Управление надзорной деятельности и профилактической работы является одним из ключевых структурных подразделений Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Ростовской области (ГУ МЧС России по Ростовской области). Его миссия — обеспечение безопасности населения и территорий региона через систему государственного пожарного надзора, контроля за безопасностью на водных объектах и профилактической работы.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность управления строится на фундаменте федерального законодательства и ведомственных нормативных актов. К основным документам, регламентирующим работу, относятся:

• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части надзора за безопасностью на водных объектах);
• Постановления Правительства РФ, Приказы Министра МЧС России, регулирующие порядок проведения плановых и внеплановых проверок, профилактических посещений и иных форм надзора;

Организационная структура управления

В соответствии с типовым положением о структуре территориальных органов МЧС России и сведениями из открытых источников, Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области включает в себя специализированные отделы и инспекции, обеспечивающие полный цикл надзорных функций:

Основные структурные подразделения:

1. Отдел организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС. Отвечает за планирование и координацию проведения плановых проверок, профилактических посещений и иных форм надзора за соблюдением требований законодательства в сфере ГО и ЧС.
2. Отдел организационно-методического обеспечения экспертной деятельности. Обеспечивает методическое сопровождение экспертиз проектной документации, деклараций безопасности объектов, а также экспертизу пожарной безопасности.
3. Отдел государственного пожарного надзора (ГПН). Ключевое звено, осуществляющее непосредственный надзор за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах различных категорий сложности и функционального назначения.
4. Центр Государственной инспекции по маломерным судам (Центр ГИМС). Выполняет функции по регистрации маломерных судов, выдаче прав на управление ими, а также надзор за безопасностью людей на водных объектах области.
5. Территориальные органы (ОНДиПР / УНДПР). Надзорная деятельность децентрализована через Отделы надзора и профилактической работы (ОНДиПР) в городах и районах области (например, в г. Волгодонск, г. Ростов-на-Дону и др.), которые являются «полевыми» подразделениями управления.

Ключевые направления деятельности

Государственный пожарный надзор (ГПН)

Является основным инструментом профилактики пожаров; В его компетенцию входит:

• Проведение плановых проверок объектов высокого риска (социально значимые объекты, объекты повышенной пожарной опасности);
• Осуществление внеплановых проверок по основаниям, установленным законодательством (жалобы граждан, сообщения СМИ, факты ЧП);
• Применение мер административного принуждения (предписания, протоколы об административных правонарушениях, приостановка деятельности объектов);
• Рассмотрение проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности (экспертиза).

Надзор за безопасностью людей на водных объектах (ГИМС)

Данное направление реализуется через Центр ГИМС МЧС России по Ростовской области и его инспекции (Ростовское инспекторское отделение и др.). Основные задачи:

• Государственная регистрация маломерных судов и выдача судоходных документов;
• Аттестация лиц, управляющих маломерными судами (выдача/продление прав ГИМС);
• Патрулирование водных объектов, контроль за соблюдением правил судоходства и правил безопасности людей на воде;
• Расследование происшествий на воде с участием маломерных судов.

Профилактическая работа и информирование населения

Управление координирует масштабную профилактическую кампанию на территории области:

• Проведение профилактических посещений субъектов МСП (малое и среднее предпринимательство) без составления отчета о проверке;
• Организация открытых уроков безопасности, тренировок и учений в образовательных учреждениях и на предприятиях;
• Работа с СМИ и ведение официальных интернет-ресурсов для разъяснения требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
• Обеспечение деятельности «Телефона доверия» для приема сообщений о нарушениях и коррупционных фактах.

Досудебное обжалование решений надзорных органов

В структуре управления предусмотрена процедура рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, проводящих надзор. Это гарантирует соблюдение прав субъектов предпринимательства и граждан, позволяя обжаловать предписания и протоколы в досудебном порядке перед обращением в суд.

Руководство и контактная информация

Руководителем Управления надзорной деятельности и профилактической работы является Заместитель начальника Главного управления — начальник управления (звание: полковник внутренней службы).

Для связи с управлением и его структурными подразделениями используются официальные каналы связи ГУ МЧС России по Ростовской области:

• Приемная начальника Главного управления: [Номер телефона приемной]
• Приемная начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы: [Номер телефона приемной управления]
• Пресс-служба ГУ МЧС по Ростовской области: [Номер телефона пресс-службы]
• Оперативный дежурный ЦУКС (Центр управления кризисными ситуациями): [Номер телефона ЦУКС] (круглосуточно)
• Единый телефон доверия МЧС России: [Номер телефона доверия]

Примечание: Контактные телефоны территориальных подразделений (ОНДиПР в городах и районах, инспекций ГИМС) размещены на официальном сайте ГУ МЧС России по Ростовской области в разделе «Контакты».

Взаимодействие с иными структурами

Управление надзорной деятельности не работает изолированно. Взаимодействие выстроено с:

• ФГКУ «Донской СЦ МЧС России» (спастельные воинские формирования) — по вопросам оперативного реагирования и учений;
• Прокуратурой Ростовской области — по вопросам надзора за законностью, обжалования актов проверок;
• Министерством внутренних дел (МВД) и Национальной гвардией, по вопросам обеспечения правопорядка при проведении рейдов и ликвидации ЧС;
• Администрацией Ростовской области и местными администрациями — по вопросам ГО и ЧС, подготовки к паводковому и пожарному сезонам;
• Общественными организациями и добровольческими формированиями — по профилактической агитации;

Цифровизация и современные подходы

В последние годы Управление активно внедряет цифровые технологии для повышения эффективности надзора:

• Использование автоматизированных информационных систем (АИС «ГПН», АИС «ГИМС») для учета объектов надзора, планирования проверок и ведения реестров;
• Применение беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) для патрулирования водных объектов и лесных массивов в пожаропасный период;
• Развитие электронных сервисов (Госуслуги, портал МЧС) для удаленного получения услуг (регистрация судов, подача деклараций пожарной безопасности, запись на прием).

Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ростовской области является системообразующим элементом системы гражданской защиты региона. Его работа сочетает в себе жесткий правовой имперativ (проверки, штрафы, приостановки) и проактивную профилактическую стратегию (обучение, консультирование, цифровые сервисы). Главная цель, снижение рисков возникновения ЧС, минимизация ущерба от пожаров и происшествий на воде, а также формирование у населения и бизнеса культуры безопасности.

Статья подготовлена на основе открытых данных с официального сайта МЧС России, ГУ МЧС России по Ростовской области и нормативных правовых актов. Персональные данные должностных лиц и контактные телефоны приемных скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.