Закупки у единственного поставщика (подрядчика‚ исполнителя) — это особый способ закупки‚ предусмотренный ст․ 93 ФЗ-44 и ст․ 35 ФЗ-223․ В народе и деловой переписке их часто называют «малыми закупками» или закупками из одного источника‚ хотя юридически точнее говорить о закупке у единственного поставщика (если основание — отсутствие альтернативы) или о закупке у малого/СМС-предприятия (если основание — поддержка МСП)․ Ниже подробный разбор правил оформления договора‚ обязательных реквизитов и типовой структуры документа․

Нормативная база и пределы применения

Оформление договора регулируется:

• 44-ФЗ (ст․ 93‚ 95): для госзаказчиков (бюджетные/автономные учреждения‚ госкорпорации)․
• 223-ФЗ (ст․ 35‚ ПП РФ № 1163): для заказчиков‚ не являющихся госзаказчиками (госкорпорации‚ госучреждения определенных типов‚ субъекты МСП с госучастием > 50%)․
• ГК РФ (гл․ 28‚ 37‚ 38): общие правила договора поставки‚ подряда‚ возмездного оказания услуг․
• Постановление Правительства РФ № 1163 (для 223-ФЗ): устанавливает обязательные условия договора․

Важно: С 2024 года и в 2026 году сохраняются пороговые значения для применения данного способа (индексируются ежегодно)․ Для 44-ФЗ это закупки до установленного предела МЦЗ (максимального начального цены закупки)‚ для 223-ФЗ — согласно политике закупки заказчика‚ но не выше пределов ПП РФ № 1163․

Основания для заключения договора без конкурса

Договор заключается на основании протокола рассмотрения заявок (44-ФЗ) или протокола определения единственного поставщика (223-ФЗ)․ Основания (ст․ 93 44-ФЗ / ст․ 35 223-ФЗ):

1. Отсутствие альтернативы (монополия‚ уникальные права ИС‚ защита гостайны)․
2. Закупка у малого или СМС-предприятия (в т․ч․ социально-ориентированных НКО) — поддержка МСП․
3. Обеспечение обороны и безопасности (гостайна‚ гостаjna)․
4. Закупка товаров/работ/услуг‚ произведенных/выполняемых заказчиком (внутрихозяйственные)․
5. Другие случаи‚ прямо указанные в законе (например‚ лекарства по МНН‚ если нет аналогов)․

Обязательные условия договора (чек-лист)

Согласно ст․ 95 44-ФЗ и ПП РФ № 1163‚ договор обязан содержать следующие условия:

Типовой образец структуры договора (с маскировкой ПДн)

Ниже приведена структура договора поставки/подряда/услуг․ В квадратных скобках — места для подстановки данных (персональные данные замаскированы);

ДОГОВОР № [НОМЕР] от [ДАТА] г․ [НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ]

г․ [НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ] «[ДЕНЬ]» [МЕСЯЦ] 20[ГОД] г․

Заказчик: [ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКАЗЧИКА]‚ именуемое в дальнейшем «Заказчик»‚ в лице [ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ] [ФАМИЛИЯ И․О․ РУКОВОДИТЕЛЯ]‚ действующего на основании [УСТАВ / ПОЛНОМОЧИЯ / ПРИКАЗ № [НОМЕР ПРИКАЗА] от [ДАТА ПРИКАЗА]]‚ с одной стороны‚

Поставщик (Подрядчик / Исполнитель): [ПОЛНОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ПОСТАВЩИКА]‚ именуемый в дальнейшем «Поставщик»‚ в лице [ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ] [ФАМИЛИЯ И․О․ РУКОВОДИТЕЛЯ]‚ действующего на основании [УСТАВ / ДОВЕРЕННОСТЬ № [НОМЕР] от [ДАТА]]‚ с другой стороны‚

