Муниципальное имущество составляет материальную базу для решения задач местного самоуправления, обеспечения социальных потребностей населения и развития экономики территории. В Златоустовском городском округе (Челябинская область) система управления имуществом выстроена в строгом соответствии с федеральным и региональным законодательством. Данная статья подробно рассматривает правовые основы, структуру имущественного комплекса, полномочия уполномоченного органа и порядок реализации прав на пользование и распоряжение муниципальными активами.

Правовая основа управления имуществом

Деятельность по управлению имуществом Златоустовского городского округа регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, ГК РФ (гл. 5 «Право собственности и иные вещные права»), ФЗ от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ст. 36, 42), ФЗ от № 161-ФЗ «Об имуществе муниципальных образований в РФ».
• Региональный уровень: Устав Челябинской области, Закон Челябинской области от № 343-ЗО «Об имуществе муниципальных образований Челябинской области».
• Местный уровень: Устав Златоустовского городского округа, решения Совета депутатов Златоустовского городского округа, постановления Главы округа и Администрации, регулирующие конкретные вопросы (порядок проведения аукционов, установление арендных платежей, перечень невостребованного имущества и т.д.).

Ключевой принцип: Муниципальная собственность осуществляется в интересах населения соответствующего муниципального образования. Распоряжение имуществом допускается только в целях выполнения полномочий местного самоуправления.

Уполномоченный орган управления: Комитет по управлению имуществом (КУИ)

Непосредственное управление имуществом Златоустовского городского округа осуществляет Комитет по управлению имуществом Администрации Златоустовского городского округа.

Основные функции Комитета:

1. Учет и инвентаризация: Ведение реестра муниципального имущества, организация плановой и внеплановой инвентаризации.
2. Приобретение имущества: Прием в собственность округа имущества (покупка, строительство, приватизация госсобственности, безвозмездное получение, изъятие, конфискация).
3. Распоряжение имуществом: Подготовка и проведение аукционов (торгов) на право заключения договоров аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования; заключение договоров от имени округа.
4. Контроль за использованием: Мониторинг целевого использования предоставленных в аренду/пользование объектов, контроль за своевременной уплатой арендных платежей.
5. Вывоз из обращения и приватизация: Реализация программ приватизации жилого и нежилого фонда, вывоз неэффективных активов.
6. Земельные отношения: Управление муниципальными земельными участками (предоставление в аренду, собственность, безвозмездное пользование, установление границ, категорий земель).

Контактная информация Комитета (официальные реквизиты):

Адрес: 456200, Челябинская область, г. Златоуст, ул. ###, д. 1 (Здание Администрации Златоустовского городского округа).
Официальный сайт: Раздел «Комитет по управлению имуществом» на портале zlat-go.ru.
Режим работы: Стандартный для органов местного самоуправления (обычно пн-пт, с перерывом на обед; актуальное расписание приема граждан уточняйте на сайте или по телефону справочника Администрации).

Важно: На официальном сайте Администрации (zlat-go.ru) в связи с заменой сертификата безопасности может потребоваться установка корневого сертификата НУЦ Минцифры России (доступен на портале Госуслуг) для корректного отображения страниц и работы с электронными сервисами.

Состав имущественного комплекса округа

Имущество Златоустовского городского округа представляет собой совокупность вещей (земельных участков, зданий, сооружений, помещений, транспортных средств, оборудования), имущественных прав (доли в уставных капиталах обществ, акции, права требования) и исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.

Основные категории:

• Земельные участки: Различного назначения (под жилую застройку, коммерческое строительство, сельхозназначения, особо охраняемые территории, лесный фонд, водный фонд, запасные земли).
• Недвижимое имущество (ОКС):
  • Административные здания и сооружения.
  • Объекты социальной инфраструктуры (школы, детсады, поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные объекты) — как правило, закреплены за ведомствами на праве оперативного управления.
  • Жилой фонд (специализированный, служебный, фонд сдачи внаем).
  • Нежилые помещения (торговые, офисные, складские, производственные), сдаваемые в аренду.
  • Инженерная инфраструктура (сети тепло-, водоснабжения, электроснабжения, канализации, дороги муниципального значения).
• Движимое имущество: Автотранспорт, спецтехника, компьютерная техника, офисная мебель, материальные запасы.
• Имущественные права: Доли в уставных капиталах муниципальных унитарных предприятий (МУП), акции открытых/закрытых акционерных обществ с муниципальным пакетом акций (например, МУП «Водоканал», МУП «Теплоэнерго» и др.).

