В Вооруженных Силах Российской Федерации не существует единого федерального нормативного правового акта с названием «Устав женсовета», который был бы обязательным для прямого применения во всех воинских частях без исключения. В правовом поле Министерства обороны РФ данные формирования регулируются как местные нормативные акты (ЛНА) — обычно под названием «Положение о женском совете воинской части (войсковой части)».

Данный документ утверждается приказом командира воинской части и является основным инструментом организации работы с семьями военнослужащих, социальной поддержки и укрепления морально-психологического климата в коллективе.

Правовые основания деятельности

Деятельность женского совета строится на иерархии нормативных правовых актов. Ключевыми документами, определяющими компетенцию и правовой режим, являются:

• Конституция Российской Федерации (ст. 30 — право на объединения, ст. 19 — равенство прав и свобод).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О публичных объединениях» (регулирует статус общественных формирований).
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 10, 11 — права и обязанности, социальные гарантии членов семей);
• Указ Президента РФ от № 1495 «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (в частности, Устав внутренней службы, регламентирующий повседневную жизнь и деятельность в части).
• Приказы Министра обороны РФ, регулирующие социальную работу и взаимодействие с общественными объединениями (например, Приказ Минобороны РФ от № 350 «Об организации социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации» и последующие уточняющие документы).
• Приказ командира воинской части об утверждении Положения о женском совете и назначении председательницы.

Цели и задачи женского совета

В Положении четко фиксируются цели создания совета. Основные из них:

• Социальная защита и поддержка семей военнослужащих (крупные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи погибших/пропущенных без вести).
• Психологическая и моральная поддержка жен, матерей, детей военнослужащих, особенно в период выполнения задачами по защите Отечества (в зоне СВО).
• Адаптация семей к условиям военной службы (переезды, разлуки, бытовые проблемы).
• Патриотическое воспитание молодежи, работа с детьми военнослужащих (организация досуга, кружков, секций, лагерней смены).
• Взаимодействие с командством по вопросам улучшения бытовых условий, медицинского обеспечения, размещения в жилье.
• Благотворительная и волонтерская деятельность (сбор гуманитарной помощи, помощь больницам, поддержка семей освобожденных пленных).

Состав и членство

Членство в женском совете, как правило, является добровольным. К участникам относят:

• Жен (супругов) военнослужащих, проходящих службу в данной воинской части (по контракту, призывники).
• Матей, сестер, дочерей военнослужащих (при их желании).
• Женщин-военнослужащих, проходящих службу в части (офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, матросы/солдаты по контракту).
• Работниц гражданского персонала воинской части (по решению собрания/конференции).
• Ветеранов службы, пенсионеров, чьи семьи связаны с частью.

Важно: Членство не влечет за собой возникновения трудовых или служебных правовых отношений с Министерством обороны. Это общественная активность.

Организационная структура и органы управления

Типовая структура, закрепляемая в Положении, включает:

1. Собрание (Конференция) членов совета — высший орган управления. Проводится не реже 1 раза в год. Утверждает план работы, избирает Председательницу и Исполнительный комитет (Совет).
2. Председательница женского совета, избираемое лицо (часто супруга командира части или уполномоченное лицо). Руководит текущей работой, представляет совет в командстве и вышестоящих структурах (Общественном совете при Минобороны, женских советах округов/объединений).
3. Исполнительный комитет (Президиум, Совет) — коллегиальный рабочий орган для оперативного решения вопросов между собраниями. Формируется из активных участниц по направлениям (социальное, культурное, медицинское, правовое, молодежное).
4. Ревизионная комиссия (Аудитор) — контролирует финансово-хозяйственную деятельность (если совет имеет смету/счет).

Права и обязанности совета (закрепленные в Положении)

Права:

• Обращаться к командиру части с предложениями по улучшению условий жизни и быта семей военнослужащих.
• Запрашивать у соответствующих служб части (социальной, медицинской, кадровой, хозяйственной) информацию, необходимую для выполнения задач (с соблюдением требований законодательства о персональных данных и гостайне).
• Пользоваться помещениями, имуществом, связью, транспортом части для целей уставной деятельности на основании решений командира.
• Привлекать спонсоров, благотворительные фонды, волонтеров для решения социальных задач.
• Организовывать мероприятия (концерты, ярмарки, спортивные праздники, лектории) на территории части или в объектах социальной сферы (ДК, библиотеки, спортзалы).
• Представлять интересы семей в Общественном совете при воинской части (если он создан).

