Совет по правам человека ООН (Human Rights Council, HRC) является главным межправительственным органом ООН, отвечающим за продвижение и защиту прав человека во всем мире. Однако в последние годы несколько государств объявляли о своем выходе из этого органа, что вызывает широкий резонанс в международной политике.

Исторический контекст

Совет по правам человека был создан в 2006 году на замену бывшей Комиссии по правам человека. Его состав формируется путем голосования в Генеральной Ассамблее ООН на основе регионального представительства. Члены избираются на три года с возможностью немедленного переизбрания.

Несмотря на свою легитимность, Совет часто подвергается критике за perceived предвзятость, недостаточную эффективность и politicized resolutions. Эти замечания стали основанием для решений ряда стран о выходе из организации.

Выход США из Совета по правам человека

Соединенные Штаты впервые объявили о выходе из HRC в июне 2018 года. Тогдашний постпред США при ООН Никки Хейли назвала Совет «лицемерной организацией», которая, по её мнению, сосредоточена на критике Израиля, игнорируя нарушения прав человека в других регионах.

• Основные причины выхода:
  • Воспринимаемая антиизраильская предвзятость;
  • Недостаток действий против стран с серьезными нарушениями прав человека;
  • Желание сосредоточиться на bilateral и multilateral форматах, где США считают своё влияние более эффективным.
• Последствия:
  • Потеря прямого влияния на резолюции и механизмы расследований;
  • Усиление дискуссий о необходимости реформы HRC;
  • Переориентация американской дипломатии на другие площадки (например, Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности).

В последующие годы США периодически возвращались к вопросу о возможном возвращении в Совет, однако окончательное решение о повторном вступлении пока не принято.

Ситуация с Российской Федерацией

Россия также сталкивалась с вопросами своего членства в HRC. В апреле 2022 года, после начала специальной военной операции на Украине, Генеральная Ассамблея приостановила действие российского членства в Совете по правам человека. Позже российские официальные лица заявляли о намерении выдвинуть свою кандидатуру на будущие выборы в орган.

Кроме того, в конце 2025 года президент Владимир Путин подписал указ о ротации состава Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), исключив из него нескольких членов, которые, согласно заявлениям властей, «докучали» власти своими критическими замечаниями.

Другие случаи выхода и приостановки членства

Помимо США и России, отдельные государства объявляли о приостановке или выходе из HRC по различным причинам:

1. Израиль – периодически приостанавливает сотрудничество из-за резолюций, считаемых предвзятыми;
2. Багамские Острова – в 2020 году объявили о временном приостановлении участия из-за финансовых ограничений;
3. Некоторые африканские страны – указывали на недостаток представительства своих регионов в руководящих органах Совета.

Последствия для международной системы прав человека

Выход ключевых игроков из HRC оказывает многогранное влияние:

• Особенности легитимности: Снижение доли голосов крупных доноров может восприниматься как ослабление авторитета Совета;
• Реформаторский импульс: Критика со стороны exiting states часто стимулирует дискуссии о необходимости изменений в правилах работы HRC, включая механизмы выбора членов и рассмотрения резолюций;
• Перенаправление усилий: Государства, покинувшие Совет, часто активизируют свою работу в других международных форумах, таких как Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности или региональные организации.

Перспективы и возможные сценарии

Будущее Совета по правам человека будет зависеть от нескольких факторов:

• Готовность членов к реформе правил голосования и повышению прозрачности;
• Способность HRC эффективно реагировать на кризисы прав человека без восприятия предвзятости;
• Готовность стран, ранее вышедших, пересмотреть свою позицию при условии реализации реформ.

В условиях растущей геополитической напряжённости диалог между государствами о роли и эффективности международных механизмов защиты прав человека остаётся актуальным. Только через конструктивное взаимодействие и готовность к компромиссам можно обеспечить, чтобы Совет по правам человека продолжал выполнять свою миссию в интересах всего международного сообщества.