Формы реализации прав собственности (Способы предоставления имущества)

Законодательство предусматривает ограниченный перечень форм распоряжения муниципальным имуществом. КУИ реализует их преимущественно на конкурентной основе (аукционы).

Аренда (Договор аренды)

Наиболее распространенная форма. Предоставляется на срок до 49 лет (для земельных участков под строительство, до срока строительства + 3 года, затем переоформляется).

• Аукционная форма: Обязательна для большинства объектов. Побеждает предложивший наивысшую арендную плату (или наименьшую цену выкупа при аренде с последующим выкупом).
• Безаукционная форма (перечень случаев строго ограничен законом): Предоставление в аренду без проведения торгов допускается, например: для размещения объектов КИП (капитального строительства) по результатам архитектурно-планировочного задания; некоммерческим организациям для стат. целей; жителям для личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и т.д. (ст. 39.17, 39.19 Закона РФ об имуществе МО).

Купля-продажа (Приватизация / Реализация)

• Жилые помещения: Реализация по социальной нормативной стоимости (СНС) или рыночной (для специализированного фонда, служебного жилья — по решению Совета депутатов).
• Нежилые помещения: Продажа на аукционе по рыночной цене. Возможна продажа арендатору, улучшившему объект (капитальный ремонт, реконструкция), «аренда с последующим выкупом» (ст. 39.20 Закона об имуществе МО).
• Земельные участки: Продажа в собственность арендателям, на чьих участках расположены капитальные объекты недвижимости в их собственности (предemptive right / преимущественное право).

Безвозмездное пользование

Предоставляется на основании решения Совета депутатов или Главы округа строго определенным категориям (бюджетные учреждения, религиозные организации, общественные объединения ветеранов/инвалидов, КФХ для с/х производства) и для строго определенных целей (уставная деятельность). Срок — до 5 лет (с возможностью продления).

Концессионные соглашения и СОС (Соглашения о публично-частном партнерстве)

Применяются для создания/реконструкции объектов инфраструктуры (спортобъекты, парки, паркинги, объекты ТКО) с привлечением частных инвестиций. Имущество остается в собственности округа, инвестор получает право владения/пользования на длительный срок (до 50 лет) за счет доходов от эксплуатации.

Доверительное управление

Передача имущества в управление коммерческой организации (доверительному управляющему) за вознаграждение для получения дохода (арендных платежей, дивидендов). Применяется к пакетам акций/долей МУП/АО и невостребованным недвижимым активам.

Порядок участия в торгах (Аукционы): Пошаговая инструкция

Вся актуальная информация о предстоящих торгах публикуется в Едином государственном реестре торгов (ЕГРТ) (torgi.gov.ru) и на сайте Администрации в разделе КУИ («Торги», «Объявления о торгах»).

1. Поиск лота: На сайте ЕГРТ или zlat-go.ru выберите объект (земля, помещение, здание, доля). Изучите документацию: извещение о торгах, описание лота, проект договора.
2. Подача заявки: Электронная форма на электронной торговой площадке (ЭТП), аккредитованной для проведения торгов (список ЭТП указан в извещении). Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
3. Внесение задатка: Обязательное условие допуска к торгам (обычно 5–20% от начальной цены). Возвращается неуспешным участникам.
4. Проведение торгов: Электронный аукцион (понижение цены аренды / повышение цены продажи) или запрос котировок (для продажи имущества).
5. Подписание договора: Победитель получает проект договора, вносит 100% оплаты (или первый платеж по аренде) и подписывает договор в установленный законом срок (обычно 20–30 дней).
6. Государственная регистрация: Права на недвижимость и землю регистрируются в Росреестре (через МФЦ или электронно).

