Закупки городского/муниципального уровня (нужды Москвы, закупки городских бюджетных учреждений) → Контроль: Московское УФАС России (в рамках полномочий по контролю за закупками определенных категорий заказчиков) и профильные городские комитеты (МКЭ, Департамент финансов и др.) по методологии и комплаенсу.
3. Общие рынки товаров/услуг/работ (картели, доминирование, РНП) → Контроль: Московское УФАС России.
4. Ценовая политика в строительстве (сметы, экспертиза, тарифы ЖКХ) → Методология и комплаенс: МКЭ Москвы; Прямой антимонопольный надзор: Московское УФАС России.

Антимонопольный комплаенс: Современный подход

И федеральный, и городской уровни делают ставку на профилактику нарушений через внедрение программ антимонопольного комплаенса (Antimonopoly Compliance).

• ФАС России разработала и утверждает Методические рекомендации по организации систем комплаенса для хозяйствующих субъектов и госзаказчиков.
• МКЭ Москвы адаптирует эти рекомендации под специфику строительного комплекса столицы, разрабатывает типовые программы комплаенса для подведомственных организаций и контролирует их внедрение.
• Наличие эффективной программы комплаенса может служить обстоятельством, смягчающим ответственность (включая освобождение от штрафов по ст. 17.1 КоАП РФ при выполнении критериев ФАС России).

При обращении за защитой прав в сфере конкуренции на территории Москвы необходимо правильно определить адресата:

• Для жалоб на действия участников закупок федерального уровня, картелей, злоупотреблений доминирующим положением, нарушений в рекламе — обращайтесь в Московское УФАС России (сайт: moscow.fas.gov.ru).
• Для вопросов методологии ценообразования в строительстве, государственной экспертизы проектов, внедрения комплаенса в городских строительных организациях — обращайтесь в Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (МКЭ) через портал mos.ru.

Оба органа действуют в тесном взаимодействии, обеспечивая единое правовое поле и защиту интересов предпринимателей, государства и потребителей в крупнейшем регионе страны.