Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Проверка целевого использования субсидий, предоставляемых муниципальному унитарному предприятию, является важным элементом финансового контроля и обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств․ Ниже представлен подробный обзор процедуры составления акта проверки, нормативной основы, типовой формы документа и рекомендаций по его оформлению․

Нормативная база

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) – ст․ 78․5 (порядок предоставления субсидий)․
Постановление Правительства РФ от 25 октября 2023 г․ № 1781 «Об утверждении порядка отбора получателей бюджетных субсидий на конкурентной основе»․
Федеральный закон от 27 декабря 2019 г․ № 485‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральный закон «О защите конкуренции» (в части ограничения деятельности МУП на конкурентных рынках с )․
Методические рекомендации Министерства финансов РФ по контролю за использованием субсидий (утв․ приказом Минфина от 15 марта 2024 г․ № 45н)․
Внутренние нормативные акты муниципального образования (положение о субсидировании МУП, регламент внутреннего финансового контроля)․

Цели и задачи проверки

Установить факт получения субсидии МУП и соответствие её объёма условиям договора (соглашения)․
Проверить целевое использование средств: соответствие расходов заявленным целям (содержание и ремонт имущества, обеспечение коммунальных услуг и т․д․)․
Выявить возможные нарушения бюджетного законодательства (нецелевое использование, завышение стоимости работ, отсутствие необходимых документов)․
Сформировать основу для принятия управленческих решений (возврат неиспользованных средств, применение штрафных санкций, корректировка будущих субсидий)․
Обеспечить прозрачность и открытость финансово‑хозяйственной деятельности МУП перед органами местного самоуправления и общественностью․

Этапы проведения проверки

Подготовительный этап:
- Формирование проверочной комиссии (представители финансового отдела администрации, внутреннего аудита, юридического отдела, при необходимости – независимые эксперты)․
- Запрос у МУП комплекта документов: договор (соглашение) о предоставлении субсидии, счета‑фактуры, акты выполненных работ, первичные бухгалтерские документы, отчёты о целевом использовании средств․
Документальная проверка:
- Сверка суммы субсидии, указанной в договоре, с фактически полученными средствами (выписки из банковского счёта)․
- Анализ соответствия статей расходов смете, утверждённой в договоре․
- Проверка наличия и правильности оформления первичных учётных документов (накладные, акты приёма‑передачи, счета‑фактуры)․
Выездная (инспекционная) проверка (при необходимости):
- Осмотр объектов, на которые направлены субсидные средства (ремонтируемое имущество, инженерные сети, объекты благоустройства)․
- Сравнение фактического состояния объектов с данными, указанными в актах выполненных работ․
Составление акта проверки:
- Фиксирование выявленных фактов, нарушений и замечаний․
- Формулирование выводов и предложений по устранению недостатков․
Утверждение и доведение результатов:
- Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителем муниципального образования (или уполномоченным органом)․
- Копия акта направляется в МУП для исполнения предписаний, в финансовый орган контроля и, при необходимости, в прокуратуру․

Типовая форма акта проверки субсидии МУП

Ниже представлен примерный шаблон акта, который можно адаптировать под конкретные условия муниципального образования․ Все обязательные реквизиты выделены жирным шрифтом․

АКТ № ___
о проверке целевого использования субсидии, предоставленной муниципальному унитарному предприятию

Дата составления: «__» __________ 202__ г․
Место составления: _______________________________

Комиссия:
Председатель – ______________________ (должность, ФИО)
Члены комиссии:
______________________ (должность, ФИО)
______________________ (должность, ФИО)
______________________ (должность, ФИО)

Предмет проверки:
Субсидия, предоставленная МУП «____________________» из бюджета муниципального образования «____________________» в соответствии с договором № ___ от «__» __________ 202__ г․ на сумму __________ руб․ (которая включает: ______________________________);

Основания проверки:
Бюджетный кодекс РФ, ст․ 78․5;
Постановление Правительства РФ № 1781 от ;
Договор о предоставлении субсидии № ___;
Приказ руководителя МУП № ___ от «__» __________ 202__ г․ о проведении внутренней проверки․

Ход проверки:
Проверено получение средств: выписка расчётного счёта № ___ за период с «__» __________ 202__ г․ по «__» __________ 202__ г․ – получено __________ руб․
Сверка статей расходов:
 ― Содержание и ремонт имущества – план __________ руб․, фактически __________ руб․;
 ౼ Оплату коммунальных услуг – план __________ руб․, фактически __________ руб․;
 ― Прочие расходы – план __________ руб․, фактически __________ руб․
Выявленные нарушения:
 a) Нецелевое использование суммы __________ руб․ (оплата услуг, не предусмотренных договором);
 b) Отсутствие первичных документов на сумму __________ руб․;
 c) Завышение стоимости работ на __________ % по сравнению с рыночными ценами․
Субсидия использована не полностью в соответствии с целями, указанными в договоре․ Выявлены факты нарушения бюджетного законодательства, требующие принятия мер ответственности․

Предложения:
Возврат неиспользованных средств в размере __________ руб․ в бюджет муниципального образования в течение 10 рабочих дней․
Наложение штрафных санкций в соответствии с пунктом ___ договора и ст․ 15․15 КоАП РФ․
Осуществление дополнительной проверки по статьям, где обнаружены завышения цен․
Внесение изменений в порядок контроля за субсидированием МУП (внутренний регламент) с aim на повышение прозрачности․
Подписи членов комиссии:
______________________ / ______________________ / ______________________(Председатель) (Член комиссии) (Член комиссии)

Распределение копий акта:
МУП «____________________» – для исполнения;
Финансовый отдел администрации муниципального образования;
Контрольно‑счетная палата муниципального образования;
Архив отдела финансового контроля․

Акт проверки целевого использования субсидий муниципального унитарного предприятия