Земельные насаждения (зеленые насаждения) играют важную роль в формировании благоприятной городской и сельской среды, улучшении микроклимата, снижении уровня шума и пыли, а также в сохранении биологического разнообразия. В Московской области их охрана регламентируется специальным законодательным актом – Законом Московской области от 16 июня 2025 г. № 100/2025‑ОЗ «Об охране зеленых насаждений в Московской области». Ниже представлен обзор основных положений этого закона, классификации зеленых насаждений, обязанностей собственников и органов местного самоуправления, а также практических рекомендаций по их содержанию и компенсационному озеленению.

Нормативная база

• Закон Московской области № 100/2025‑ОЗ – основной нормативный акт, регулирующий отношения в сфере охраны зеленых насаждений на территории региона.
• Действие закона не распространяется на отношения, регулируемые лесным законодательством (Лесной кодекс РФ).
• Закон вводит ключевые понятия: зеленые насаждения, охрана зеленых насаждений, вырубка зеленых насаждений, компенсационное озеленение.

Источник: Об охране зеленых насаждений в Московской области / Закон Московской области от 16 июня 2025 г. № 100/2025‑ОЗ (дата публикации — ).

Что относится к зеленым насаждениям?

Согласно закону, к зеленым насаждениям относятся все виды растительности, как искусственного, так и естественного происхождения:

1. Древесная растительность (деревья).
2. Древесно‑кустарниковая растительность.
3. Кустарниковая растительность.
4. Травянистая растительность (газоны, луга, цветники).
5. Живые изгороди, кулисы, боскеты.
6. Живой напочвенный покров.
7. Отдельно стоящие деревья и кустарники (солитеры).

Таким образом, под понятием «зеленые насаждения» попадают не только лесные массивы, но и городские скверы, аллеи, дворовые территории, придомовые участки, а также отдельные деревья и кустарники на приусадебных территориях.

Обязанности собственников земельных участков

Собственники (правообладатели) земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны:

• Обеспечивать уход, сохранность и содержание зеленых насаждений в соответствии с правилами благоустройства территорий муниципальных образований Московской области.
• Не допускать своими действиями (или бездействием) возможных повреждений или уничтожения таких насаждений.
• Соблюдать требования по охране зеленых насаждений, установленные природоохранным, лесным, водным, градостроительным и санитарно‑эпидемиологическим законодательством РФ и Московской области.

На практике это означает необходимость регулярного полива, обрезки, борьбы с вредителями и болезнями, а также получения согласия на любые работы, которые могут повлиять на состояние зеленых насаждений (например, строительство, прокладка инженерных сетей).

Полномочия органов местного самоуправления

Муниципальные образования Московской области наделены следующими полномочиями в сфере охраны зеленого фонда:

1. Организация обследований зеленых насаждений для принятия решений о выдаче разрешений на вырубку или пересадку.
2. Составление актов обследования, отбор и пометка деревьев и кустарников, предназначенных к вырубке.
3. Согласование количества, видового состава и возраста зеленых насаждений для компенсационного озеленения.
4. Определение мест проведения компенсационного озеленения (в т.ч. на территориях общего пользования).
5. Ведение учета и контроля проведения компенсационного озеленения;
6. Утверждение методики расчета компенсационной стоимости и (или) стоимости компенсационного озеленения за вырубку, пересадку, уничтожение или повреждение зеленых насаждений.
7. Утверждение порядка вырубки, посадки и ухода за newly planted насаждениями.

Таким образом, муниципальные власти выступают как регуляторы и контролеры, обеспечивая соблюдение баланса между развитием инфраструктуры и сохранением зеленого массива.

Компенсационное озеленение

Компенсационное озеленение – это воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных. Закон устанавливает четкую процедуру:

• После получения разрешения на вырубку собственник обязан провести компенсационное озеленение в объеме, определенном муниципальным органом.
• Выбор видов и возраста саженцев осуществляется с учетом местных климатических условий и целей озеленения (например, создание тенистых зон, улучшение качества воздуха).
• Места проведения компенсационного озеленения могут совпадать с местом вырубки (если это допустимо с точки зрения градостроительных норм) либо находиться на других территориях общего пользования.
• Контроль за выполнением компенсационных работ осуществляет муниципальное образование; при нарушении могут применяться штрафные санкции.

На практике компенсационное озеленение часто реализуется через:

1. Посадку саженцев в парках, скверах и вдоль дорог.
2. Создание новых зеленых зон в жилых микрорайонах.
3. Восстановление береговых полос рек и озер.
4. Озеленение промышленных зон и территорий бывших свалок.

Практические рекомендации для собственников и застройщиков

Планирование stage‑by‑stage

• На этапе проектирования провести инвентаризацию существующих зеленых насаждений.
• Определить, какие объекты можно сохранить в текущем виде, а какие потребуют пересадки или компенсации.
• Включить в проектную документацию раздел «Охрана и компенсационное озеленение» с расчетами стоимости и сроками выполнения работ.

Технические аспекты ухода

• Полив: оптимальный режим – 2‑3 раза в неделю в период активного роста (весна‑лето), с учетом осадков.
• Обрезка: санитарная обрезка (удаление сухих, больных ветвей) – минимум два раза в год; формирующая обрезка – по необходимости.
• Защита от вредителей: использование биопрепаратов и интегрированной защиты растений (ИЗР).
• Мульчирование: органическая мульча ( опилки, солома) снижает испарение влаги и подавляет рост сорняков.

Взаимодействие с муниципальными органами

• Заблаговременно подавать заявки на получение разрешений на любые работы, влияющие на зеленые насаждения.
• Предоставлять полную документацию: инвентаризационные ведомости, фотофиксацию состояния насаждений, план компенсационного озеленения.
• Соблюдать сроки, указанные в разрешениях, и предоставлять отчеты о выполненных работах.

Земельные насаждения в Московской области представляют собой важный компонент городской и сельской среды, обеспечивающий экологический комфорт и качества жизни жителей. Закон № 100/2025‑ОЗ создает четкую правовую основу для их охраны, определяя обязанности собственников, полномочия муниципальных органов и механизмы компенсационного озеленения. Соблюдение данных норм не только помогает избежать административных штрафов, но и способствует созданию устойчивой, зеленой и здоровой территории для нынешнего и будущих поколений.

Для успешной реализации требований закона рекомендуется:

• Проводить регулярную инвентаризацию зеленых насаждений.
• Включать вопросы охраны и компенсационного озеленения в градостроительные и инвестиционные проекты на ранних стадиях.
• Тесно взаимодействовать с местными властями и общественными организациями, обмениваясь опытом и лучшими практиками.

Таким образом, ответственное отношение к зеленым насаждениям становится не только юридической обязанностью, но и вкладом в благоприятную окружающую среду и повышение качества жизни в Московской области.