Вопросы бухгалтерского и бюджетного учета расходов на возмещение стоимости изымаемых жилых помещений являются одними из самых ответственных в практике казенных учреждений и органов местного самоуправления. Ошибки в выборе кодов КОСГУ (Классификации операций сектора государственного управления) приводят к замечаниям со стороны органов контроля (Счетной палаты, Казначейства), нарушению отчетности и неправомерному распределению бюджетных ассигнований.

Данная статья подробно разбирает нормативную базу, порядок определения размера возмещения и, что наиболее важно для бухгалтерии, правильный подбор кодов КОСГУ для различных сценариев выплат, актуальных на 10 сентября 2026 года.

Нормативная правовая база

Регламентация процедуры изъятия жилых помещений и возмещения их стоимости строится на иерархии нормативных актов:

• Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ): ст. 32 (изъятие жилого помещения в случае признания дома аварийным), ст. 45 (предоставление иного жилого помещения), ст. 46 (возмещение стоимости).
• Федеральный закон от № 442-ФЗ «Об особенностях реализации прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными…».
• Бюджетный кодекс РФ (БК РФ): ст. 164 (расходы на приобретение имущества), ст. 216 (расходы бюджетных учреждений).
• Приказ Минфина России от № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (с изменениями на текущую дату).
• Приказ Минфина России от № 85н (и последующие актуализации) по вопросам применения КОСГУ для целей отражения операций по переселению граждан из аварийного жилья.
• Постановления Правительства РФ, устанавливающие правила переселения (например, Постановление от № 1471 и актуализации).

Основания и формы возмещения

Согласно ст. 46 ЖК РФ и ФЗ-442, возмещение производится в следующих основных случаях:

1. Признание дома аварийным и подлежащим сносу/реконструкции (ст. 32 ЖК РФ).
2. Изъятие для государственных или муниципальных нужд (ст. 49 ЖК РФ, ФЗ от № 471-ФЗ) — реже, но требует отдельного подхода к КОСГУ (часто код 228/310 при закупке готового жилья).

Формы возмещения (по соглашению с собственником или по решению суда):

• Денежная компенсация — выплата рыночной стоимости изымаемого помещения (плюс расходы на переезд, нотариат, оценку).
• Предоставление иного жилого помещения (эквивалентное или более крупное) с зачетом стоимости изымаемого. Разница в стоимости выплачивается деньгами или зачисляется в пользу бюджета.
• Комбинированный вариант — предоставление помещения меньшей площади с выплатой разницы в деньгах.

Важно: По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Классификация расходов по КОСГУ: детальный разбор кодов

Это ключевой раздел. Выбор кода зависит от экономического содержания операции (капитальные вложения или текущие расходы) и вида выплаты.

Код КОСГУ 298 — «Возмещение за изымаемое жилое помещение» (Капитальные расходы)

Применяется: при выплате денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, расположенное в аварийном жилом фонде (переселение по ФЗ-442, ст. 32 ЖК РФ).

• Экономическая сущность: данные расходы формируют капитальные вложения в основные фонды (приобретение права собственности на землю/жилье государством для последующего сноса/передачи) или относятся к расходам на приобретение нефинансовых активов.
• Основание: Приказ Минфина от № 85н (п. 13 раздела II Порядка применения КОСГУ) прямо указывает: «Расходы на возмещение за изымаемое жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции… отражаются по коду 298».
• Состав расходов по коду 298:
  • Рыночная стоимость изымаемого помещения (по отчету оценщика).
  • Расходы на переезд (перевозка имущества, временное жилье — если не выделены отдельно).
  • Судебные издержки, госпошлины, оплата услуг нотариусов, оценщиков, связанные напрямую с оформлением изъятия.

Критический нюанс: Код 298 — исключительно капитальный. Он закрывается на счете 1 05 000 000 (или 1 06 000 000) «Нефинансовые активы» / «Капитальные вложения». Нельзя использовать 298 для выплаты пени, неустоек или компенсаций за моральный вред, это текущие расходы.

Код КОСГУ 296 — «Иные выплаты персоналу (кроме фонда оплаты труда)» (Текущие расходы)

Применяется: для выплат, не связанных с приобретением имущества.

• Компенсация задержки заработной платы (ст. 236 ТК РФ).
• Выплаты по судебческим решениям о возмещении морального вреда.
• Пени, штрафы, неустойки за нарушение сроков выплаты компенсации за жилье (если они не капитализируются в стоимость актива).

Принципиальная разница: 296 — текущие расходы (счет 1 01 000 000 «Расходы на осуществление деятельности»), 298, капитальные (счет 1 05/1 06). Смешивать их нельзя.

Коды КОСГУ 228 и 226, При предоставлении иного жилого помещения (закупка/строительство)

Если орган власти не выплачивает деньги, а приобретает (строит) жилье для предоставления его переселенцу, расходы учитываются не по 298, а по кодам закупки активов:

• Код 228, «Закупка основных средств» (если приобретаемое жилье признается основным средством учреждения/муниципалитета и формирует капитальные вложения). Отражается на счете 1 05 000 000 / 1 06 000 000.
• Код 226 — «Закупка товаров, работ, услуг для текущих нужд» (если жилье приобретается не в основные фонды, а, например, в материальные запасы для последующей передачи в безвозмездное пользование или если стоимость ниже порога основных средств). Отражается на счете 1 01 000 000.

Критерий выбора 228 vs 226: Формируют ли затраты капитальные вложения в основные фонды? Если да (объект вносится в реестр основных средств) — 228. Если нет, 226.

