Статья 306 УК РФ (Заведомо ложный донос) и статья 19․13 КоАП РФ (Заведомо ложный вызов сотрудников полиции, сотрудников органов государственной пожарной службы, службы скорой медицинской помощи или иных служб экстренного реагирования) — это основные правовые инструменты борьбы с ложными сообщениями о преступлениях, происшествиях или ЧС․ Однако на практике границы понятия «заведомо ложный вызов» часто размываются, что порождает обширную судебную практику․ В данной статье рассматриваются ключевые подходы судов, квалификационные ошибки и актуальные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ․

Нормативная база и понятийный аппарат

Уголовная ответственность (ст․ 306 УК РФ)

Преступление считается совершенным с момента направления заведомо ложного доноса в орган дознания, дознавателя, следователя, прокурора или суд․ Важно: донос должен содержать сообщение о конкретном преступлении, совершенном конкретным лицом (или группе лиц)․

Административная ответственность (ст․ 19․13 КоАП РФ)

Введена относительно недавно (ФЗ от № 630-ФЗ, вступил в силу с )․ Предусматривает ответственность за заведомо ложный вызов:

• сотрудников полиции;
• сотрудников МЧС (пожарной службы);
• бригад скорой медицинской помощи;
• иных служб экстренного реагирования (газовая служба, аварийно-диспетчерские службы и т․д․)․

Ключевое отличие от ст․ 306 УК РФ: для ст․ 19․13 КоАП РФ не требуется сообщение о преступлении․ Достаточно факта вызова спецслужбы заведомо ложным сообщением о происшествии (пожаре, ДТП, остром заболевании, утечке газа), которого не было․

Пленум ВС РФ № 51 от : главные разъяснения

В конце 2023 года Пленум Верховного Суда РФ утвердил Постановление № 51 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации»․ Данный документ систематизировал подходы к сложным вопросам квалификации․

Признак «заведомо ложный»

Суды должны устанавливать, знал ли доносящий о ложности сообщения․ Недостоверность информации сама по себе не влечет ответственность, если лицо ошибочно приняло обстоятельства за преступление (ошибка в фактах)․ Ответственность наступает только при прямом умысле — осознании ложности сообщения и желании ввести органы в заблуждение․

Донос анонимный или под чужим именем

Если донос сделан анонимно или от чужого имени, но установлено, что его сделал конкретное лицо — ответственность по ст․ 306 УК РФ наступает․ Отсутствие подписи не исключает состав преступления․

Добровольный отказ от доноса

Согласно ч․ 2 ст․ 306 УК РФ, лицо, добровольно сообстившее о ложности доноса до вынесения решения по делу, освобождается от уголовной ответственности․ Пленум уточнил: «добровольность» оценивается по совокупности обстоятельств (своевременность, активность действий, отсутствие давления со стороны следствия)․

Разграничение уголовной и административной ответственности

С введением ст․ 19․13 КоАП РФ возникла проблема конкуренции норм․ Судебная практика 2024–2026 гг․ выработала следующие критерии:

Критерий	Ст․ 306 УК РФ (Уголовная)	Ст․ 19․13 КоАП РФ (Административная)
Объект сообщения	Преступление (украденное имущество, причинение вреда здоровью, мошенничество и т․д․)	Происшествие / ЧС (пожар, ДТП, захворолевание, утечка газа, застревание в лифте)
Адресат	Органы дознания/следствия/прокуратура/суд	Службы экстренного реагирования (112, 101, 102, 103, 104, газовая служба и др․)
Последствия для пострадавшего	Могут быть тяжкими (уголовное преследование невиновного)	Разход спецтехники, отвлечение от реальных вызовов, моральный вред
Наказание	Штраф до 120 т․р․, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы до 2 лет (до 6 лет, при тяжких последствиях/поддельных доказательствах)	Штраф на граждан 3–5 тыс․ руб․, на должностных лиц 5–10 тыс․ руб․, на юрлиц 10–20 тыс․ руб․

Практика: Если гражданин звонит по телефону 112 и сообщает: «У соседей убивают человека» (преступление) — это ст․ 306 УК РФ․ Если сообщает: «У соседей пожар» (происшествие), а пожара нет, ст․ 19․13 КоАП РФ․ Если сообщает и то, и другое одновременно — квалифицируют по совокупности или по более тяжкой норме (ст․ 306 УК РФ), если ложный вызов полиции был частью ложного доноса о преступлении․

Типовые ошибки квалификации в судебной практике

Путаница между «ошибкой» и «умыслу»

Ложный вызов скорой помощи как способ манипуляции

Частая категория дел по ст․ 19․13 КоАП РФ, вызовы скорой помощи пьющими лицами или лицами, стремящимися привлечь внимание родственников․ Суды квалифицируют это как административное правонарушение, если нет признаков имитации болезни с целью получения больничного (тогда ст․ 159․1 УК РФ — мошенничество в сфере соц․ страхования) или угрозы убийством/насилием (ст․ 119 УК РФ)․

