Сегодня 02:38:36 () мы наблюдаем важный этап в развитии правозащитной системы России. После официального выхода из‑под юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) страна начинает формировать собственную модель защиты прав и свобод, опираясь на национальное законодательство и международные обязательства, которые не связаны с Европейской конвенцией.
Предыстория: как Россия покинула ЕСПЧ - 16 марта 2022 г. – комитет министров Совета Европы исключил Россию из состава организации из‑за начала специальной военной операции на Украине.
- 16 сентября 2022 г. – Россия перестала быть стороной Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ).
- Сентябрь 2022 г. – настоящее время – суды общей юрисдикции больше не применяют положения Конвенции и практику ЕСПЧ; соответствующие ссылки исключены из нормативных актов.
Эти шаги были закреплены в предложении Высшего суда (ВС) о признании утратившим силу постановления от 27 июня 2013 г. № 21 «Об применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и протоколов к ней».
Чем планируется заменить Европейскую конвенцию?
После выхода из ЕСПЧ российские власти обсуждают несколько направлений:
- Укрепление национального законодательства – дополнение Конституции РФ, Федерального закона «Об основах государственной политики в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина» и других нормативных актов новыми гарантиями, направленными на защиту личной неприкосновенности, свободы слова, собраний и т.д.
- Развитие института омбудсмена – Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации получает расширенные полномочия по рассмотрению жалоб, мониторингу соблюдения прав в регионах и взаимодействию с общественными организациями.
- Создание собственного механизма международного контроля – обсуждается возможность присоединения к другим всемирным правозащитным конвенциям (например, Международному пакту о гражданских и политических правах) и формирования двусторонних соглашений с государствами, готовыми сотрудничать в области прав человека.
- Повышение роли Советов по правам человека – на федеральном и региональном уровнях советы получают больше ресурсов для проведения экспертиз, подготовки рекомендаций и взаимодействия с судебной системой.
Практические последствия для граждан и бизнеса
Изменения в правозащитной сфере влияют на различные аспекты жизни:
- Судебная практика – суды теперь ориентируются исключительно на внутреннее законодательство и позиции Высшего суда; ссылки на решения ЕСПЧ больше не имеют обязательной силы.
- Защита интересов за рубежом – российские граждане и компании, сталкивающиеся с нарушениями прав в других странах, могут рассчитывать на дипломатическую защиту и консульскую поддержку, но не на автоматическое исполнение решений ЕСПЧ.
- Работа НКО и общественных инициатив – организации, ранее получавшие гранты или поддержку от европейских структур, вынуждены искать альтернативные источники финансирования и выстраивать взаимодействие с отечественными институтами.
- Международный имидж – выход из ЕСПЧ влияет на восприятие России в рамках ООН, Совета по правам человека ООН и других международных форумов; страна стремится компенсировать это через активное участие в других правозащитных дискуссиях.
Перспективы и вызовы
Переход к «старой» модели правозащиты, основанной на национальных традициях и суверенитете, открывает как возможности, так и риски:
- Возможности – большая гибкость в адаптации норм под специфику российского общества, укрепление роли омбудсмена и советов по правам человека, потенциал для разработки уникальных механизмов защиты, учитывающих исторический и культурный контекст.
- Вызовы – необходимость обеспечения реальной эффективности новых гарантий, риск изоляции от международного правозащитного диалога, требование прозрачности и подотчетности в работе государственных институтов, ответственность за соблюдение международных обязательств, не связанных с ЕСПЧ.
Выход России из‑под юрисдикции Европейского суда по правам человека стал отправной точкой для формирования собственной системы защиты прав и свобод. Основной акцент делается на укрепление национального законодательства, расширение полномочий омбудсмена и советов по правам человека, а также поиск альтернативных форм международного сотрудничества. Успех этой трансформации будет зависеть от способности государства обеспечить реальную защиту прав граждан, сохранив при этом открытость к диалогу и готовность учитывать лучший мировой опыт в области прав человека.