Управление государственной службы и кадров (далее — Управление) является ключевым структурным подразделением Правительства Пензенской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере государственной службы, кадрового обеспечения органов власти региона и управления человеческим капиталом. Деятельность Управления строится на принципах законности, профессионализма, прозрачности и эффективности.
Правовая основа деятельности
Работа Управления регламентируется комплексом нормативных правовых актов федерального и регионального уровней:
- Федеральный закон от № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Закон Пензенской области от № 1693-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области»;
- Постановления Правительства Пензенской области об утверждении Положения об Управлении;
- Указы Губернатора Пензенской области и распоряжения Председателя Правительства области.
Основные функции и полномочия
В соответствии с типовым положением, Управление реализует следующие ключевые функции:
Кадровое обеспечение и прохождение службы
- Организация конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области (включая высшие и главные категории).
- Ведение реестров кадрового резерва регионального уровня и реестров должностей.
- Обеспечение процедур аттестации государственных гражданских служащих.
- Контроль за соблюдением порядка прохождения службы (присвоение классных чинов, продление сроков испытательного периода, назначение на должности).
Методологическое руководство и координация
- Методологическое обеспечение кадровых служб (отделов) министерств, комитетов и иных органов исполнительной власти области.
- Разработка и утверждение типовых кадровых документов, локальных нормативных актов по вопросам труда и службы.
- Организация обучения и повышения квалификации служащих (взаимодействие с Академией государственной службы при Президенте РФ, региональными учебными центрами).
Антикоррупционная экспертиза и контроль
- Организация проверки сведений о доходах, расходах и имуществе государственных гражданских служащих и членов их семей (взаимодействие с ЕИСУКС — Единой информационной системой учета кадрового состава государственных органов).
- Контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных законодательством о государственной службе (несовместимость, конфликт интересов).
- Рассмотрение обращений о фактах коррупционных правонарушений со стороны служащих.
Социальная защита и поощрения
- Обеспечение реализации прав служащих на отпуска, материальную помощь, медицинское обслуживание.
- Подготовка предложений о поощрении отличившихся служащих (знаки отличия, почетные звания, благодарности, денежные премии).
- Работа с вопросами пенсионного обеспечения выбывших на пенсию сотрудников.
Организационная структура
Структура Управления формируется исходя из объема задач и утверждается руководителем Управления с согласованием Председателя Правительства области. Типичная структура включает:
- Начальник Управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач.
- Заместители начальника Управления, курируют отдельные блоки задач (например: кадровое обеспечение и конкурсные процедуры; контроль, антикоррупция и социальные гарантии; методологическая работа и цифровизация).
- Отделы (сектора/группы):
- Отдел конкурсного наполнения и кадрового резерва;
- Отдел учета, контроля и антикоррупционной экспертизы;
- Отдел методологической работы, обучения и социальных гарантий;
- Сектор документооборота и администрирования информационных систем.
Примечание: Персональные данные руководителей и сотрудников (ФИО, контактные телефоны рабочие, адреса кабинетов) являются ограниченно доступной информацией. Для обращения к конкретному специалисту рекомендуется использовать единый справочно-информационный портал Правительства Пензенской области или официальный сайт Управления.
Цифровая трансформация и информационные системы
Приоритетным направлением является переход к «безбумажному» документообороту и автоматизации кадровых процессов. Управление является региональным оператором по следующим системам:
- ЕИСУКС (Единая информационная система учета кадрового состава государственных органов) — базовый государственный информационный ресурс, обеспечивающий ведение единого реестра служащих, формирование отчетности для федерального центра, контроль численности и структуры кадров.
- Автоматизированная информационная система «Кадры Пензенской области» (АИС «Кадры») — региональная система для ведения личных дел, учета отпусков, прохождения обучения, формирования кадрового резерва.
- Портал «Госслужба Пензенской области» (региональный модуль ЕПГУ) — для приема заявлений на участие в конкурсах в электронном виде, информирования о вакансиях.
Внедрение данных систем позволяет минимизировать коррупционные риски при приеме на службу, ускорить принятие управленческих решений и обеспечить открытость кадровой политики.