Обязанности:

• Соблюдать Конституцию РФ, законодательство, Уставы ВС РФ, Приказы Минобороны и Положение.
• Не допускать вмешательства в оперативную, боевую, служебную и разведывательную деятельность части.
• Обеспечивать сохранность государственной тайны и сведений, не подлежащих разглашению (в т.ч. перемещениях подразделений, личных данных военнослужащих).
• Вести учет членов совета, протоколы заседаний, отчетность о выполнении плана работы.
• Ежегодно предоставлять командиру части отчет о проделанной работе.
• Проводить работу в строгом соответствии с утвержденным годовым планом.

Материально-техническое и информационное обеспечение

Раздел Положения регламентирует ресурсную базу:

• Командир части выделяет помещение для заседаний и работы совета (кабинет, комната в ДК/ККД).
• Обеспечивается доступ к офисной технике, средствам связи, печати агитационных/информационных материалов.
• Финансирование текущих расходов (канцелярия, расходники для мастер-классов, награждение активов) может осуществляться за счет средств части (в пределах сметы), внебюджетных средств, пожертвований спонсоров.
• Создание и ведение страниц в корпоративных информационных системах (внутренняя сеть Минобороны), на официальном сайте части (если имеется) или в разрешенных корпоративных мессенджерах для информирования семей.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации

Процедура закрепляется в разделе «Заключительные положения»:

1. Инициатива исходит от командира части, офицеров по социальной работе или группы инициативных женщин (супруг военнослужащих).
2. Разработка проекта Положения (юридическая служба части, офицер по соцработе).
3. Согласование со штабом/управлением, вышестоящим женским советом (при объединении/округе), юридической службой.
4. Учредительное собрание (конференция) с протоколом (№ 1) о создании, утверждении Положения, избрании Председательницы и Совета.
5. Приказ командира части «Об утверждении Положения о женском совете воинской части № ХХХХХ и избрании Председательницы».
6. Регистрация в вышестоящем женском совете (при общевойсковом/объединении/округе) для включения в единую систему взаимодействия.
7. Ликвидация происходит по решению собрания членов или приказом командира части (при роспуске части, потере актуальности) с составлением ликвидационной комиссией и передачей имущества/архива в архив части.

Типовая структура Положения (Шаблон для разработки)

При разработке локального акта рекомендуется использовать следующую структуру разделов:

Особенности текущей деятельности (опыт СВО)

В современных условиях (с 2022 года) акцент в работе женских советов сместился на:

• Оперативную помощь семьям участников СВО: оформление выплат, получение справок, взаимодействие с МФЦ, Пенсионным фондом, органами опеки.
• Работу с детьми: организация отдыха в лагерях профильного направления (например, «Юнармия», «Большая перемена»), психологическая разгрузка.
• Волонтерский фронт: изготовление маскировочных сетей, свечей, сбор гуманитарных грузов для подразделений части и госпиталей.
• Информационную поддержку: создание чатов в разрешенных корпоративных мессенджерах (например, «Телеграм» в контуре ГОССИ/ВПН Минобороны или защищенные контуры) для быстрого информирования семей о состоянии здоровья военнослужащих,’arrivée/убытии подразделений (в рамках разрешенной информации).

Положение о женском совете — это не просто формальный документ, а рабочий инструмент командира части для системной социальной работы. Грамотно составленный и реально работающий устав позволяет:

• Снять часть бытовых и социальных нагрузок с командиров подразделений и офицеров по воспитательной работе.
• Сформировать устойчивый «тыл» для воинской части — уверенные в завтрашнем дне семьи военнослужащих.
• Обеспечить обратную связь от семей к командству для своевременного выявления системных проблем.

Разработка Положения должна вестись совместно юристами части, офицерами по социальной работе и самой инициативной группой женщин, чтобы документ отражал реальные потребности конкретного коллектива и был применим на практике.

Данная статья носит информационно-справочный характер и описывает типовую организационно-правовую модель формирования и деятельности женских советов в воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации на основе действующего законодательства и ведомственных нормативных актов. Текст конкретного Положения утверждается приказом командира конкретной воинской части.