Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Статус: Действует (с изменениями на )
Принят: Новгородской областной Думой 30 ноября 2006 г.
Официальный источник: Портал правовой информации (pravo.gov.ru), собрание законодательства Новгородской области.

Общие сведения и цель закона

Закон Новгородской области № 1125-ОЗ является базовым региональным нормативным правовым актом, регулирующим отношения, возникающие в процессе предоставления земельных участков из числа земель в собственности Новгородской области гражданам и юридическим лицам.

Основные цели законодательства:

Обеспечение реализации конституционных прав граждан на землю.
Создание прозрачной и правовой процедуры распоряжения региональным земельным фондом.
Определение категорий лиц, имеющих право на бесплатное получение участков (льготные категории).
Установление порядка предоставления участков за плату (на аукционах, по аренде с последующим выкупом).

Закон действует в сочетании с Земельным кодексом РФ (ЗК РФ), Федеральным законом № 172-ФЗ «О предоставлении земельных участков гражданам в собственность или в аренду для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства» и иными федеральными актами.

Сфера действия и субъекты правоотношений

Какие земли регулирует закон

Порядок, установленный законом № 1125-ОЗ, применяется к земельным участкам, находящимся в собственности Новгородской области и не закрепленным за органами местного самоуправления (т.е. не переданным в собственность муниципальных образований).

Кто может получать участки (Субъекты)

Закон делит заявителей на две основные группы:

Граждане РФ (в т.ч. категории, имеющие право на бесплатное получение).
Юридические лица (преимущественно — для ведения КФХ, предпринимательской деятельности, размещения объектов инфраструктуры).

Категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление (Льготники)

Это ключевая социальная функция закона. Статья 4 (в редакции актуальных поправок) устанавливает исчерпывающий перечень категорий, которым участки предоставляются бесплатно в собственность (или в аренду с правом последующего бесплатного приватизациирования) один раз.

Основные категории (список не исчерпывающий, см. ст. 4 Закона для полной актуальной версии):

Многодетные семьи (родители/усыновители, воспитывающие троих и более несовершеннолетних детей).
Инвалиды ВОI и II групп, участники ВО, ставшие инвалидами вследствие ранения/контузии/болезни.
Лица, награжденные медалью «За отвагу» или орденом Славы трех степеней.
Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (до 23 лет, если обучаются очно).
Ветераны труда, проживающие в области не менее 10 лет (по состоянию на дату обращения).
Граждане, пострадавшие от радиационных/экологических катастроф (ЧАЭС, Семипалатинский полигон и др.).
Служащие ВС РФ, Росгвардии, МВД и др. (при увольнении в запас по состоянию здоровья, сокращению штатов и др., при отсутствии жилья).
Врачи, фельдшеры, медсестры, работавшие на сельской местности не менее 5 лет (программа «Земельский врач» — по спец. федеральным законам, но реализуется через механизм 1125-ОЗ).
Участники СВО и члены их семей (внесены поправками 2022–2024 гг.).

Важно: Право на бесплатное получение реализуется один раз (на одного представителя семьи/категорию). Повторное предоставление не допускается, за исключением случаев, когда ранее полученный участок был изъят для государственных нужд.

Целевое назначение и максимальные нормативы площадей

Закон строго регламентирует, для каких целей и какой максимальной площади может быть предоставлен участок. Нормы зависят от вида разрешенного использования (ВРИ) и категории земель.

Вид разрешенного использования (основные)	Макс. площадь (га) — по общему правилу	Примечания
Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)	0,15 – 0,25 га (15–25 соток)	Зависит от муниципального района (утверждается нормами градостроительного планирования). Для льготников — в пределах нормы.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)	0,50 га (50 соток)	Населенные пункты / Заселенная территория / Вне населенных пунктов.
Садоводство / Огородничество (СНТ/ОНТ)	0,10 – 0,15 га (10–15 соток)	В границах садовых/огороднических некоммерческих объединений.
Дачное строительство	0,12 – 0,25 га	Реже применяется, переходит в ИЖС/ЛПХ.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ)	До 3,0 га (в редких случаях до 10 га)	Для глав КФХ и членов их семей. Норма устанавливается в зависимости от вида деятельности (земледелие, животноводство).
Подсобное хозяйство граждан (в сельской местности)	До 2,5 га	Для ведения подсобного хозяйства жителями сельских поселений.