Конкурсные процедуры: прозрачность и открытость
Замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области осуществляется исключительно на конкурсной основе (за исключением случаев, установленных законом). Управление обеспечивает:
- Размещение информации о вакансиях на официальном сайте Правительства области и портале «Госслужба».
- Формирование конкурсных комиссий в установленном количественном и качественном составе.
- Организацию тестирования и собеседований с использованием единых банков тестовых заданий, утвержденных Комиссией по государственной гражданской службе Пензенской области.
- Публичное озвучивание результатов конкурсов и обоснование принятых решений.
Работа с кадровым резервом и молодежью
Для обеспечения преемственности кадров Управление реализует программы:
- Кадровый резерв высшего и управленческого звена: ежегодный набор, обучение (модульные программы), стажировки в профильных министерствах.
- Проект «Молодежь в госслужбе» / стажировки студентов: взаимодействие с Пензенским государственным университетом и иными вузами региона для привлечения талантливой молодежи.
- Наставничество: внедрение института наставников для адаптации молодых специалистов, поступивших на службу.
Контроль за исполнением дисциплинарных обязанностей
Управление ведет учет фактов привлечения служащих к дисциплинарной ответственности, анализирует практику применения мер взыскания (замечание, выговор, увольнение со службы) и разрабатывает рекомендации по профилактике правонарушений. Особое внимание уделяется соблюдению служебной этики и деловой репутации.
Взаимодействие с общественностью и контрольными органами
Деятельность Управления открыта для общественного контроля. Регулярно проводятся:
- Заседания Комиссии по государственной гражданской службе Пензенской области.
- Взаимодействие с Общественной палатой Пензенской области по вопросам оценки качества предоставления государственных услуг в кадровой сфере.
- Совместная работа с Прокуратурой Пензенской области и территориальными органами Министерства внутренних дел по выявлению фактов незаконного приема на службу или коррупционных проявлений.
Стратегические приоритеты на текущий период
В соответствии с стратегией социально-экономического развития Пензенской области до 2030 года и нацпроектами («Эффективная государственная администрация»), Управление фокусируется на:
- Повышении доли служащих, прошедших повышение квалификации за последние 3 года (целевой показатель — не менее 80% ежегодно).
- Сокращении срока проведения конкурсных процедур за счет полной цифровизации этапов (цель, до 60 календарных дней).
- Повышении качества кадрового резерва (увеличение процента выходцев резерва, назначенных на вакантные должности).
- Развитии системы компетенций («Soft skills» и «Hard skills») для формирования современного управленческого класса.
- Обеспечении равных возможностей для всех категорий граждан при доступе на государственную службу (включая лиц с инвалидностью, ветеранов, молодежь).
Обратная связь и обращения граждан
Гражданам и служащим, имеющим вопросы в компетенцию Управления, доступны следующие каналы связи:
- Официальный сайт Правительства Пензенской области (раздел «Структура» -> «Управления и ведомства» -> «Управление государственной службы и кадров») — размещение нормативных актов, реестров вакансий, отчетов о деятельности.
- Электронная приемная / Портал «Госуслуги. Решаем вместе» — для направления обращений в электронном виде.
- Частная приемная начальника Управления / заместителей — по предварительной записи через канцелярию (график приема публикуется на сайте).
- Телефон справочно-информационной службы Правительства области (единый номер) — для первичной консультации и перенаправления вызова.
Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области играет системообразующую роль в формировании профессионального, эффективного и ответственного корпуса государственных гражданских служащих региона. Ключевыми векторами развития остаются дальнейшая цифровизация кадровых процессов, укрепление антикоррупционного сопротивления, инвестиции в человеческий капитал через систему обучения и кадрового резерва, а также обеспечение открытости и доступности государственной службы для талантливых жителей Пензенской области.
Материал подготовлен на основе открытых нормативных правовых актов, отчетов о деятельности Правительства Пензенской области и информации с официального интернет-портала регионального исполнительного органа власти. Актуально на октябрь 2026 года.