Республика Узбекистан проводит систематическую работу по обеспечении прав и законных интересов своих граждан, находящихся за рубежом. В условиях глобализации миграционных процессов приоритетом государственной политики является создание эффективных механизмов социально-правовой защиты трудовых мигрантов, развитие международного правового сотрудничества и повышение правовой грамотности самих мигрантов.

Ключевые направления государственной политики до 2030 года

На текущем этапе ведется системная работа по разработке Концепции государственной политики Республики Узбекистан в сфере миграции на период до 2030 года. Главной целью данного документа является достижение критериев гарантированного равенства в социальной защите трудовых мигрантов. Концепция предусматривает комплексный подход, охватывающий все стадии миграционного цикла: от предвыездной подготовки до реинтеграции при возвращении на родину.

Институциональная структура поддержки

• Агентство по внешней трудовой миграции при Кабинете Министров РУз — ключевой координирующий орган.
• Министерство иностранных дел (МИД) — обеспечивает консульскую защиту и ведет переговорный процесс.
• Генеральная прокуратура — осуществляет надзор за соблюдением прав граждан за рубежом через межведомственные рабочие группы.
• Центральный банк РУз, регулирует финансовые аспекты, включая переводы средств и финансовую грамотность мигрантов (Постановление Правления ЦБ РУз рег. МЮ 3492-2 от , в силу с ).

Международно-правовая основа и двусторонние соглашения

Защита прав узбекских мигрантов опирается на ратифицированные международные конвенции (ООН, МОТ) и сеть двусторонних соглашений.

Соглашение с Республикой Казахстан

Важным этапом стало утверждение Соглашения между Правительствами Узбекистана и Казахстана о трудовой деятельности и защите прав трудящихся-мигрантов. Документ устанавливает правовые гарантии для граждан обоих стран, работающих на территории партнера, включая равный доступ к социальному страхованию, здравоохранению и судебной защите.

Сотрудничество с Российской Федерацией

Россия остается основной страной назначения для узбекских трудовых мигрантов. Взаимодействие структурировано через несколько форматов:

1. Ежегодные консультации МИД по консульским вопросам.
2. Ежемесячные заседания Рабочей группы по трудовой миграции для согласования порядка организованного привлечения кадров.
3. Заседания рабочей группы Генеральных прокуратур (последнее состоялось в Ташкенте) по вопросам защиты прав граждан и взаимодействия в миграционной сфере.

Важно: В ходе переговоров узбекская сторона регулярно поднимает вопрос об участившихся случаях нарушений прав трудовых мигрантов и необходимости принятия мер по их предотвращению, что находит отражение в совместных протоколах и планах мероприятий.

Многостороннее сотрудничество

• Международная организация по миграции (МОМ): стратегический партнер по технической помощи, обучению и мониторингу.
• Европейский Союз: поддержка проектов по правовой защите, в т.ч. через открытие Ресурсного центра для миigrantes в Ташкенте (август 2026 г.) совместно с Агентством миграции и МОМ.
• Турция: проведение встреч в Анкаре (с участием Абдуллаева) по обсуждению текущей ситуации и проблемных аспектов.

Практические механизмы защиты прав

Предвыездная подготовка — фундамент безопасности

Системная работа начинается до выезда гражданина:

• Обучение языку страны пребывания.
• Профессиональное обучение и подтверждение квалификации.
• Правовое информирование о правах, обязанностях и порядке действия в экстренных ситуациях.

Консульская и правовая помощь на месте

Дипломатические миссии и консульские учреждения Узбекистана предоставляют:

• Оперативное информирование о изменениях в миграционном законодательстве стран пребывания.
• Юридическую консультативную помощь и защиту в судебных органах.
• Материальную и моральную поддержку в кризисных ситуациях.

Ресурсные центры и «одно окно»

Открытие Ресурсного центра в Ташкенте стало pilotoным проектом для создания единой точки доступа к информации: от оформления документов до консультаций по трудовому праву и социальному страхованию. Планируется расширение сети подобных центров в регионах.

Научная и аналитическая база

Формирование политики опирается на данные социологических исследований (в т.ч. опросов 2006–2007 гг., актуализируемых регулярно) и комплексные правовые анализы. Недавно представлен аналитический обзор, охватывающий:

• Международно-правовые стандарты (конвенции ООН, МОТ, ИЛО).
• Национальное законодательство РУз.
• Сравнительный опыт США, Германии, Южной Кореи, Казахстана.
• Специфику защиты прав различных категорий: трудовые мигранты, беженцы, студенты, члены семей.

Первый Ташкентский международный миграционный форум

Значимым событием стало проведение 18–19 мая Первого Ташкентского международного миграционного форума на тему «Социально-правовая защита трудовых мигрантов и членов их семей». Форум, организованный Агентством по внешней трудовой миграции совместно с МОМ, собрал экспертов, чиновников и представителей гражданского общества для обсуждения лучших практик и выработки рекомендаций по совершенствованию регулирования миграционных процессов.

Финансовая защита и инклюзия

Актуальные нормативные акты ЦБ РУз (в т;ч. от октября 2026 г.) направлены на:

• Упрощение и удешевление перевода денежных средств мигрантами на родину.
• Развитие цифровых финансовых сервисов, доступных нерезидентам.
• Защиту прав потребителей финансовых услуг среди мигрантов и их семей.

Рекомендации мигрантам: алгоритм действий при приезде

Для минимизации рисков правовым нарушениям эксперты рекомендуют соблюдать следующий порядок действий при въезде в страну пребывания (на примере РФ):

1. Оформить миграционную карту и зарегистрироваться по месту пребывания в установленные сроки.
2. Получить патент или разрешение на работу (в зависимости от категории) до начала трудовой деятельности.
3. Заключить письменный трудовой договор с работодателем.
4. Оформить полис ОМС (добровольное медицинское страхование) и СНИЛС.
5. Своевременно продлевать документы, следить за сроками действия патента/разрешения.
6. При нарушении прав — немедленно обращаться в Консульский отдел Посольства РУз или в правозащитные организации-партнеры.

Перспективы развития

Дальнейшая стратегия предполагает:

• Цифровизацию консульских услуг и внедрение «электронного консульства».
• Расширение географии двусторонних соглашений о трудовой миграции (Корея, Япония, страны ЕС, ОАЭ и др.).
• Укрепление ответственности недобросовестных работодателей и посредников через межгосударственные механизмы.
• Развитие программ циркулярной миграции и возврата квалифицированных кадров (brain gain).

---

Резюме: Система защиты прав мигрантов Узбекистана эволюционирует от реактивных мер к проактивной государственной политике. Сочетание международно-правовых инструментов, активной дипломатической работы, внутригосударственной подготовки и развития инфраструктуры поддержки (Ресурсные центры, цифровые сервисы) создает надежную базу для обеспечения безопасности и достоинства узбекских граждан за рубежом.