Земельная политика Московской области представляет собой сложную, многоуровневую систему управления, направленную на рациональное использование, охрану и распоряжение земельными ресурсами одного из самых динамично развивающихся субъектов Российской Федерации․ Учитывая высокую плотность населения, интенсивную урбанизацию и значительную промышленную нагрузку, управление земельным фондом в регионе требует координированной работы множества ведомств и строгого соблюдения законодательства․

Нормативно-правовая основа

Деятельность по управлению земельными ресурсами в Московской области строится на базе:

• Земельного кодекса РФ — основного федерального закона, регулирующего земельные отношения;
• Градостроительного кодекса РФ — в части территориального планирования и правил землепользования и застройки (ПЗЗ);
• Законов Московской области, регулирующих вопросы управления государственной (областной) собственностью, в т․ч․ земельными участками, составляющими казну области;
• Постановлений Правительства Московской области и распоряжений Губернатора, устанавливающих порядок предоставления участков, изъятия, мониторинга и контроля за использованием земель․

Ключевые исполнительные органы власти и их полномочия

Система управления децентрализована по отраслевому и функциональному принципам․ Основные роли распределены между следующими ведомствами:

Министерство имущественных отношений Московской области

Это центральный исполнительный орган, осуществляющий функции собственника в отношении имущества области․ Согласно открытым сведениям, его ключевые задачи в земельной сфере включают:

• Реализацию государственной политики области в сфере имущественно-земельных отношений;
• Управление и распоряжение государственной собственностью Московской области;
• Защиту имущественных интересов области;
• Организацию предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности области, или прав на заключение договоров аренды на торгах (аукционах, конкурсах);
• Принятие решений о передаче имущества в безвозмездное пользование (в т․ч․ религиозным организациям имущества религиозного назначения);
• Согласование местоположения границ земельных участков, смежных с областными землями (функция делегирована МФЦ, например, МФЦ г․о․ Подольск)․

Министерство территориальной политики Московской области

Ведомство курирует вопросы территориального планирования и градостроительного регулирования:

• Координация разработки и утверждения схем территориального планирования муниципальных районов и городских округов;
• Методологическое обеспечение органов местного самоуправления (ОМСУ) по вопросам утверждения и изменения Правил землепользования и застройки (ПЗЗ);
• Взаимодействие с Областной коллегией адвокатов по правовым вопросам землепользования (проводится прием граждан)․

Департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности

Специализированный орган, фокусирующийся на агрогеоэкологических аспектах и учетной части:

• Обеспечение проведения мелиоративных работ на землях сельскохозяйственного назначения;
• Ведение вопросов государственной собственности на землю в аграрной сфере;
• Мониторинг использования земель сельхозназначения и контроль за целевым их использованием․

Главное управление содержания территорий Московской области

Создано для реализации политики в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства․ В контексте земельной политики оно осуществляет:

• Контроль за соблюдением правил содержания земельных участков собственниками и арендаторами (уборка мусора, покос травы, ликвидация несанкционированных свалок);
• Координацию работы по приведению в надлежащее состояние земель общего пользования․

Министерство жилищной политики Московской области

Взаимодействует с земельным блоком в части обеспечения земельных участками под жилищное строительство, программу переселения аварийного жилья и комплексное развитие территории․

Межведомственное взаимодействие: Московская область и город Москва

Важным аспектом является координация с Департаментом земельных ресурсов города Москвы (ДЗР г․ Москвы)․ Несмотря на разграничение полномочий (Москва — субъект федерации, Область — другой субъект), на практике решаются совместные вопросы:

• Границы земельных участков в приграничных зонах (Новая Москва / Подмосковье);
• Размещение линейных объектов инфраструктуры (магистрали, трубопроводы, ЛЭП), проходящих через границы субъектов;
• Единые подходы к кадастровой оценке и мониторингу земель в агломерации․

Цифровизация и доступность госуслуг (Портал «Госуслуги» и региональные системы)

На 2026 год ключевым вектором развития является полный перевод ключевых процедур в электронный вид․ Жители и бизнес могут онлайн:

1. Подавать заявления на предоставление земельных участков на торгах (через личный кабинет на портале госуслуг или региональном портале Мин имущественных отношений)․
2. Отслеживать статус рассмотрения заявлений на согласование границ, аренду, выкуп․
3. Участвовать в электронных торгах (аукционах) на право заключения договора аренды или купли-продажи участков областной собственности․
4. Обращаться за изменением ПЗЗ: инициатива может исходить от собственников, арендаторов или ОМСУ․ Процедура публичных слушаний и экспертизы проектов также оцифрована․

Основные процедуры управления земельным фондом

Формирование и ведение земельного фонда области

Включает учет земель, перешедших в собственность области (например, в результате изъятия, безнаследности, отчуждения), их инвентаризацию и приведение в оборот․

Предоставление земельных участков

Основные основания и формы:

• Аукцион (конкурс) — основной способ предоставления в аренду или продажу прав на заключение договора купли-продажи (для коммерческого использования, ИЖС, ЛПХ и др․);
• Без торгов — в исключительных случаях, установленных Земельным кодексом РФ и законами области (например, для нужд государственных учреждений, религиозных организаций, при перераспределении между ведомствами);
• Безвозмездное пользование — передача ведомствам, бюджетным учреждениям, НКО, религиозным организациям․

Мониторинг и контроль за использованием земель

Проводится силами:

• ГУ содержания территорий (благоустройство, загрязнение);
• Департамента мелиорации (целевое использование сельхозугодий, эрозия почв);
• Мин имущественных отношений (своевременная оплата аренды, отсутствие несанкционированного застройки, соблюдение условий договора)․

При выявлении нарушений применяются меры ответственности: штрафы, предписания об устранении нарушений, до досрочного расторжения договоров аренды и изъятия участков в порядке ст․ 284 ЗК РФ․

Регулирование Правил землепользования и застройки (ПЗЗ)

ПЗЗ утверждаются представительными органами муниципалитетов․ Министерство территориальной политики оказывает методическую помощь․ В ПЗЗ устанавливаются:

• Территориальные зоны (жилой, общественно-деловой, производственный, рекреационный, сельхозназначения и др․);
• Градостроительные регламенты (параметры застройки: этажность, плотность, отступы от красной линии);
• Особые условия использования территорий (ОУУТ) — зоны с особым режимом (защита памятников, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны)․

Изменения в ПЗЗ вносятся по инициативе собственников, ОМСУ или региональных ведомств с обязательными публичными слушаниями․

Актуальные вызовы и стратегические приоритеты на 2026 год

• Дефицит свободных участков под ИЖС и малоэтажку в ближнем Подмосковье — стимул к развитию территорий дальнего пригорода и уплотнению застройки в границах существующих поселений․
• Ввод в оборот неиспользуемых/брошенных участков через механизм изъятия за неиспользование (ст․ 284 ЗК РФ) и последующей продажи на аукционах․
• Цифровые двойники территории, внедрение GIS-технологий для оперативного мониторинга границ, категорий земель, разрешенного использования и ограничений (ОУУТ)․
• Мелиорация и восстановление плодородия на землях сельхозназначения, выделенных под строительство, но не освоенных в срок․
• Прозрачность торгово, борьба с сговором участников аукционов, обеспечение равного доступа к информации о предстоящих торгах․

Управление земельной политикой Московской области — это динамичная система, балансирующая между интересами бизнеса, населения, экологических требований и стратегическими целями пространственного развития региона․ Ключевую роль играет координированная работа Министерства имущественных отношений (как собственника), Министерства территориальной политики (как планировщика) и Департамента мелиорации (как контролера агрогеоэкологического состояния), поддерживаемая цифровыми платформами для открытости и доступности услуг․ Дальнейшее развитие направлено на повышение инвестиционной привлекательности территории за счет прозрачных правил игры и эффективного управления земельным активом области․

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов органов власти Московской области (Министерство имущественных отношений, Министерство территориальной политики, Департамент мелиорации, ГУ содержания территорий) и нормативных правовых актов по состоянию на ․