Управление надзорной деятельности является одним из ключевых структурных подразделений Главного управления МЧС России по Кемеровской области․ Его основная миссия, обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности на территории региона, предупреждение пожаров и минимизация их последствий для населения и экономики Кузбасса․

Правовая основа деятельности

Деятельность управления регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными документами МЧС России:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон от № 72-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части пожарной безопасности лесов и природных территорий);
• Постановление Правительства РФ от № 1487 «Об утверждении Правил пожарного режима»;
• Приказы Министра гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (в т․ч․ Приказ № 425, Приказ № 645, Приказ № 696);
• Региональные нормативные правовые акты Кемеровской области в области пожарной безопасности․

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением о структурных подразделениях Главного управления, Управление надзорной деятельности осуществляет следующие ключевые функции:

Государственный пожарный надзор (ГПН)

Это основной вид деятельности, включающий:

• Проведение плановых и внеплановых проверок объектов, подлежащих государственному пожарному надзору;
• Рассмотрение заявлений и жалоб граждан и юридических лиц о нарушении требований пожарной безопасности;
• Выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;
• Привлечение виновных лиц к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности (ст․ 20․4 КоАП РФ и др․);
• Приостановление деятельности (эксплуатации) объектов в случаях, предусмотренных законом, при выявлении грубых нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей․

Профилактика и консультирование

• Организация и проведение профилактических работ с субъектами предпринимательской деятельности;
• Методологическое руководство инспекторами ГПН территориальных органов (инспекций) по районам и городам области;
• Разъяснение требований законодательства о пожарной безопасности для должностных лиц организаций и населения;
• Участие в разработке региональных программ по повышению пожарной безопасности․

Работа с экспертизой и нормативной документацией

• Участие в рассмотрении проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности (в порядке, установленном законодательством);
• Контроль за соблюдением требований технических регламентов при производстве и обороте продукции, подлежащей обязательной подтверждению соответствия в области пожарной безопасности․

Организационная структура и территориальность

Управление надзорной деятельности координирует работу инспекторов Государственного пожарного надзора, действующих на территории муниципальных образований Кемеровской области․ Наземная структура представлена межрайонными (городскими) инспекциями ГПН, которые непосредственно осуществляют надзор на закрепленных за ними территориях․

Схема взаимодействия:

1. Управление надзорной деятельности (ГУ МЧС по Кемеровской области) — методологическое руководство, аналитика, рассмотрение апелляций, проведение сложных проверок․
2. Территориальные инспекции ГПН (Межрайонные/Городские), прямые выездные проверки, профилактическое посещение объектов, работа с обращениями граждан на местах․

Планирование проверок (Планово-график)

Согласно Федеральному закону № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Управление формирует план проверок на очередной год․

Критерии отбора объектов для плановых проверок:

• Категория риска объекта (высокая, значительная, умеренная, низкая), определяемая по критериям риска, утвержденным Приказом МЧС России;
• Наличие (отсутствие) действующего заключения о результатах предыдущей проверки;
• Сведения о совершенных нарушениях, полученные из открытых источников или по обращениям граждан․

Важно: Субъекты малого предпринимательства и некоммерческие организации, включенные в реестр МСП, в отношении которых определена низкая категория риска, подлежат исключению из планов плановых проверок (кроме случаев, предусмотренных законом)․

Взаимодействие с субъектами надзора и общественностью

Управление обеспечивает открытость и доступность информации:

• Интернет-приемная: возможность подачи обращения через официальный сайт ГУ МЧС по Кемеровской области или портал Госуслуг;
• «Горячая линия»: работа телефонов доверия для сообщения о нарушениях пожарной безопасности (номера маскированы: +7 (3842) —*, круглосуточный дежурный офицер: +7 (3842) —*);
• Публичные слушания и совещания: регулярное проведение совещаний с руководителями ведомств, администраций городских округов и муниципальных районов по вопросам пожарной безопасности, особенно в преддверие пожароопасного периода;
• Информирование: размещение информации о планах проверок, итогах надзорной деятельности, типовых нарушениях на официальном ресурсе ведомства․