сопутствующие коды

Порядок учета в бухгалтерии казенного учреждения (Пример проводок)

Сценарий 1: Выплата денежной компенсации собственнику аварийного жилья (Код 298)

1. ДТ 1 05 011 00 (Капитальные вложения в объекты незавершенного строительства / приобретение жилья) — КТ 1 06 010 00 (Расчеты с поставщиками/подрядчиками/гражданами), отражены капитальные вложения (КОСГУ 298).
   Сумма: рыночная стоимость + капитализируемые издержки (оценка, госпошлина).
2. ДТ 1 06 010 00, КТ 2 01 010 00 (Казенный счет) — перечисление денежных средств собственнику (КОСГУ 298).
3. ДТ 1 01 010 10 (Расходы на оплату услуг оценщика/нотариуса — есл НЕ капитализируются) — КТ 1 06 010 00 — КОСГУ 246/247.

Сценарий 2: Закупка квартиры для предоставления переселенцу (Код 228)

1. ДТ 1 05 011 00 — КТ 1 06 010 00 — капитальные вложения в приобретение жилья (КОСГУ 228).
2. ДТ 1 06 010 00 — КТ 2 01 010 00 — оплата продавцу (КОСГУ 228).
3. ДТ 1 01 010 10, КТ 1 06 010 00 — оплата нотариата, Росреестра (КОСГУ 293 — если капитализируем в стоимость ОС, или 246 — если списываем на расходы).
4. После ввода в эксплуатацию и оформления права: ДТ 1 01 010 00 (Основные средства) — КТ 1 05 011 00.

Сценарий 3: Выплата пени за просрочку компенсации (Код 853 / 296)

1. ДТ 1 01 010 10 (Иные расходы) — КТ 1 06 010 00, начисление пени (КОСГУ 853 или 296).
2. ДТ 1 06 010 00, КТ 2 01 010 00 — выплата пени (КОСГУ 853 или 296).

Судебная практика и разъяснения (Актуально на 2026 год)

В предоставленной интернет-информации упоминается Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кулебакского района Нижегородской области от № 5-259/23. Хотя решения мировых судей не являются прецедентным правом, они отражают практику применения норм.

Ключевые выводы из практики:

• Суды подтверждают, что возмещение за изымаемое жилье в аварийном доме — это обязанность публично-правового образования (муниципалитета/субъекта), финансируемая из соответствующего бюджета.
• Размер возмещения определяется рыночной стоимостью на день принятия решения о изъятии или дня судебного решения (п. 3 ст. 46 ЖК РФ).
• Отсутствие денег в бюджете (кассовые разрывы) не освобождает от обязанности выплатить компенсацию, но порождает обязанность выплачивать пени (КОСГУ 853/296) за каждую неделю просрочки (п. 2 ст. 314 ГК РФ, ст. 236 ТК РФ по аналогии).
• Расходы на приобретение оконечных приборов (техники, мебель) для предоставляемого жилья, отвечающих критериям основных средств, отражаются по статье 310 КОСГУ (подкод 310 «Приобретение основных средств иных видов»).

Алгоритм действий бухгалтера при оформлении расходов

1. Изучить основание: Решение администрации/органа власти о признании дома аварийным, соглашение о переселении или судебное решение вступившее в законную силу.
2. Определить форму возмещения: Деньги (Код 298) или Натура (Жилье — Код 228/226).
3. Рассчитать состав суммы: Разделить сумму на «Стоимость жилья» (капитал) и «Сопутствующие расходы» (текущие или капитализируемые).
4. Проверить лимиты и КБК: Соответствие КОСГУ и КБК (Код по бюджетной классификации). Для 298 обычно КБК 242/244 (капитальные вложения), для 296/853, 241/243 (текущие).
5. Оформить первичку: Акт приема-передачи, отчет оценщика, платежное поручение с указанием верного КОСГУ в назначении платежа (поле 106/107 в новом формате ПП).
6. Сформировать проводки в соответствии со сценариями выше.

Типичные ошибки и риски проверок

• Ошибка 1: Отражение выплаты компенсации за аварийное жилье по коду 296 (текущие) вместо 298 (капитальные). Последствие: занижение капитальных вложений в отчете об исполнении бюджета, нарушение целевого использования средств (если деньги выделялись на капвложения).
• Ошибка 2: Капитализация в стоимость актива (КОСГУ 298/228) расходов на судебные споры, пени, моральный вред. Последствие: завышение балансовой стоимости актива, нарушение ПБУ 6/2020 (ФСБУ 26/2020).
• Ошибка 3: Использование кода 228 при закупке жилья, которое не будет оформлено в основные средства учреждения (передается в социальный фонд/безвозмездное пользование без оформления в ОС). Правильно: Код 226.
• Ошибка 4: Несвоевременное отражение пени (КОСГУ 853) по факту возникновения обязательства, а не по факту выплаты (для казенных учреждений — по кассовому методу, но обязательство нужно зафиксировать на внутриучетных счетах для контроля).

Правильный учет расходов на возмещение за изымаемое жилое помещение требует четкого понимания экономической сущности операции. Код КОСГУ 298 является основным инструментом для отражения денежной компенсации при переселении из аварийного фонда (капитальные расходы). При предоставлении жилья в натуре применяются коды закупки активов, 228 (основные средства) или 226 (текущие нужды). Сопутствующие расходы (пени, услуги оценщиков, нотариусы) разделяются на капитализируемые (293, 310) и текущие (246, 247, 296, 853).

Рекомендуется закрепить данные правила во внутренней учетной политике учреждения на текущий финансовый год и согласовать с территориальным органом Федерального казначейства при возникновении спорных ситуаций.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и основана на нормативных актах, действующих на . Для принятия решений по конкретным бизнес-случаям необходимо обращаться к актуальным версиям Приказов Минфина России, ЖК РФ, БК РФ и консультироваться с профильными специалистами.