Примечание: Точные предельные размеры для конкретного муниципального района/городского округа устанавливаются нормативными правовыми актами администрации района/города в соответствии со ст. 33 ЗК РФ и ст. 5 Закона № 1125-ОЗ.

Порядок предоставления земельных участков: Пошаговый алгоритм

Процедура зависит от того, предоставляется ли участок бесплатно (льготникам) или за плату (общий порядок).

Бесплатное предоставление (Льготные категории)

Подача заявления: Через МФЦ (Мои Документы), на портале Госуслуг (региональный раздел) или напрямую в уполномоченный орган исполнительной власти области (Министерство имущественных и земельных отношений Новгородской области).
Пакет документов: Паспорт, документы, подтверждающие право на льготу (свидетельство о многодетности, удостоверение инвалида ВО, справка из органа опеки для сирот и т.д.), документы на членов семьи.
Рассмотрение (до 30 дней): Проверка права на предоставление, отсутствия фактов предыдущего получения, формирование проекта решения;
Принятие решения: Об администрации области (Министерстве) о предоставлении конкретного участка (или об отказе).
Межевание (кадастровые работы): За счет бюджета области (для льготников) или за счет заявителя (в зависимости от актуальных поправок и категории). Границы согласовываются с заинтересованными лицами.
Государственная регистрация (Росреестр): Переход права собственности на основании решения и межевого плана.

Платное предоставление (Аукцион / Аренда с выкупом)

Для граждан, не входящих в льготные категории, и для юридических лиц:

Аукцион (торги): Основной способ. Победитель заключает договор купли-продажи. Начальная цена = кадастровая стоимость.
Аренда с последующим выкупом: Допускается для ИЖС, ЛПХ, КФХ. Аренда до 3–5 лет, после строительства/освоения — выкуп по кадастровой стоимости (или рыночной на момент выкупа).
Без торгов (исключительные случаи): При наличии недвижимости на участке (покупка «под дом»), объединении/перераспределении, предоставлении приграничным территориям (ст. 39.19 ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении

Согласно ст. 10 Закона и ст. 39.5 ЗК РФ, отказ выносится в виде мотивированного решения в случаях:

Заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление (для бесплатного).
Заявитель (или члены семьи) ранее уже получали участок в собственность бесплатно по данному основанию.
Отсутствие свободных земельных участков, соответствующих целевому назначению и нормативу площади, в выбранном муниципальном образовании.
Земельный участок изъят из обращения, ограничен в обороте или закреплен за особо охраняемыми территориями, лесным фондом, водным фондом (без возможности предоставления).
Непредставление или ненадлежащее оформление документов в установленный срок.
Наличие неснятого судимости за преступления в сфере земельных отношений (для некоторых категорий).

Отказ может быть обжалован в судебном порядке или путем обращения к вышестоящему должностному лицу/органу.

Особенности реализации на 2026 год (Актуальные практики)

Электронное взаимодействие («Цифровой профиль»)

На 2026 год подача заявлений и получение решений для льготников практически полностью переведено на ЕПГУ/РПГУ (Госуслуги) и региональный портал «Новгородская область. Земля». Не требуется личное явление для подачи оригиналов на старте — достаточно ЭП (электронной подписи) или подтвержденной учетной записи ЕСИА.

Межевание за счет бюджета

Для категорий: многодетные семьи, сироты, инвалиды ВО, участники СВО — проведение кадастровых работ (межевание, подготовка межевого плана) финансируется за счет бюджета Новгородской области. Заявителю не нужно искать и оплачивать кадастрового инженера самостоятельно — это делает уполномоченный орган через контрактную систему.

Участникам СВО и членам их семей

Действуют упрощенные процедуры: приоритетное предоставление без очереди, возможность выбора участка в любом муниципальном районе области (при наличии фонда), сокращенные сроки рассмотрения (до 10–15 рабочих дней), полное финансирование межевания.

