Акт о нарушении целостности пломб (или печатей) – официальный документ, фиксирующий факт повреждения, снятия или подмены пломбировочного устройства на объекте учёта, контроля или хранения материальных ценностей. Такой акт служит основанием для применения мер ответственности, возмещения ущерба и дальнейшего расследования.

Нормативная база

• Приказ Ростехнадзора от № 581 «Методические рекомендации по порядку применения пломб при надзоре за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов».
• Приказ Минжилкомхоза РСФСР от № 285 «Об ответственности абонентов за целостность и сохранность пломб на водосчётчиках».
• Гражданский кодекс РФ (ст. 330, 539, 544) – регулирует вопросы безучётного потребления ресурсов и возмещения ущерба.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 19.2) – умышленное повреждение или срыв печати (пломбы).

Виды пломб, подлежащих контролю

• Механические (пластиковые, металлические) пломбы.
• Антимагнитные пломбы (с магнитным элементом, реагирующим на попытку снятия магнитом).
• Голографические наклейки и оттиски печатей.
• Электронные пломбы (с датчиком вскрытия и передачей сигнала).

Структура акта о нарушении целостности пломб

Типовой акт содержит следующие разделы:

1. Шапка документа – наименование организации, её реквизиты, дата и номер акта.
2. Основание составления – ссылка на нормативный акт, приказ, договор или служебную записку, послужившую поводом для проверки.
3. Сведения о объекте контроля – название прибора, учёта, склада, помещения; инвентарный номер; место установки пломбы.
4. Описание состояния пломбы до и после осмотра – тип пломбы, её номер, цвет, наличие повреждений, следов вскрытия, попытки снятия.
5. Подписи участников комиссии – ФИО, должность, подпись, расшифровка (личные данные в готовом акте заменяются на обозначения типа «Иванов И.И.», но в публичном материале их следует скрыть).
6. Приложения – фотографии пломбы, протоколы измерений, копии договоров, акты предыдущих осмотров.

Образец акта о нарушении целостности пломб (печатей)

Ниже представлен типовой шаблон, который можно адаптировать под конкретные условия организации. Все персональные данные заменены условными обозначениями.

Образец 1: Акт о нарушении целостности антимагнитной пломбы на электросчётчике

АКТ № ___
о нарушении целостности пломбы (печати)

г. ___________ «___» __________ 20__ г.

Мы, нижеподписавшиеся, constituting комиссию по проверке состояния пломбировочных устройств,
в составе:
Председатель комиссии – ______________________ (должность)
Члены комиссии – ______________________ (должность)
 – ______________________ (должность)

Основание: Приказ № ___ от «___» __________ 20__ г. «О проведении внеплановой проверки
состояния пломб на приборах учёта электроэнергии».

Объект контроля: Электросчётчик типа __________, заводской номер __________,
установлен на объекте __________ (адрес скрыт).

Состояние пломбы до осмотра: Антимагнитная пломба АМ, производитель ООО «Силтрейдсервис»,
номер пломбы __________, цвет – красный, целостность не нарушена.

Состояние пломбы после осмотра: Обнаружены следы механического воздействия:
– царапины на корпусе пломбы;
– смещение магнитного элемента на 2 мм относительно оси;
– отсутствие голографического изображения на поверхности.

безучётному потреблению электроэнергии.

Приложения:
Фотографии пломбы (до и после осмотра) – листы 1‑2.
Протокол измерений магнитного поля – лист 3.
Копия договора энергоснабжения № ___ от «___» __________ 20__ г.

Подписи:
Председатель комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/

Образец 2: Акт о нарушении целостности голографической наклейки на водосчётчике

АКТ № ___
о нарушении целостности пломбы (печати)

г. ___________ «___» __________ 20__ г.

Комиссия в составе:
Председатель – ______________________
Члены – ______________________, ______________________

Основание: Приказ Минжилкомхоза РСФСР № 285 от .

Объект: Водосчётчик типа __________, заводской номер __________,
установлен на линии водоснабжения объекта __________ (адрес скрыт).

Состояние пломбы до осмотра: Голографическая наклейка с серийным номером __________,
цвет – серебристый, изображение – логотип поставщика воды, целостность сохранена.

Состояние пломбы после осмотра: Наклейка частично отслоилась, visible следы клея,
голографический эффект искажён, номер частично стёрт.
несанкционированный доступ к счётчику и искажение показаний расхода воды.

Приложения:
Фотографии наклейки (до и после) – листы 1‑2.
Акт предыдущего осмотра пломбы от «___» __________ 20__ г. – лист 3.

Подписи:
Председатель комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/

Образец 3: Акт о нарушении целостности электронной пломбы на складе хранения ГСМ

АКТ № ___
о нарушении целостности пломбы (печати)

г. ___________ «___» __________ 20__ г.

Комиссия:
Председатель – ______________________
Члены – ______________________, ______________________

Основание: Приказ Ростехнадзора № 581 от .

Объект: Резервуар для хранения дизельного топлива объёмом 50 м³,
заводской номер __________, установлен на складе __________ (адрес скрыт).

Состояние электронной пломбы до осмотра: Пломба типа «Электро‑Пломб‑X»,
ID‑номер __________, статус – «целый», сигнал тревоги отсутствует.
Состояние электронной пломбы после осмотра: При считывании устройства получен
сигнал «TAMPER» (вскрытие). В журнале событий зафиксировано время вскрытия
«___» __________ 20__ г. 14:23.


расход ГСМ.

Приложения:
Фотография места установки пломбы – лист 2.
Акт инвентаризации остатков ГСМ от «___» __________ 20__ г. – лист 3.

Подписи:
Председатель комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/
Член комиссии _____________________ /__________________/

Правила заполнения и оформления акта

• Акт составляется в двух экземплярах: один остаётся у организации‑владельца объекта,
  второй передаётся в контролирующий орган (например, в энергосбытовую компанию,
  Ростехнадзор, органы местного самоуправления).
• Все поля должны быть заполнены чётко, без сокращений, кроме общепринятых аббревиатур
  (например, «ГСМ», «КВт·ч»).
• При наличии фотографий или протоколов измерений они нумеруются и ссылаются в тексте акта.

«Целостность пломбы сохранена, нарушений не выявлено».

• Подписи ставятся уполномоченными лицами; ФИО и должности указываются полностью,
  однако при публикации материала в открытых источниках персональные данные
  следует заменять на обозначения типа «Иванов И.И.» или полностью исключать.

Ответственность за нарушение целостности пломб

В зависимости от вида объекта и последствий нарушения применяются различные меры ответственности:

• Административная ответственность – штрафы по ст. 19.2 КоАП РФ (умышленное повреждение
  или срыв печати/пломбы).
• Гражданско‑правовая ответственность – возмещение ущерба, связанного с безучётным
  потреблением ресурсов (ст. 330, 539 ГК РФ).
• Дисциплинарная ответственность – применение к сотрудникам организации,
  допустившим нарушение (выговор, замечание, увольнение).
• Уголовная ответственность – в случаях, когда нарушение привело к крупному ущербу,
  угрозе жизни и здоровью людей или экологическому вреду (например, утечка ГСМ).

Акты о нарушении целостности пломб являются важным инструментом контроля за соблюдением
режима учёта и сохранности материальных ценностей. Правильное оформление таких документов
позволяет своевременно выявлять факты tampering, принимать необходимые меры по восстановлению
учёта и защищать интересы как собственников объектов, так и контролирующих органов.

Приведённые выше образцы можно использовать как основу для разработки собственных форм
акта, адаптировав их под специфику вашей организации, тип пломб и нормативные требования,
действующие на момент составления документа.