Управление контрольно-ревизионной работы (УКР) является ключевым структурным подразделением аппарата Мэрии города Новосибирска, обеспечивающим осуществление функции финансового контроля за использованием средств местного бюджета, имущества города и исполнением решений органов местного самоуправления. Деятельность управления регламентируется федеральным законодательством, уставом города и локальными нормативными правовыми актами администрации.

Правовая основа деятельности

Основой для формирования и работы Управления контрольно-ревизионной работы послужили ряд ключевых документов, принятых органами власти города. В частности, важную роль сыграли:

• Постановление Мэрии города Новосибирска от 1 августа 2016 года № 3416, закрепило организационную структуру аппарата администрации и утвердило положение об Управлении, определив его правовой статус и полноту полномочий.
• Постановление Мэрии города Новосибирска от 10 февраля 2017 года — внесло изменения в структуру и регламентирование работы подразделений в связи с оптимизацией управленческих процессов и формированием новой командной структуры администрации.
• Устав города Новосибирска.
• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи, регулирующие контрольную деятельность).
• Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственно-муниципального управления финансами Российской Федерации».

Основные задачи и функции

В соответствии с утвержденным Положением, на Управление контрольно-ревизионной работы возлагаются следующие ключевые задачи:

1. Организация и проведение проверок: планирование и реализация проверок финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, казенных предприятий и иных подведомственных организаций.
2. Контроль за исполнением бюджета: мониторинг целевого и эффективного использования бюджетных ассигнований, доходной части бюджета города, а также исполнения муниципальных программ.
3. Контроль за управлением муниципальным имуществом: проверка законности приобретения, распоряжения, использования и охраны имущества, находящегося в собственности города.
4. Анализ отчетности: экспертиза финансовой и статистической отчетности подведомственных организаций на достоверность и полноту.
5. Методологическое обеспечение: разработка методических рекомендаций по вопросам внутреннего финансового контроля для структурных подразделений администрации и муниципальных организаций.
6. Взаимодействие с вышестоящими инстанциями: обеспечение взаимодействия со Счетной палатой Новосибирской области, Проsecutor’s office (Прокуратурой), органами финансового контроля и аудиторскими организациями.

Организационная структура и кадровый потенциал

Структура Управления формируется исходя из объемов и направлений проверочной работы. Традиционно в его состав входят сектора (отделы), специализирующиеся на:

• проверках бюджетных и автономных учреждений (образование, здравоохранение, культура, спорт);
• проверках казенных предприятий и хозяйствующих обществ с долей города;
• контроле за исполнением муниципальных контрактов и государственных (муниципальных) заказов;
• аналитической работе и планировании проверочных мероприятий;
• правовом обеспечении и рассмотрении жалоб/обращений по вопросам финансовых нарушений.

Примечание: В соответствии с требованиями к защите персональных данных, сведения о руководителе Управления, его заместителях, а также контактные телефоны и номера кабинетов сотрудников не подлежат размещению в открытых информационных источниках. Обращение к руководству Управления возможно через официальный портал администрации города или канцелярию Мэрии.

Планирование проверочной работы

Деятельность УКР строится на принципе плановости. Ежегодно формируется План проверок на очередной финансовый год и планово-перспективный период. Основания для внеплановых проверок определяются статьей 19 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и включают:

• обращения граждан и организаций о фактах нарушений;
• поручения Мэра города или его заместителей;
• предписания прокурора, решения суда;
• выявление фактов неэффективного расходования средств в ходе камеральной проверки отчетности.

Результаты контрольно-ревизионной деятельности

• выявленные нарушения финансовой дисциплины и законодательства;
• факты нецелевого использования бюджетных средств;
• убытки, причиненные муниципальному имуществу;
• недостатки во внутренней системе контроля проверяемых объектов.

На основании актов проверок разрабатываются предписания об устранении нарушений, взыскиваются необоснованно потраченные средства в доход бюджета города, материалы передаются в правоохранительные органы при наличии признаков преступлений (хищения, злоупотребление полномочиями, мошенничество). Ежегодно Управление представляет отчет о результатах деятельности Мэру города и Совету депутатов Новосибирска.

Взаимодействие с внешними контролем

Управление контрольно-ревизионной работы выступает основным координатором взаимодействия администрации города с внешними контролирующими органами:

• Счетная палата Новосибирской области: обеспечение проведения аудита исполнения бюджета города, представление пояснительных записок по результатам проверок Счетной палаты.
• Главное управление Федеральной казначейства по Новосибирской области: вопросы казначейского обслуживания и контроля за исполнением бюджета.
• Прокуратура города Новосибирска: рассмотрение протестов и представлений, совместная работа по укреплению законности.

Цифровизация и современные подходы

В период, завершившийся летом 2026 года (согласно актуальной информации на ), Управление продолжает внедрять инструменты цифрового контроля. Применяются автоматизированные системы анализа бюджетных исполнений, мониторинга госзаказов (ЕИС) и реестров муниципального имущества. Это позволяет переходить от выборочных камеральных проверок к непрерывному мониторингу финансовых потоков («непрерывный аудит»), повышая оперативность выявления рисков.

Управление контрольно-ревизионной работы Мэрии города Новосибирска играет системообразующую роль в обеспечении финансовой устойчивости и прозрачности муниципального управления. Его эволюция — от ревизионных инспекций к комплексному риск-ориентированному контролю — отражает общие тенденции развития публичного финансового менеджмента в Российской Федерации. Дальнейшее развитие подразделения связано с углублением аналитической функции, расширением использования больших данных (Big Data) для прогнозирования нарушений и повышением квалификации кадров в области антикоррупционного комплаенса и цифровых аудиторских технологий.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов Мэрии города Новосибирска (постановления от № 3416, от и др.) и общедоступной информации о структуре органов местного самоуправления. Персональные данные сотрудников и контактная информация защищены в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ).