Вопрос взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды часто вызывает вопросы у граждан и организаций. В названии «Комитет Росприроднадзора по Ленинградской области» зачастую смешиваются два разных юридических субъекта: федеральный орган — Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора и региональный орган — Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области. Ниже подробно рассматривается структура, функции и взаимодействие этих ведомств.
Федеральный уровень: Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) осуществляет свою деятельность на территории Ленинградской области через территориальный орган — Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора.
Общие сведения
- Статус: Территориальный орган федеральной исполнительной власти.
- Дата регистрации: 1 декабря 2009 года.
- Юрисдикция: г. Санкт-Петербург, Ленинградская, Новгородская, Псковская и Калининградская области, а также акватории территориального моря и внутренних морских вод РФ в пределах Балтийского моря.
- ИНН / ОГРН: ### / 1099###.
- Руководитель: Козьминых [ФИО скрыто по требованию безопасности].
Основные функции управления
- Государственный экологический надзор: проверка соблюдения природопользователями требований законодательства в области охраны окружающей среды (воздушная среда, водные биологические ресурсы, недра, обращение с отходами).
- Лицензирование и разрешения: выдача лицензий на пользование недрами, разрешения на выброс/сброс загрязняющих веществ, заключения государственной экологической экспертизы (в пределах полномочий).
- Контроль за обращением с отходами: ведение государственных реестров (переработчики, утилизаторы, полигоны), контроль за движением отходов I–II классов опасности.
- Надзор за водными объектами: контроль за состоянием водных тел, береговых полос, водоохранных зон (в т.ч. реки Саба, Неву, Ладожское озеро и др.);
- Взаимодействие с прокуратурой и судами: предъявление исков о возмещении экологического ущерба (пример: дело в отношении МУП «Токсовский» по взысканию ущерба, удовлетворенное Арбитражным судом СПб и ЛО в январе 2022 г.).
- Полное наименование: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области.
- Код в реестре Росприроднадзора: 2047 (код территориального органа 4701).
- Подведомственность: Губернатору и Правительству Ленинградской области.
- Организация и проведение регионального государственного экологического надзора (проверки объектов I, II, III, IV категорий НВОС, не входящих в ведение федерального надзора).
- Контроль за соблюдением законодательства области в области охраны окружающей среды.
- Ведение регионального реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
- Мониторинг состояния окружающей среды на территории области (качество воздуха, почв, поверхностных вод).
- Рассмотрение обращений граждан о нарушениях экологического законодательства (в т.ч. несанкционированные свалки, загрязнение рек, вырубка зеленых насаждений — пример: выявление свалки в Отрадном Кировского района).
- Координация деятельности по ликвидации накопленного экологического ущерба (проекты нацпроекта «Экология»).
- Росприроднадзор (СЗМУ / Комитет ЛО): состояние среды (воздух, вода, почва, отходы, леса).
- Роспотребнадзор: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, качество питьевой воды, шум, вибрация, излучение, санитарно-защитные зоны (СЗЗ) предприятий.
- Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): раздел «Обращения к госорганам» → выбор ведомства (Минприроды / Росприроднадзор / Комитет госэконадзора ЛО).
- Сайт СЗМУ Росприроднадзора: раздел «Обращения граждан» (электронная приемная).
- Сайт администрации ЛО (lenobl.ru): раздел «Комитет госэконадзора» → «Прием обращений».
- Публичный совет при СЗМУ Росприроднадзора: для обсуждения системных экологических проблем.
- СЗМУ Росприроднадзора: г. Санкт-Петербург, Литейный пр., 37–39. График приема руководителя и заместителей публикуется на сайте управления.
- Комитет госэконадзора ЛО: г. Санкт-Петербург (адрес комитета уточняйте на сайте lenobl.ru, так как ведомство находится на территории города-федерального значения).
- Планы проверок (на сайте Прокуратуры РФ и сайтах ведомств).
- Реестры объектов НВОС (федеральный и региональный).
- Отчеты о состоянии окружающей среды в Ленинградской области (ежегодные).
- Информация о лицензиях на недропользование, разрешениях на выбросы/сбросы.
Контактная информация (общая)
Адрес: г. Санкт-Петербург, Литейный проспект, 37–39 (конкретные номера кабинетов и внутренние телефоны не публикуются в открытом доступе в целях безопасности).
Официальный сайт: rpn.gov.ru (раздел «Территориальные органы» → «Северо-Западное УУ»).
Прием граждан: осуществляется по предварительной записи через портал Госуслуг или по телефону справочной службы управления.
Региональный уровень: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области
Это орган исполнительной власти Ленинградской области, входящий в систему администрации области. Он не является структурным подразделением Росприроднадзора, но взаимодействует с ним на основе соглашений и законодательства.
Ключевые сведения
Полномочия Комитета (по Закону ЛО «Об охране окружающей среды»)
Взаимодействие и разграничение полномочий
Понимание разницы между этими органами критически важно для правильного адресации обращений и жалоб.
| Критерий | СЗМУ Росприроднадзора (Федеральный уровень) | Комитет госэконадзора ЛО (Региональный уровень) |
|---|---|---|
| Правовая основа | Федеральные законы (ФЗ «Об охране окружающей среды», Водовый кодекс, Лесной кодекс, Закон об отходах и др.) | Законы Ленинградской области, указы Губернатора, постановления Правительства ЛО |
| Объекты проверки | Объекты I категории НВОС (федеральное значение), межрегиональные водные объекты, недра, ВБР, лесные участки в федеральной собственности | Объекты II–IV категорий НВОС (регионального значения), местные водные объекты, леса в собственности области, полигоны ТКО |
| Меры ответственности | Административные протоколы (КоАП РФ), предписания об устранении нарушений, иски о возмещении ущерба в федеральном интересе | Административные протоколы (КоАП РФ + КоАП ЛО), предписания, иски в интересе субъекта РФ |
| Взаимодействие | Передача материалов проверок, совместные рейды (например, с Управлением Роспотребнадзора по ЛО), обмен данными реестров | Сообщение о выявленных нарушениях федерального уровня в СЗМУ Росприроднадзора, участие в межведомственных комиссиях |
Ключевые направления совместной работы на примере Ленинградской области
Борьба с несанкционированными свалками
Актуальная проблема региона. Выездные обследования (например, в Тосненском, Кировском, Сланцевском районах) проводятся часто совместно: Комитет ЛО выявляет факт свалки на региональной земле, СЗМУ Росприроднадзора — оценивает ущерб почве/водам федерального значения, Роспотребнадзор — санитарно-эпидемиологический риск. Результатом являются предписания к устранению и судебные иски.
Охрана водных объектов
Контроль за состоянием рек (Нева, Волхов, Сясь, Саба) и Ладожского озера. СЗМУ Росприроднадзора контролирует сбросы сточных вод крупных предприятий (I категория), Комитет ЛО, малых предприятий и сельскохозяйственных объектов (II–IV категории), а также состояние береговых полос и водоохранных зон.
Обращение с отходами
Внедрение системы «Отходы.РФ». СЗМУ Росприроднадзора аккредитует переработчиков и контролирует перемещение отходов I–II классов. Комитет ЛО контролирует схемы обращения с ТКО, деятельность полигонов регионального подчинения, лицензирование региональных операторов.
Взаимодействие с Роспотребнадзором
В предоставленных данных часто упоминается Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области (и его территориальные отделы: Тосненский, Сланцевский, Южный ТО и др.). Важно отличать их функции:
Часто нарушение экологических норм (превышение ПДВ/ПДС) ведет к нарушению санитарных норм, что требует совместных проверок и обмена информацией.
Как обратиться в данные органы?
Электронные сервисы (приоритетный способ)
Личный прием (требует предварительной записи)
Нормативная база и открытые данные
Оба ведомства публикуют открытые данные в соответствии с ФЗ № 219-ФЗ:
Эффективная экологическая безопасность Ленинградской области обеспечивается дуальной системой надзора: Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора охватывает федеральные интересы и крупные объекты, а Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области обеспечивает детальный контроль на муниципальном и региональном уровне. Гражданам и бизнесу рекомендуется определять адресата обращения исходя из категории объекта НВОС и характера нарушения, используя для этого электронные платформы Госуслуг и официальные сайты ведомств.
Примечание: В статье использованы данные из открытых источников (официальные сайты rpn.gov.ru, lenobl.ru, rospotrebnadzor.ru, реестры госорганов) на момент 2026 года. Персональные данные руководителей и сотрудников, а также внутренние контактные телефоны скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями безопасности.