вместе именуемые «Стороны»‚ заключили настоящий Договор о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. Поставщик обязуется передать в собственность Заказчика‚ а Заказчик обязуется принять и оплатить товар (выполнить работу / оказать услугу) в соответствии с Приложением № 1, Спецификацией‚ являющимся неотъемлемым частью настоящего Договора․
2. Наименование‚ характеристики (КТРУ код: [КОД КТРУ])‚ количество‚ цена за единицу и общая стоимость указаны в Спецификации․
3. Закупка осуществляется на основании [Протокол № [НОМЕР] от [ДАТА] / Обоснование закупки у единственного поставщика № [НОМЕР] от [ДАТА]]․

ЦЕНА ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

1. Цена Договора составляет [СУММА ЦИФРАМИ] ([СУММА ПРОПИСЬЮ]) руб․ [ВКЛЮЧАЯ НДС __% / БЕЗ НДС]․ Цена фиксированна и не подлежит изменению‚ за исключением случаев‚ предусмотренных ст․ 95 44-ФЗ / ст․ 78 223-ФЗ․
2. Расчеты производятся безналичным путем путем перечисления средств на расчетный счет Поставщика:
   • Банк: [НАИМЕНОВАНИЕ БАНКА]
   • БИК: [БИК]
   • Кор․ счет: [КОР․ СЧЕТ]
   • Расч․ счет: [РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ]
   • ИНН/КПП: [ИНН/КПП ПОСТАВЩИКА]
3. Порядок оплаты: [100% постоплатой в течение [КОЛИЧЕСТВО] рабочих дней после подписания Акта приема-передачи / Аванс [ПРОЦЕНТ]% в течение [КОЛИЧЕСТВО] дней от подписания Договора‚ остальное — постоплатой]․

СРОКИ И МЕСТО ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. Товар должен быть доставлен / Работы выполнены / Услуги оказаны не позднее «[ДЕНЬ]» [МЕСЯЦ] 20[ГОД] г․ (в течение [КОЛИЧЕСТВО] календарных дней со дня вступления Договора в силу)․
2. Место исполнения: [АДРЕС МЕСТА ДОСТАВКИ / ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ / ОКАЗАНИЯ УСЛУГ]․
3. Приемка производится по актам приема-передачи (форма [КС-2 / КС-3 / ТОРГ-12 / УПД / свой образец]) в течение [КОЛИЧЕСТВО] рабочих дней после поставки․

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. [Обеспечение исполнения Договора не предусматривается в соответствии с ч․ 15․1 ст․ 93 44-ФЗ (закупка у МСП) / Поставщик предоставляет залоговое обеспечение в размере [ПРОЦЕНТ]% от цены Договора в форме [БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ / ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА] не позднее [КОЛИЧЕСТВО] дней от подписания Договора]․
2. Срок действия обеспечения: до полного исполнения обязательств по Договору плюс [КОЛИЧЕСТВО] дней․

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

1. За просрочку поставки/выполнения, штраф [ПРОЦЕНТ]% от стоимости неисполненной части за каждый день просрочки (максимум до [ПРОЦЕНТ]% от цены Договора)․
2. За несоответствие качества, замена брака / устранение дефектов / пропорциональное снижение цены / штраф [ПРОЦЕНТ]%․
3. Стороны освобождаются от ответственности в случае форс-мажора (ст․ 401 ГК РФ)․

ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

1. Изменения возможны только путем заключения Дополнительного соглашения․
2. Заказчик вправе односторонне отказаться от исполнения Договора (расторгнуть) в случаях‚ предусмотренных ст․ 95 44-ФЗ (ст․ 78 223-ФЗ)‚ уведомив Поставщика за [КОЛИЧЕСТВО] дней; В этом случае Заказчик оплачивает фактически выполненную работу / поставленный товар․

СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения обязательств Сторонами‚ но не позднее «[ДЕНЬ]» [МЕСЯЦ] 20[ГОД] г․

АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН (МАСКИРОВАННЫЕ)

Обязательные приложения к договору

Договор недействителен без приложений․ Минимальный пакет:

• Приложение № 1 — Спецификация (таблица: № п/п‚ Наименование (КТРУ)‚ Ед․ изм․ (ОКЕИ)‚ Кол-во‚ Цена за ед․‚ Сумма‚ Срок поставки)․
• Приложение № 2 — Техническое задание (ТЗ) / Технические условия (ТУ) / Описание услуги (если требуется по закону или по инициативе заказчика)․
• Приложение № 3 — График поставки / календарный план работ / график оплаты․
• Приложение № 4 — Проект банковской гарантии (если предусмотрено обеспечение)․
• Приложение № 5 — Форма акта приема-передачи / УПД․
• Приложение № 6 — Копия протокола определения единственного поставщика / обоснования цены;

Особенности электронного оформления (ЕИС / ЭТП)

В 2026 году подавляющее большинство договоров по 44-ФЗ и 223-ФЗ заключается в электронном виде:

• Через Электронные торговые площадки (ЭТП), для 223-ФЗ (если закупка проводилась на ЭТП) или через личный кабинет заказчика в ЕИС (модуль 223-ФЗ)․
• Подпись: КЭП (Квалифицированная электронная подпись) уполномоченных лиц сторон․
• Регистрационный номер договора присваивается автоматически системой при публикации․

Внимание: При электронном заключении «подписи и печати» в тексте договора заменяються на реквизиты КЭП (владелец‚ сертификат‚ отпечаток)․ Текст договора загружается в систему в формате PDF или XML (по схеме ЕИС)․

Типичные ошибки и риски

1. Отсутствие ссылки на основание закупки․ В договоре обязательно должен быть указан номер и дата протокола/обоснования․
2. Несоответствие цены Договора протоколу/обоснованию․ Цена в договоре не может превышать цену в обосновании/протоколе․
3. Нарушение сроков предоставления обеспечения․ Если обеспечение требуется‚ а поставщик не предоставил его в срок — основание для расторжения и внесения в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков)․
4. Отсутствие КТРУ кодов․ Обязательно для 44-ФЗ и 223-ФЗ (кроме отдельных случаев)․
5. Неправильное оформление УПД/Актов․ Форма первички должна соответствовать приказу Минфина № 174н / 736н и быть согласована в договоре․
6. Игнорирование требований к МСП․ Если закупка у МСП — обязательно условие об отсутствии обеспечения (или уменьшении) и оплата в установленные законом сроки (не позднее 5/7/15/30 дней в зависимости от категории заказчика и вида закупки)․

Расторжение договора по инициативе заказчика (ст․ 95 44-ФЗ / ст․ 78 223-ФЗ)

Заказчик имеет право односторонне отказаться от исполнения договора (полностью или частично) в любое время до приемки товара/работ/услуг․ При этом:

• Заказчик уведомляет поставщика в письменной форме (через ЕИС/ЭДО/почту) за срок‚ указанный в договоре (обычно 5-10 дней)․
• Заказчик обязан оплатить фактически выполненную работу / поставленный товар / оказанную услугу․
• Заказчик возмещает поставщику реальные расходы‚ связанные с подготовкой к исполнению (материалы‚ зарплата)‚ если они документально подтверждены и были необходимы․
• Неустойка (штраф‚ пени) заказчику не платится в случае одностороннего отказа (это ключевое отличие от нарушения сроков поставщиком)․

Грамотное оформление договора при закупке из одного источника — залог отсутствия претензий со стороны контрольно-надзорных органов (СЧ‚ Прокуратура‚ ФАС) и финансовой безопасности заказчика․

Рекомендации:

• Используйте типовую форму договора‚ утвержденную приказом заказчика / политикой закупки (для 223-ФЗ)․
• Обязательно согласовывайте проект договора с юристами и экономистами (казначейством/фин․ отделом) до подписания․
• Проверяйте соответствие условий договора протоколу определения единственного поставщика и обоснованию цены․
• Ведите учет сроков: действия договора‚ обеспечения‚ оплаты‚ гарантийных обязательств поставщика․
• Сохраняйте историю версий документа (черновики‚ согласования) для аудита․

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией․ При подготовке конкретного договора необходимо руководствоваться актуальной редакцией законодательства (44-ФЗ‚ 223-ФЗ‚ ГК РФ‚ ПП РФ № 1163‚ Постановлениями Пленума ВС РФ) и локальными нормативными актами заказчика․ Персональные данные в образцах замаскированы в соответствии с требованиями 152-ФЗ․