Многократные ложные вызовы

Повторное совершение правонарушения в течение года после наложения административного наказания влечет ужесточение санкции (ч․ 2 ст․ 19․13 КоАП РФ — штраф 5–10 тыс․ руб․ для граждан)․ При систематическом вызове служб (например, «телефонный терроризм» пожилым человеком) суды могут выносить представления о необходимости лечения/наблюдения, если установлены расстройства психики․

Доказательная база в делах о ложных вызовах

Для обоснованного приговора или определения суд требует комплекс доказательств:

1. Записи разговоров со службой 112 / 102 / 103 (хранятся не менее 6 месяцев, запрашиваются по ходатайству)․
2. Журналы регистрации вызовов и выездные талоны бригад (полиции, скорой, МЧС)․
3. Акты осмотра места вызова (отсутствие признаков пожара, ДТП, похищения, телел тела)․
4. Показания сотрудников служб, выехавших на место (протокол допроса как свидетелей)․
5. Видеозаписи с камер домофонии, городской системы «Безопасный город», боди-камер полицейских․

Особенности рассмотрения дел в 2024–2026 гг․

Цифровизация доказательств

Внедрение ЕРАИС (Единая региональная автоматизированная информационная система) и системы «Безопасный город» позволяет быстро подтверждать факт вызова и его ложность․ Геолокация звонка (А-номер, базовая станция) фиксируется автоматически, что исключает отрицание факта звонка подсудимым․

Применение меры принуждения в виде штрафа за неисполнение решения (ст․ 17․15 КоАП РФ)

Если гражданин не оплачивает штраф по ст․ 19․13 КоАП РФ в установленный срок, по отношению к нему возбуждается дело по ст․ 20․25 КоАП РФ (неисполнение решения) или ст․ 17․15 КоАП РФ (если дело рассматривало должностное лицо), что ведет к аресту до 15 суток или удвоению штрафа․

Практика по «шуткам» и «провокациям» в соцсетях/мессенджерах

Распространение в чатах/соцсетях ложной информации о заминировании, теракте, ЧС квалифицируется по ст; 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма) — это тяжкое преступление (до 10 лет лишения свободы)․ Судебная практика недвусмысленно трактует репосты и пересылки в личных сообщениях как распространение, если лицо знало о ложности․

Процессуальные рекомендации для участников процесса

Для потерпевших (лиц, в адрес которых направлен ложный донос/вызов):

• Пишите заявление в полицию/прокуратуру с требованием проверить донос․
• Собирайте алиби, свидетелей, видеозаписи на момент предполагаемого события․
• Требуйте возбуждения дела по ст․ 306 УК РФ или составления протокола по ст․ 19․13 КоАП РФ․
• В случае возбуждения уголовного дела — ходатайствуйте о признании потерпевшим для участия в суде с иском о компенсации морального вреда (ст․ 151 ГК РФ, ст․ 42 УПК РФ)․

Для подзащитных (обвиняемых в ложном вызове/доносе):

• Не признавайтесь в умысле, если считаете, что ошиблись в восприятии обстановки (паника, стресс, незнание закона)․
• Ходатайствуйте о назначении судебно-психологической экспертизы на способность правильно воспринимать обстановку (если есть основания)․
• Используйте норму ч․ 2 ст․ 306 УК РФ (добровольный отказ) — обратитесь в полицию/прокуратуру с заявлением о ложности доноса до направления дела в суд․
• В административных делах — просите о применении меры воспитательного воздействия (предупреждение) при незначительности вреда и первичности (ст․ 2․9 КоАП РФ), ссылаясь на судебную практику․

Резюме: тенденции правоприменения

На 2026 год наблюдается устойчивый рост количества дел по ст․ 19․13 КоАП РФ (десятки тысяч в год по всей РФ)․ Уголовных дел по ст․ 306 УК РФ меньше (несколько тысяч), но они сложнее по доказыванию умысла․

Ключевые векторы:

• Жесткое пресечение «телефонного терроризма» (ложные сообщения о заминировании школ, ТЦ, ВУЗов) — преследуются по ст․ 207 УК РФ безусловными реальными сроками․
• Борьба с ложными вызовами скорой и МЧС — основная нагрузка на ст․ 19․13 КоАП РФ, штрафы взыскиваются регулярно․
• Защита прав невиновных — суды все чаще взыскивают моральный вред в пользу лиц, пострадавших от ложных доносов (суммы 10–50 тыс․ руб․, в редких случаях до 100–200 тыс․ руб․)․

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ Судебная практика динамично развивается; для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату․ Текст подготовлен на основе законодательства РФ, актуального на , и разъяснений Пленума ВС РФ (Постановление № 51 от )․