Аналитика и статистика (обобщенные данные)

Ежегодно Управление подводит итоги работы, которые отражают динамику пожарной обстановки в регионе․ Ключевые показатели эффективности:

• Количество проведенных проверок (плановых/внеплановых);
• Обнаруженные нарушения (в тысячах единиц ежегодно);
• Выданные предписания и процент их исполнения;
• Возбужденные дела об административных правонарушениях (статья 20․4 КоАП РФ и смежные);
• Направленные материалы в прокурорские органы и суды по вопросам приостановления деятельности объектов․

Анализ статистики позволяет выявлять системные проблемы (например, несвоевременное обслуживание систем пожаротушения, нарушения эвакуационных путей, неисполнение предписаний) и скорректировать профилактическую работу․

Цифровизация и современные технологии

В работе активно внедряются информационные системы:

• АИС «Госнадзор» (функционал «Пожарный надзор»): учет проверок, формирование отчетности, ведение реестров проверяемых лиц;
• Мобильные приложения для инспекторов: возможность заполнения протоколов, актов осмотра и предписаний непосредственно на объекте с использованием планшетов/смартфонов с ЭЦП;
• Интеграция с реестрами МСП: автоматическое определение категории риска и формирование планов проверок;
• Видеонаблюдение и дистанционный мониторинг: использование данных систем видеонаблюдения для выявления признаков нарушений (забитые проезды пожарной техники, открытое горение мусора на территории предприятий)․

Контактная информация (справочно)

Обращения в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кемеровской области можно направить по следующим реквизитам:

• Почтовый адрес: 650000, г․ Кемерово, [Название улицы маскировано], д․ [Номер дома маскирован];
• Телефон приемной/справочного бюро: +7 (3842) —*;
• Электронная почта (официальная): gu-kemerovo@emergency․gov․ru (примерный формат, актуальный адрес уточняйте на сайте);
• Официальный сайт: kemerovo․mchs․gov․ru (раздел «Надзорная деятельность» / «Государственный пожарный надзор»)․

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Как узнать, включена ли моя организация в план проверок на текущий год?

Ответ: Информация о планах проведения плановых проверок подлежит обязательному опубликованию на официальном сайте ГУ МЧС по Кемеровской области в разделе «Государственный пожарный надзор» -> «Планы проверок»․ Также сведения доступны в реестре проверок на портале «Госуслуги» и в АИС «Госнадзор»․

Вопрос: Что делать, если не согласен с предписанием инспектора ГПН?

Ответ: На предписание инспектора Государственного пожарного надзора может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения:

1. Вышестоящему должностному лицу (Начальнику Управления надзорной деятельности / Начальнику ГУ МЧС по Кемеровской области);
2. В суд общей юрисдикции по месту нахождения проверяемого лица․

Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено вышестоящим должностным лицом или судом․

Вопрос: Обязан ли я пускать инспектора ГПН на объект без предъявления служебного удостоверения и приказа о проверке?

Ответ: Нет․ Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение с фотографией и копию приказа о проведении проверки (для плановых) или акта оснований (для внеплановых)․ Без этих документов доступ на объект может быть ограничен охраной/администрацией до уточнения полномочий по телефону Управления․

Вопрос: Какие объекты относятся к высокой категории риска?

Ответ: К объектам высокой категории риска (проверяются 1 раз в 2 года) обычно относятся: объекты, где одновременно пребывает более 50 человек (торговые центры, театры, школы, больницы), объекты хранения/производства взрывоопасных и пожароопасных веществ, высотные здания (выше 50 м), объекты критической информационной инфраструктуры․ Полный перечень критериев зафиксирован в Приказе МЧС России об утверждении критериев риска․

Данная статья носит информационный характер и основана на действующем на момент публикации законодательстве РФ и типовых полномочиях структурных подразделений МЧС России․ Для получения актуальной консультации по конкретному вопросу рекомендуется обратиться непосредственно в Управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по Кемеровской области․