Контроль за освоением

Укреплен контроль за целевым использованием и сроками освоения (ст. 8 Закона, ст. 284 ЗК РФ). Неиспользование участка 3 и более лет (для ИЖС, 3 года на начало строительства, для ЛПХ/СНТ — 3 года на освоение) является основанием для принудительного изъятия с компенсацией (судебный порядок).

Органы управления и контакты для обращений

Главный исполнительный орган (уполномоченный орган):

Министерство имущественных и земельных отношений Новгородской области

Адрес: г. Великий Новгород, ул. ### Московская, д. 43 (адрес может уточняться, проверяйте на сайте).
Официальный сайт: minizem.novreg.ru (раздел «Предоставление земельных участков»).
Телефон приемной/горячей линии: +7 (8162) XX-XX-XX (актуальные номера на сайте министерства).

МФЦ (Мои Документы): Прием документов во всех филиалах по области (Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса, Валдай, Окуловка и др.).

Нормативная база и иерархия актов

При возникновении споров или неясностей руководствуются следующей иерархией:

Конституция РФ.
Земельный кодекс РФ (Федеральный закон от № 136-ФЗ).
Федеральный закон от № 321-ФЗ «О предоставлении земельных участков гражданам…» (для КФХ, ЛПХ, садоводства).
Федеральный закон от № 346-ФЗ (для участников СВО).
Закон Новгородской области от № 1125-ОЗ (региональная специфика: перечень льготников, нормы площадей, порядок межевания за счет бюджета).
Постановления Правительства Новгородской области (утверждение Правил предоставления, нормативов площадей по районам, перечня участков).
Административные регламенты Министерства имущественных и земельных отношений (порядок оказания госуслуги).

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли получить два участка бесплатно по разным основаниям (например, многодетная семья + ветеран труда)?

Нет. Статья 4 Закона № 1125-ОЗ и ст. 39.5 ЗК РФ устанавливают принцип «один раз». Если вы уже реализовали право на бесплатное получение (даже по другому основанию), повторное предоставление бесплатно невозможно. Исключение — изъятие ранее полученного участка для государственных нужд.

Что делать, если в моем районе нет свободных участков под ИЖС?

Можно: 1) Встать в очередь (реестр заявителей) в данном МО; 2) Рассмотреть соседние муниципальные районы (право выбора МО есть у большинства категорий, кроме привязки к месту жительства для некоторых программ); 3) Купить участок на аукционе или у частного лица; 4) Оформить участок в аренду с последующим выкупом, если такой фонд есть.

Нужно ли платить налог (НДФЛ) при получении участка бесплатно?

Согласно п. 18.1 ст. 217 НК РФ, доход в виде стоимости полученного в собственность земельного участка (бесплатно) не облагается НДФЛ для налоговых резидентов РФ. Однако при последующей продаже участка (если владение менее 3/5 лет) налог уплачивается от дохода.

Можно ли выбрать конкретный участок на карте (Публичной кадастровой карте) и попросить его предоставить?

Да, при подаче заявления можно указать кадастровый номер понравившегося участка (если он в собственности области, свободен, соответствует ВРИ и нормам площади). Орган власти проверит его пригодность. На аукционе вы торгуетесь именно за этот участок.

Закон Новгородской области № 1125-ОЗ создает структурированную систему распоряжения региональным земельным фондом. Ключевые векторы современного применения закона (на 2026 г.):

Цифровизация: Максимальный переход на электронный документооборот через Госуслуги.
Социальная поддержка: Расширение перечня льготников (участники СВО, «Земельский врач», «Земельский учитель»), финансирование межевания за счет бюджета.
Прозрачность: Обязательное проведение аукционов для платного предоставления, публикация реестров свободных участков на сайте Министерства.
Контроль освоения: Строгое следование срокам строительства/освоения для предотвращения спекуляций землей.

Для получения актуальной консультации и подачи заявления рекомендуется обращаться в МФЦ или на портал Госуслуг (раздел «Земельные отношения» — «Предоставление земельного участка»), а также изучать раздел «Гражданам/Земельные участки» на официальном сайте Министерства имущественных и земельных отношений Новгородской области.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Текст закона может изменяться. Обращайтесь к официальной редакции на Портале правовой информации (pravo.gov.ru) или сайте Министерства имущественных и земельных отношений Новгородской области на дату обращения.