Информационная открытость и цифровые сервисы

Администрация Златоустовского городского округа обеспечивает прозрачность управления имуществом через:

• Публичный кадастровый карту (Росреестр): Проверка кадастровых номеров, границ, категории земель, обременений.
• Реестр муниципального имущества: Данные об объектах в собственности, их статусе (свободен/арендован/закреплен за учреждением).
• Реестр договоров аренды/пользования: Открытые данные о заключенных договорах (арендатор, срок, плата, объект).
• Перечень невостребованного имущества: Объекты, не используемые в целях МО, подлежащие вывозу (продаже/сносу).
• Интерактивные карты (2ГИС, Яндекс.Карты): Поиск объекта КУИ по адресу: г. Златоуст, ул. ###, 1 (офис Комитета).

Актуальные направления работы (на 2024–2026 гг.)

Анализ деятельности КУИ и планов развития округа позволяет выделить приоритеты:

• Кадастровый учет и ввод в оборот: Оформление права собственности на ранее необъединенные объекты (самострои, незавершенки, объекты бывших ведомств).
• Монетизация неэффективных активов: Продажа или аренда неиспользуемых нежилых помещений, участков для пополнения бюджета.
• Развитие ПЧП/Концессий: Привлечение инвесторов в обновление парков, набережных, спортивных комплексов, системы ТКО.
• Цифровизация: Перевод взаимодействия с арендаторами и претендентами в электронный вид (ЛК арендатора, электронный документооборот).
• Работа с долгами: Судебный взыскание просроченной арендной платы, расторжение договоров с недобросовестными арендаторами.

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Как узнать, свободен ли конкретный земельный участок или помещение?

Обратитесь на сайт КУИ (раздел «Реестр имущества» / «Карта имущества») или в ЕГРТ. Можно подать официальный запрос через Госуслуги или в письменной форме в Администрацию.

Можно ли получить землю под ИЖС без аукциона?

Общим правилом — только через аукцион. Исключения: предоставление гражданам, стоящим на учете нуждающихся в жилье (по социальной нормативной стоимости или бесплатно по решению Совета), а также в случаях, прямо предусмотренных ст. 39.19 Закона об имуществе МО (например, при наличии готового проекта планировки территории).

Как оформить право собственности на землю под дом, который я арендую?

Если дом в вашей собственности, а земля в аренде, вы имеете преимущественное право выкупа участка по кадастровой стоимости (без аукциона). Необходимо подать заявление в КУИ с пакетом документов (паспорт, выписка ЕГРН на дом, договор аренды земли).

Что такое «Социальная нормативная стоимость» (СНС) при покупке жилья?

Это сниженная цена (процент от рыночной/кадастровой), устанавливаемая Советом депутатов для реализации жилого фонда наемникам (социальный наем) и специализированного фонда. Размер СНС утверждается ежегодно.

Куда жаловаться на недобросовестного арендатора (мусор, незаконная перестройка)?

В Комитет по управлению имуществом (письменно/электронно), в Прокуратуру, в Роспотребнадзор (санитарные нарушения), в Госстройнадзор (незаконное строительство). КУИ проводит проверки и может расторгнуть договор в судебном порядке.

Имущество Златоустовского городского округа — это значительный ресурс для развития территории. Комитет по управлению имуществом выполняет ключевую роль в переводе «мертвых» активов в работающие: сдача в аренду приносит стабильные доходы в бюджет, продажа — разовые поступления и налоговые отчисления от новых собственников, а ПЧП-проекты — современную инфраструктуру без прямого бюджетного финансирования.

Для бизнеса и граждан главные точки входа — официальный портал zlat-go.ru (раздел КУИ) и ЕГРТ (torgi.gov.ru). Регулярный мониторинг этих ресурсов позволяет вовремя узнать о выгодных лотах, участвовать в торгах и легально закрепить права на недвижимость или землю.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Администрации Златоустовского городского округа (zlat-go.ru), Федерального закона № 161-ФЗ, Закона Челябинской области № 343-ЗО и актуальной судебной практики на октябрь 2026 года. Для получения юридически значимой информации и консультаций по конкретным объектам обращайтесь непосредственно в Комитет по управлению имуществу Администрации Златоустовского городского округа.